煙草在線專稿　　近年來，在國家局的正確領導下，全國各地搗毀了一批批制假窩點，偵破了一批批涉假案件，摧毀了一批批制假網絡，懲處了一批批涉假違法犯罪分子，狠狠打擊了制售假煙的猖獗勢頭，卷煙制假活動得到了有效遏制。但是卷煙打假形勢仍然不容樂觀，那么作為基層煙草商業企業如何有效打擊卷煙制假違法活動呢？筆者淺談幾點意見和建議。

　　一、卷煙制假違法活動的特點。

　　隨著“大企業、大品牌、大市場”戰略的整體推進，制售假冒卷煙違法犯罪活動也相對凸顯出來，其違法犯罪行為呈現網絡化、集團化、分散化、精細化趨勢。為逃避法律制裁，制假售假分子逐步轉入地下，形成了生產、運輸、分銷等組織嚴密、分工明確的地下網絡。為避免“樹大招風”，制售假冒卷煙分子往往采取化整為零的方式，將制假窩點轉移到偏僻的地方、廢舊的工廠進行生產，采用人貨分離的方式托運、郵寄假冒卷煙，卷煙制假違法活動形式呈現多樣化。

　　二、卷煙制假違法活動的成因。

　　1、受利益驅使。據有關資料顯示，制假、售假、收購、販賣假煙的利潤十分巨大，高額經濟利潤的誘惑是卷煙制假違法活動層出不窮的根本原因所在。

　　2、行業內部監管不到位。有些煙草專賣行政主管部門工作方式方法還沒有完全從傳統市場監管轉變到現代市場監管上來，日常監管有時流于形式、市場監管表面化等問題在一定程度上還比較嚴重，給不法分子違法活動有可乘之機。

　　三、打擊卷煙制假違法活動的有效措施。

　　1、提高認識，切實履責，建立打假長效機制。

　　當前卷煙打假形勢依然嚴峻，仍處于“拼智力、拼耐力、拼實力”的“三拼”階段。因此要充分認識卷煙打假的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，牢固樹立責任意識和大局意識，以強烈的事業心和責任感抓好卷煙打假工作。要把思想統一到國家局、省局、市局對卷煙打假工作的總體部署和要求上來，加大打假工作力度，防止制假活動轉移、擴散。作為種植煙葉的基層煙草商業企業更應該建立打假長效機制，尤其要重點打擊制假原輔材料供應鏈，加強煙葉收購管理，打擊走私、制假及倒賣原輔材料，切斷假煙原料供應鏈，營造良好的市場環境。

　　2、加強排查，重拳出擊，形成打擊合力。

　　作為基層煙草商業企業，應按照戶籍化管理模式，確定排查區域，落實責任，專賣稽查人員應積極與客戶經理、送貨員、電力和公安部門、村鎮負責人加強溝通聯系。注意收集線索，對局部區域人員異動、車輛異動、銷量異動、用電量激增的情況進行詳盡分析，仔細甄別。對可疑人員進行密切監控，做到不留死角，不留空白。在排查中，堅持因地制宜、因時制宜的原則，做到逐村逐街排查，尤其是加大對制假高危場所如廢棄廠房、山洞、農場、各鄉鎮閑置倉庫，以及在鄉鎮偏遠地帶的工棚等的清查力度，摸清轄區基本情況和經營情況，保證排查資料的客觀、真實、詳細，為卷煙市場專賣管理上水平和卷煙經營上水平提供客觀詳實的資料。

　　3、創新方式，全面清查，有效提升市場凈化水平。

　　要有效打擊卷煙制假違法活動，就應該不斷創新工作方式方法，堅持日常檢查和專項整治相結合的工作思路，不斷加強市場監管力度，進一步提高卷煙市場凈化水平。對重點市場，采取全面清查與集中打擊相結合的方式，組織專門力量實施拉網式清理打擊，對重點部位實施深入的聯合清查，加大監管力度，加強與公安、交通等有關部門的溝通配合，進一步加強對貨運站、汽車站等運輸樞紐監管檢查和攔截圍堵，嚴厲打擊通過物流非法運輸假煙行為，切斷運輸通道。內管部門也要加大對煙葉的監管力度，認真核對煙葉種植收購計劃，防止煙葉被不法分子收購。同時還應進一步加強對卷煙零售市場監管，加大對特殊業態經營場所的監管力度，加大非法渠道卷煙查處力度，使假煙分銷渠道進一步萎縮。

　　4、廣泛宣傳，加強培訓，確保打假活動取得成效。

　　為營造廣大零售戶和消費者積極支持、參與打擊卷煙制假違法活動的良好氛圍，就應該采用座談會、上門發放宣傳單、制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅等方式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規和假煙的危害。同時要實現隊伍規范化管理，始終保持專賣打假隊伍的蓬勃朝氣，切實加大對專賣執法人員的培訓力度，開展案件偵查技巧與相關法律法規的培訓，提高專賣執法人員的案件查辦能力和執法水平，努力造就一支文明執法、作風扎實、業務過硬、敢打敢拼的專賣執法隊伍，為打擊卷煙制假違法活動提供有力的人才保障，確保打假活動取得成效。

　　卷煙打假是專賣管理一項長期性、艱巨性和復雜性的工作，任重道遠，應在堅持以踐行“兩個至上”行業共同價值觀為宗旨在前提下，結合當地實際情況和自身特點，更新工作思路，創新工作方式，只有堅持不懈地把打假工作進行到底，才能不斷提高市場凈化率，規范卷煙市場環境。

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