煙草在線專稿　　在煙草專賣管理工作中，國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件及省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件越來越成為考較一地專賣管理工作成果的重要指標(biāo)。在現(xiàn)行的專賣管理工作任務(wù)中，一般都是由省級煙草專賣局向地市級煙草專賣局下派年度網(wǎng)絡(luò)案件偵辦指標(biāo)，再由地市級煙草專賣局將任務(wù)分解到各縣市區(qū)級煙草專賣局。任務(wù)的明確性，使各級煙草專賣局的卷煙打假破網(wǎng)工作有序開展和推進，取得了喜人的成績。但是，近年來網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦工作也進入了一個重困期——網(wǎng)絡(luò)案件線索少、偵辦難、結(jié)案不容易。究竟是哪些原因造成煙草打假破網(wǎng)工作如此困境呢？筆者結(jié)合工作實際，認為主要有如下因素：

　　一是煙草專賣管理工作的社會認知程度還有待進一步提升。多年來，各級煙草專賣行政主觀部門都在不斷加強對全社會的煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育工作，也不斷地將卷煙打假破網(wǎng)成果向社會作展示，顯示出煙草專賣利國利民的政策。通過這些行業(yè)外的宣傳教育，煙草專賣管理工作的社會認知度是有提升，但是仍停留在一個較低的程度。因為吸煙的身體危害性和社會影響負面性，多數(shù)民眾對于涉及“煙草”字眼的行業(yè)都普遍存在一種排斥心理。而在煙草專賣打假破網(wǎng)工作中，更多的線索還是需要社會民眾予以提供、更多的工作也更需要他們的支持和投入。雖然煙草專賣管理部門也十分注重情報網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，但是光依靠情報線人的線索對于要求保持一定遞增趨勢的網(wǎng)絡(luò)案件偵辦數(shù)量來說，還是顯得有點后勁不足。

　　二是隨著打擊工作的深入開展，留下繼續(xù)從事制售假煙活動的多數(shù)為“漏網(wǎng)之魚”。這些在煙草專賣管理部門的重拳整治下仍能突出重圍的制售假煙不法分子在與煙草專賣管理部門斗爭的過程中，積累了豐富的反偵察經(jīng)驗。相對前期的打假破網(wǎng)工作來說，打擊這批違法犯罪分子就需要投入更多的精力和財力。根據(jù)情報顯示，現(xiàn)階段的制售假煙活動已經(jīng)不僅局限于福建廣東等原概念中的“原產(chǎn)地”，在這些地區(qū)煙草等部門的嚴打下，制售假煙活動開始向著浙江、江西等地的偏遠山區(qū)轉(zhuǎn)移，在選址上也更為謹慎和隱蔽。另外，考慮到制售假煙活動的安全性，不法分子開始引入自己的親屬，將外人擠出制售假煙活動的核心充實到外圍人員中，新的核心人員主要通過通訊手段遙控外圍人員。這一模式使得其組織更加嚴密，即使是負責(zé)送貨和裝卸的外圍人員被抓獲，也很難供出有價值的線索。

　　三是在社會就業(yè)壓力下，不少高學(xué)歷人才進入了制售假煙行業(yè)。社會就業(yè)壓力下，越來越多的剛出大學(xué)校門的大學(xué)生也在愁如何找到一份高收入的職業(yè)，百般尋找無果后，就有一部分大學(xué)生誤入歧途。前階段網(wǎng)絡(luò)上有報道一名大學(xué)生“小軍”，名義上是開設(shè)網(wǎng)店銷售煙標(biāo)，但是實際卻從事著銷售走私煙和假冒卷煙的勾當(dāng)。這肯定不是個別現(xiàn)象，這批具備高學(xué)歷的“天之驕子”要是利用其所掌握的高技術(shù)含量投入到制售假煙活動中去，勢必會增加煙草專賣管理部門打擊工作的難度。尤其是案件經(jīng)營過程中證據(jù)收集難度增大，以前我們在經(jīng)營案件時，在查獲卷煙的附近總能找到相關(guān)的進出貨交易記錄；但是查處高學(xué)歷者從事制販假案件時，很多有價值的書面證據(jù)都在事前被當(dāng)事人給銷毀了。

　　網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦工作短期內(nèi)陷入了一個低潮期，專賣管理部門如何逆勢而上、突出重圍，在打假破網(wǎng)戰(zhàn)場上再立新功呢？筆者認為，煙草專賣管理部門首先還是應(yīng)該先從加強宣傳教育工作開始。在我們經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件的時候很大一部分的線索來之群眾的舉報，有了他們的線索支持，我們的案件經(jīng)營才能順利開展。因此加強我們煙草專賣的宣傳力度顯得很有必要，充分發(fā)揮群眾的力量，發(fā)現(xiàn)線索立即上報，核實查處。而宣傳教育的手段則可以多樣化，我們要跳出原來的宣傳報道局限性，加強行業(yè)外的卷煙打假破網(wǎng)工作成果展示，以正面形象贏取社會基礎(chǔ)。同時加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，與電子商務(wù)網(wǎng)站、支付中介機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)機構(gòu)、物流企業(yè)等加強溝通，宣傳法律政策，讓從業(yè)人員掌握國家的有關(guān)規(guī)定，采取在行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)下發(fā)文件、并在各大主流網(wǎng)站懸掛通告等多種形式擴大宣傳。當(dāng)消費者發(fā)現(xiàn)違法銷售卷煙的網(wǎng)站后，可以直接撥打當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政部門的舉報電話。

　　其次，加強與公安、工商、電信、郵政、運管等職能部門的溝通協(xié)作，建立健全聯(lián)席會議制度、信息共享、聯(lián)合查處等長效機制，深化開展卷煙打假破網(wǎng)工作。在以往的打假破網(wǎng)實踐中，我們煙草專賣管理部門由于職能限制，很多工作開展都是舉步維艱，而引入職能部門協(xié)同辦案后，則可以及時借助相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，確保工作銜接的有機性。尤其是物流快遞行業(yè)的發(fā)展越來越成為假冒卷煙主要流通渠道的背景下，我們煙草要聯(lián)合運管部門加強物流監(jiān)管打擊力度，不定期開展突擊檢查，切實把打擊物流犯罪作為一項長期工作來抓。提高對物流犯罪危害的認識，加大投入，建立相應(yīng)的打擊防范機制，并加大對經(jīng)營者的宣傳，使他們認識到違法運輸卷煙的危害后果，在承運前應(yīng)予以把關(guān)，要初步核查承運的物品，拒絕違法承運卷煙。

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