煙草在線專稿　　根據國務院辦公廳《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》，國家局從4月中旬至9月底，在全行業開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（簡稱“打非治違”）專項行動，并定于5月份在全行業組織開展安全生產大檢查。“如何落實好國家局這一工作部署”？這是全行業各單位要著重解決的問題。筆者認為，行業各級領導干部在提高思想認識基礎上，要從關注以下“五個不能替代”入手，把國家局安全生產要求落到實處。

　　一是工作部署不能替代工作落實。國家局通知下發之后，行業各單位立即采取行動。一方面是加強領導。通過完善組織機構，細化和明確責任。另一方面是層層部署。主要組織職工認真傳達、學習文件精神，采用多種形式進行宣傳動員，引導全體干部職工積極參與和支持“打非治違”工作。這些工作雖然說相當重要，不做不行。但是，仍然屬于基礎性或初始階段工作，做得再好也代替不了工作落實本身。因此，要以此為新起點，通過認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。這樣，才能全面提高企業依法依規生產經營水平。

　　二是領導重視不能替代全員重視。各級領導，尤其是主要領導重視，這是做好“打非治違”工作的關鍵問題。事實上，做到這一點并非難事，只要嚴格要求、堅持檢查、加強考核就可以做到。但是，領導重視也僅僅是全員重視的開端與起點，無法替代全員的共識與重視。因此，還要通過各級領導干部大量艱苦的努力，才能使領導重視在全體員工中有所表現。其一要帶頭開展全面徹底自查，尤其對企業安全管理重點區域和主要危險源進行重點檢查。其二要帶頭落實企業安全生產主體責任和安全監管責任，推動企業健全落實各項安全規章制度。其三要帶頭解決安全管理上存在的問題和薄弱環節。實踐證明，只有做細致的工作，才能通過領導重視變成全員重視的過程達到預期效果。

　　三是明確重點不能替代解決重點。加強重點場所、關鍵設施及重點在建項目的安全檢查，對所有危險源進行全面排查治理。這是本次“打非治違”工作的重點。對此，各級領導干部看到或聽到這一要求時，就能夠明確本單位落實這一要求的重點和難點。但是，即使明確了工作重點，也不等于解決了工作重點，因為認識只是實踐的基礎，不是實踐本身。因此，仍然需要繼續深化認識，找準切入點和方式方法，使重點問題得以解決。比如，在充分調查研究基礎上制訂解決方案，認真組織員工進行全面自查；對檢查中發現的隱患或問題，既要堅持邊檢查邊整改，又要堅持邊完善制度邊落實責任。這樣，就不會使重點工作只停留在認識層面上。

　　四是發現隱患不能替代消除隱患。堅決糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大安全事故，這是這次“打非治違”專項行動的主要目的。因此，對領導部門和領導干部來說，此次行動中，或者此次行動的檢查環節中，不能以發現安全隱患為工作標準，而應該在“消除”二字上下功夫，以安全隱患解決為目的。比如，上級到某下級單位檢查，發現了某重點部位有安全問題。檢查結束講評時，講的很認真，很透徹，下級單位領導表態也很明確等等。但是這些都用處不大，只有問題解決了才管用。因此，各單位在推動“安全生產年”活動中，要把精力更多的用在消除安全隱患上，而不要只把發現隱患當作成績。

　　五是此時安全不能替代彼時安全。安全工作及成效并非一勞永逸。主要因為，以季節變化為主的環境因素在變、以崗位人員為主的管理方式與崗位環境在變、以安全設施為主的設備運行在變。這就告訴大家，安全工作是一項長期的任務，今天安全不等于明天也安全，今天沒有安全隱患不等于明天也沒有。因此，既要抓當前更要抓長遠。其一要通過堅持不懈的進行安全教育和培訓，進一步強化干部員工的安全意識。其二要通過從實際出發，建立健全安全規程、管理制度、組織機構。其三要通過加大投入，加強安全基礎設施、技術裝備、作業環境、應急預防控制措施等方面工作。其四要以防止火災、人身傷害、重大交通事故為重點，加強對安全管理工作的檢查，從苗頭上進行杜絕。

　　在“打非治違”專項行動中關注以上“五個不能替代”，實質是強調求真務實的工作態度。實踐證明，只有從思想認識開始，從實際出發，實實在在的做好每一環節工作，就能使這項工作達到預想得效果。