煙草在線專稿　　在日常專賣執(zhí)法中，為維護卷煙市場秩序，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，專賣人員一直扮演“黑臉”的角色，但不能一味的如此，要適當(dāng)唱唱“紅臉”，也就是說，既要嚴格執(zhí)法，也要講究方式方法，要“動之以情，曉之以理”，使執(zhí)法者與被處罰者處于平等的法制環(huán)境中。特別是在執(zhí)法辦案過程中，處罰與被處罰之間的矛盾是不可避免的，執(zhí)法機關(guān)以及執(zhí)法人員與被處罰人之間的對立情緒也是不容回避的。那么，執(zhí)法人員及法制人員在行政執(zhí)法過程中應(yīng)如何提高行政執(zhí)法的親和力，樹立煙草專賣人員良好的社會形象呢？要提升專賣執(zhí)法親和力，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面的工作入手。

　　一、提升素質(zhì)，注重細節(jié)。執(zhí)法者的個人素質(zhì)與自身修養(yǎng)，往往影響到整個專賣執(zhí)法的質(zhì)量和效率，矛盾的激化往往是因為很小的細節(jié)，一兩句話或是一個細微的動作，要提升專賣執(zhí)法的親和力，首先執(zhí)法人員要著力提高自身素質(zhì)，修身奉法，改進執(zhí)法手段，講究執(zhí)法藝術(shù)，遵從司法禮儀使用規(guī)范的法律術(shù)語表達問題，絕對禁忌指手劃，忌講話時用手指指向當(dāng)事人。其二是要注重細節(jié)。“細節(jié)決定成敗”，要著眼每個細節(jié)，熟悉各類法律文書，執(zhí)法是代表國家執(zhí)法，是極為神圣莊嚴的，決不可粗枝大葉。

　　二、把握尺度，加強溝通。要始終記住，懲處不是最終的目的，應(yīng)本著“懲處與教育相結(jié)合”的原則，要求執(zhí)法人員按規(guī)定對初次輕微違法的行政相對人先進行教育規(guī)范，下發(fā)行政教育規(guī)范告知書，再責(zé)令限期整改，最后依法進行處罰。聲音洪亮而不兇狠。執(zhí)法人員通過加強與行政相對人之間的交流溝通，肢體語言嚴肅不粗暴，溫和不失風(fēng)度。認真聽取其陳述辯解，掌握當(dāng)事人思想動態(tài)，緩解當(dāng)事人的抵觸情緒，防止矛盾激化。曉之以理，動之以情，以理服人，以誠感人，要將法、理、情融為一體，使行政處罰起到應(yīng)有的教育目的。

　　三、完善監(jiān)督，責(zé)任到人。專賣執(zhí)法人員首先自覺接受監(jiān)督，主要包括其他執(zhí)法人員的監(jiān)督和上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。煙草專賣行政主管部門要對于所辦案件從立案起進行全程監(jiān)督，通過完善內(nèi)部審批關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督關(guān)和案件評查交流關(guān)，督促執(zhí)法人員嚴格遵循“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，對查辦案件做到定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰恰當(dāng)。既以人為本，又依法辦案，著力提升執(zhí)法辦案水平，積極開展行政執(zhí)法檢查，嚴格追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，要做到責(zé)任到人，要加大懲罰不文明執(zhí)法行為的力度。強化文明執(zhí)法的責(zé)任意識，將強化執(zhí)法親和力的要求與嚴格管理緊密結(jié)合。

?

?