煙草在線專稿　　

　　一、以提升執行力為目標的督查督辦工作優化的實施背景

　　督查督辦是貫徹上級精神，保證決策實施，狠抓工作落實的重要手段，是確保政令暢通、提高執行力的有效途徑。但是，由于督查督辦在組織、內容、機制、方式等方面還做得不到位，督查督辦效果不明顯，企業整個執行力沒有得到有效提升。

　　1、組織不到位。督查督辦職能部門職責分配不均勻，督查督辦工作人員按部就班、因循守舊、淺嘗輒止的思想還沒徹底轉變；督辦過程中發現的問題，往往是反映的比較多，提出有針對性的意見比較少。

　　2、內容不到位。督查督辦的內容不全面深入，僅局限于對文來文往的督查督辦，督查督辦的觸角沒有隨廠部決策部署而延伸，重點工作的督查督辦抓得不實。

　　3、機制不到位。沒有建立健全系統的督查督辦機制，督查督辦落實情況的反饋形式不統一、不具體、不規范，　

　　4、方式方法不到位。督查督辦渠道較少，多數工作仍還依靠打電話、發通知、要材料、等結果等封閉形式來進行。深入實際調查研究少、不能完全真實、準確反映工作情況，不能發現深層次的問題，督查督辦的水平和效果都很難得到提升。

　　二、以提升執行力為目標的督查督辦工作優化的主要做法和措施

　　（一）加強督查督辦工作的組織

　　1、調整工作職責

　　對相關人員的職能進行了調整，一是可以更專注于把督查督辦工作做實做細。二是有利于掌握全廠各項管理工作的全面情況，提高內管監督的有效性。

　　2、轉變工作作風

　　（1）加強學習，提高思想認識。

　　為督查督辦工作人員創造盡可能多的學習機會和時間，拓寬眼界，增長見識，提高思想政治水平和綜合管理知識，提高對督查督辦工作重要性的認識。

　　（2）加強引導，增強責任意識。

　　部門領導經常在部門會議上分析行業、公司發展形勢和企業的現狀，增強員工的危機感和緊迫性，增強做好工作的責任心。對于工作中的疑難雜癥，部門領導經常與督查督辦工作人員共同探討、共同解決，提高了工作的主動性。

　　（3）加強考核，提高積極性。

　　在月度績效合約中增加督查督辦工作的權重比例，每月定期查看督查督辦工作完成情況，對及時全面完成督查督辦工作任務的情況進行表揚，并給予適當加分；對未及時完成的提出批評，如果延誤了工作，則要扣除績效考核分。

　　3、明確對擬辦意見準確性、針對性要求

　　在提擬辦意見時，注重培養換位思考的職業素養，努力做到“身在兵位、胸有帥謀”，要站在領導者、決策者的角度和高度分析和看待問題。特別要善謀全局、抓要害、抓重點、提出有價值、有見地、富有前瞻性的擬辦建議。

　　對一些難以提出擬辦意見的，或認為擬寫公文擬辦意見沒有把握的，事先應與來文單位或有關部門聯系商洽，認識一致確有把握后再擬寫擬辦意見；如在文件的處理中需多部門協作的，在擬寫公文處理建議時應熟悉相關各部門的職責分工，明確牽頭與協作、為主與為輔、主持與參與的各自職責。

　　（二）細化督查督辦內容

　　根據企業生產管理實際，井煙廠對督查督辦工作內容進行了系統分類，劃分為月度事項督辦和專項工作督辦。月度事項進一步細分為上級工作部署、重點推進工作、廠內工作安排、階段性專項工作、日常性工作五類進行督辦。專項工作督辦則包括會議落實情況及臨時工作完成的督辦。具體情況如下：

　　1、上級工作部署的督查督辦

　　根據每月的收文情況，按照上級工作部署及廠部批示要求，辦公室在規定的時限前督促相關部門按時完成。對上級要求上報的內容，由職能部門在OA系統流程中提交廠領導審核后，由辦公室加蓋電子章上報，使辦公室能較好的掌握各部門對上級工作部署的落實情況。

　　2、重點工作推進的督查督辦

　　2011年的重點工作主要是圍繞廠部年初提出的“1143”目標任務，即繼續堅定和細化“做精做優”目標，繼續構建完善好“創新與改善”平臺，全面啟動“質量立企、管理壯企、人才強企、文化興企”四大工程，全力打好“新動力中心建設和制絲線優化調整、績效管理和對標管理瓶頸突破、工作作風改進和班組建設水平提升”三場“攻堅戰”。根據目標任務的具體內容，辦公室細化分解，明確了具體的牽頭組織部門，每月由牽頭組織部門將工作推進情況反饋至辦公室。　

　　3、廠內工作安排的督查督辦

　　針對各部門的請示或報告內容及廠內下發文件的要求，對部門完成和落實情況督查。有關各部門的請示及報告，一方面向組織落實的職能部門了解掌握情況，另一方面向提出請求或報告的部門確認職能部門是否按要求完成，避免了片面的情況反映。　

