煙草在線專稿　　如果要對卷煙的市場凈化率水平按照經營地段來比較的話，城郊及農村地段的卷煙市場相對來說要好一些。但是，隨著無證經營卷煙行為不斷增多、不法煙販非法回收等違法行為的不斷滲透，城郊及農村的卷煙市場監管工作也愈來愈成為煙草專賣管理部門重視的監管地段。近年來，專賣市場管理人員深入城郊及農村地段，對這一地段的卷煙市場進行了摸底。分析城郊及農村卷煙市場所出現的卷煙經營違法行為，主要有以下幾點原因：

　　一是城郊及農村地段的卷煙零售客戶法制意識相對較低，對無證經營卷煙及非法回收卷煙的違法性認識不到位。尤其是農村零售戶，一般文化層次都不高，對煙草專賣的法律法規根本不曾涉及過。他們覺得，就是賣幾包香煙，何必搞那么麻煩還要進城去辦個證來，因此，無證經營現象在農村很突出。至于回收卷煙現象，主要還是因為在城郊及農村地帶所銷售的卷煙結構多以中低檔卷煙為主，而持證零售客戶訂貨后，基本沒有高檔卷煙的銷售能力。因此，一般的不法煙販都會在煙草公司送貨后及時上門將城郊及農村零售戶的滯銷高檔卷煙進行回收，販入市區的高檔卷煙消費市場進行銷售。這一回收行為在城郊及農村的大多數零售客戶眼中，是一種正常的買賣關系。

　　二是城郊及農村地段的卷煙市場信息相對較封閉，其零售客戶經營策略單一。城郊及農村卷煙市場經營者的市場消息來源渠道較少，一般的卷煙售價只能簡單地按照煙草公司的指導價格；而對于銷售不是很緊俏的如中華等高檔煙，則大多只能以略高于煙草公司進貨價賣給上門回收的煙販，賺取一點小利潤。殊不知這些高檔煙被煙販一倒手，在市區就能賣出比批發價每條高幾十元的市場價。另外，由于農村零售客戶經營策略較單一，市場發掘能力不高，利潤相對較高的中高檔卷煙銷售量不是很理想。

　　三是專賣市場管理員對城郊及農村的卷煙市場走訪檢查等工作涉及較少，掌控力度不夠。因為城郊和農村的卷煙零售戶對于在城區工作的專賣管理人員來說，距離有點遠。因此，專賣市場管理員走訪城郊及農村卷煙市場的頻率相對較低，每月能走到一次一般都算不錯的。由于專賣市場管理員的工作關注度不高，所以，城郊及農村卷煙市場的最新態勢被掌控的效果不是很好。以至于回收卷煙的煙販在城郊及農村的卷煙市場回收卷煙時，都是大張旗鼓、一點也不避嫌。

　　在目前強調卷煙銷售重視結構提升的同時，我們煙草部門不能忽視中低檔卷煙的銷售。城郊及農村地段作為中低檔卷煙銷售的主力區域，其卷煙市場秩序更不能出現混亂。因此，筆者針對以上分析的這些原因，談幾方面城郊及農村卷煙市場監管工作的小策略：

　　一、加強對城郊及農村地段卷煙零售客戶的法制宣傳教育。要想改變城郊及農村卷煙市場不規范的現狀，首先就需要在根本上扭轉零售客戶的思想和意識。因此，加強對城郊及農村地段零售客戶的法制宣傳教育刻不容緩。對城郊及農村的卷煙零售客戶開展法制宣教，必須要充分考慮其接受能力。專賣市場管理員在宣傳時要避免使用枯燥、專業的術語去說教，而應該多使用溝通交流式地灌輸，強調無證經營、非法回收等行為給卷煙市場監管工作所造成的危害性，在潛移默化中使零售客戶對煙草專賣的相關法律法規產生理解。

　　二、業務部門要積極開展城郊及農村卷煙市場調研和幫扶。城郊及農村零售客戶應該作為煙草銷售業務部門重點幫扶的對象，客戶經理應該積極上門為零售客戶提供卷煙經營的策略，幫助零售客戶提升卷煙銷售的層次。尤其是高檔卷煙，既是非法回收者需要的貨源、也是可以有效提高農村零售客戶經營利潤的卷煙。所以，客戶經理可以從培育高檔卷煙在農村卷煙市場的銷售渠道著手，切實做好為零售客戶銷售卷煙出謀劃策的工作。

　　三、專賣市場管理員加強卷煙市場走訪增強市場掌控力度。農村卷煙市場雖然由于其地理位置偏僻、銷售層次低下等原因，不是很受專賣和業務部門的重視，但其作為中低檔卷煙的銷售主力，整個卷煙銷售市場中不可或缺的部分，已經不能再被煙草專賣部門所忽視。日常工作中，專賣市場管理員應該要加強對城郊及農村卷煙市場的走訪檢查力度，通過調查單品牌卷煙市場銷售情況、訂貨量等內管數據，篩選好農村市場中可能存在違法經營行為的零售客戶進行實地走訪，以實地工作的開展來提高市場掌控力。

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