煙草在線專稿　　整頓和規(guī)范卷煙市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭、健康有序的卷煙經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)卷煙零售客戶守法經(jīng)營意識，是煙草專賣管理部門的主要職責(zé)。那么，如何才能提高市場監(jiān)管的效率，確保卷煙市場規(guī)范和穩(wěn)定呢。筆者認(rèn)為，卷煙市場監(jiān)管工作需要認(rèn)清市場監(jiān)管的特點(diǎn)和規(guī)律，走好市場監(jiān)管的“四步棋”，實(shí)現(xiàn)步步為贏的目標(biāo)。

　　一是要走好“宣傳教育棋”。思想是行動的指南。因而，加強(qiáng)群眾的思想宣傳教育工作，提高群眾的思想認(rèn)識水平是做好任何一項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。對于煙草專賣執(zhí)法工作同樣如此。要想提高卷煙零售戶的守法經(jīng)營意識，首要的工作就是要加強(qiáng)對卷煙零售戶的法律知識宣傳，通過宣傳讓卷煙零售戶深刻地認(rèn)識到違規(guī)經(jīng)營的危害性與后果。但是，宣傳一定要講究方式方法，創(chuàng)新宣傳理念，拓展宣傳渠道，提高宣傳效果。

　　二是要走好“信息搜尋棋”。加強(qiáng)市場信息搜集，獲取更多、更準(zhǔn)的案件線索，提高市場稽查針對性，是開展市場監(jiān)管工作重要一環(huán)。為此，一定要學(xué)會走好“信息搜尋”這不棋。一是要學(xué)會通過走訪卷煙零售客戶和消費(fèi)者來搜尋信息。由于卷煙零售客戶之間有一定的競爭性，因而一些守法意識較強(qiáng)的零售戶對市場上的假煙和非正常渠道卷煙的行為十分痛恨，但是，礙于情面，他們又不好意思檢舉揭發(fā)，這就要求學(xué)會深入到零售客戶，尤其是一些守法意識較強(qiáng)的零售戶中，通過一些適當(dāng)?shù)姆绞?#xff0c;聽取他們的建議和意見，以便隨時了解市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)卷煙違法信息。同時，要加強(qiáng)對卷煙消費(fèi)者的調(diào)查，從他們的口中搜尋一些假煙信息。二是要學(xué)會從樓堂館所里搜尋信息。一般來說，樓堂館所消費(fèi)檔次較高，因而，為假煙的生存提供了土壤條件，這就要求平時工作中，要注意加強(qiáng)對樓堂館所的明查和暗訪。尤其是要加強(qiáng)暗訪，在暗訪中，了解一些卷煙的來源渠道，從而發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)信息。三是要學(xué)會從一些從事服務(wù)業(yè)人員中進(jìn)行搜尋。由于服務(wù)業(yè)人員相對接觸面較廣，因而，對社會一些“小道”消息，也聽得較多，因而，要學(xué)會從與這些人的交談中進(jìn)行搜尋，從而獲得一些可靠、有價值的線索。四是學(xué)會從舉報(bào)投訴中搜尋信息。把群眾來信、來電舉報(bào)投訴作為獲取信息的重要渠道，主動出擊，認(rèn)真分析，提取有效信息。

　　三是要走好“市場檢查棋”。市場檢查，看似一項(xiàng)簡單的工作，但是要想真正從市場檢查中獲取一定的檢查效果。既要練就一副火眼金睛，又要有一定的執(zhí)法水平，要學(xué)會把握市場檢查的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)場所。在檢查中，要以“精、細(xì)、實(shí)”的理念開展工作，做到檢查流程精準(zhǔn)化，不違規(guī)執(zhí)法；執(zhí)法細(xì)節(jié)細(xì)致化，不放過任何一個可疑點(diǎn)；執(zhí)法措施實(shí)在化，不走過場，不流形式。只有這樣，才能使市場檢查有成果，才能確保市場的真實(shí)凈化率。

　　四是要走好“案件經(jīng)營棋”。事實(shí)表明，每查處一件大案要案，都是從發(fā)現(xiàn)一個小的線索以后逐步深入調(diào)查后逐步形成大案的。因此，在市場檢查時，只要發(fā)現(xiàn)一個案件線索以后，不能就事論事，一定要以“經(jīng)營案件”的理念，進(jìn)行深入進(jìn)行調(diào)查走訪，哪怕是案件再復(fù)雜，只要堅(jiān)持源頭不清不放手，窩點(diǎn)不端不放手，主犯不判不放手的理念，就一定會克服重重困難和障礙經(jīng)營好案件，從而實(shí)現(xiàn)以小取大的成果。

　　總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卷煙市場監(jiān)管的形勢也越來越復(fù)雜，唯有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順勢而為，因時而宜，針對市場實(shí)際，制定切實(shí)可行的市場監(jiān)管“戰(zhàn)略”，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管的方式、方法，走好市場監(jiān)管“四步棋”，才能提升市場監(jiān)管的針對性，使市場監(jiān)管工作不斷上水平，才能有效維護(hù)好國家與消費(fèi)者的利益。