　　4、階段性專項工作的督查督辦

　　階段性專項工作的內容是每月開展的重點或特定工作，每月的內容均有側重，不斷有新變化。對于這些工作的督查督辦，首先在月初收集當月的階段性工作并進行列舉，然后在實施過程中，陸續收集相關的信息，在工作結束后，將收集的信息與職能部門核對，達成一致后進行通報。

　　5、日常性工作的督查督辦

　　日常性工性主要是據領導日常口頭的指示及交辦的工作任務，辦公室按照要求督促職能部門完成。其中重點是領導在例行晨會上的工作部署，辦公室根據工作部署內容不定期形成《晨會會議紀要》上傳至OA系統，明確工作完成部門，每月進行督查督辦。

　　6、圍繞會議部署開展督查督辦。

　　根據會議決定的事項，下發通知確定完成部門和時間，要求相關部門在規定的時間內報送貫徹落實會議情況，辦公室及時將反饋情況進行匯總，通過提問和檢查記錄的方式抽查部門完成情況，形成通報上傳至OA系統。

　　7、圍繞臨時事件開展督查督辦。

　　臨時事件發生后，根據領導的指示，及時組織開展調查工作，進行原因分析。在確定的原因后，將對事件責任人和整改要求進行通報。

　　（三）優化督查督辦機制

　　1、利用每周工作安排進行督促提醒。

　　為進一步健全高效的內部管理機制，加強部門之間的工作協調，更好地提高各部門的“理事”能力和工作效率，井岡山卷煙廠實行了每周工作預安排制度。該制度是由辦公室每周一匯總各部門的工作安排，內容包括時間、地點、參加人員、牽頭部門、配合部門、工作要求等內容。辦公室充分利用這一平臺，認真梳理本周需要各部門完成的工作，把上級要求規定時限完成的工作也列入在工作預安排中，強調責任部門和完成時間。

　　辦公室將每周工作預安排按時上傳至OA系統上，全廠干部職工均能看到，間接提醒了相關部門和人員按時完成工作內容，提高了工作效率。

　　2、完善督查督辦通報形式。

　　為及時反饋督查督辦工作情況，辦公室實行督辦工作月度通報和不定期通報制度。月度通報一般在每月的上旬之前完成，內容為上級工作部署、重點推進工作、廠內工作安排、階段性專項工作、日常性工作；不定期通報根據督查督辦工作的需要，內容為臨時的督查督辦工作任務。同時，辦公室對通報格式的進行了規范，統一以“井煙督辦第XX期”進行通報，方便管理和查詢。

　　在通報中，對督查督辦內容的完成情況進行實事求是的詳細反映，對不能按時完成的，查明有關情況，提出整改意見，在通報中用紅色字體顯示，督促部門抓緊完成。

　　3、建立健全督查督辦獎懲考評制度。

　　在督查督辦通報上，對工作完成及時、成績突出的部門予以表揚，對工作滯后的部門提出批評。對工作未完成造成重大影響的部門，除提出批評外，還要扣除部門績效考核分。同時建立健全了通報批評和表揚的工作機制，取得了較好效果。

　　（四）優化督查督辦方式

　　一是采用“自下而上法”。按通常的督查方法，采取“自上而下”的方法，先聽被督查對象的匯報，再下去調查，按部就班，無形中給被督查對象留下了更多彌補不足的時間。在督查過程中，深入到基層，突破傳統的督查方法，采取逆向的思維方式，對涉及到基層的工作，直接深入到一線，深入到基層，與職工面對面地了解情況，發現問題的癥結，傾聽職工的呼聲，了解到了真實的信息。

　　二是采用“督查回訪法”。督查工作是長期的過程，督查回訪是督查工作的再督查。在實際工作中，對某項重點工作、重大決策的督促檢查不只停留在一個時期或一個階段的一兩次督查，而是在督查過程中采取“殺回馬槍”的形式，對督查事項進行反復督查，全面準確地掌握了情況，發現了落實過程中出現的深層次問題，有針對性地解決了一些問題，避免了弄虛作假，推動了工作的落實。

　　三是采用“督研結合法”。圍繞重大決策部署，根據決策實施的進展情況，針對影響全局的熱點問題、工作落實的難點問題和執行中的傾向問題、苗頭性問題開展調研，對重點問題進行解剖分析，既注意找到問題，又能研究出解決問題的方法，為領導決策提供科學的依據，促進問題的盡快解決。

　　四是采用“全程督查法”。在督查督辦過程，改變四平八穩、按部就班、坐等結果的習慣，增加了工作主動性，改變了只重結果不重過程的習慣，既注重督結果，也注重督過程，在抓落實中扭住關鍵，督導全程，事情得到了理想的結果，督查督辦達到了最佳效果