煙草在線專稿　　煙草行業是特殊的行業，煙草專賣制度是煙草行業的根本制度，是行業的“基石”和“生命線”。近年來，全國深入開展整頓和規范煙草市場經濟秩序的工作，加大了對煙草市場的監管力度，也取得了很大的成績，但由于高額利潤的誘惑，制售假冒商標卷煙的現象屢打不絕；走私煙、非法生產的卷煙擠占市場；違法收購、販運煙葉現象仍然存在，擾亂了正常的卷煙生產經營秩序，嚴重沖擊了國家專賣制度，損害了消費者利益，給國家財政收入造成了巨大的損失，形勢依然嚴峻，不容樂觀。因此，依法治理、規范煙草市場工作仍需進一步加強。新的形勢對專賣管理的理念、方式、任務都提出了新的要求。作為縣級煙草專賣局，如何在新形勢下做好卷煙市場監管工作，已成為目前一個重要而緊迫的課題。為維護良好的卷煙市場經營秩序，凈化卷煙市場環境，有效解決當前專賣管理工作中存在的問題，準確把握行業“1+5”工作重點，為“卷煙上水平”提供有力的保障，筆者認為應做好以下幾方面的工作。

　　在今年全國煙草行業工作會議上，國家局局長姜成康明確提出了要把推動持續發展、協調發展、共同發展“三個發展”的重要任務和以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質“1+5”的工作重點，要求行業全體干部職工努力做到“三個始終”，牢固樹立“五種意識”。今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務對專賣執法工作提出了更高的要求，為此，本文結合當前專賣執法面臨的困難談一下筆者對當前形勢下開展專賣執法工作的粗淺看法。

　　1.在工作理念上要有新思路。

　　把依法行政、科學管理的工作理念全面落實到日常市場管理、行政執法，案件查處等工作的全過程。有針對性地推行煙草專賣柔性執法方式，注重感化教育，增強廣大零售客戶對煙草專賣的理解和支持，促進煙草專賣執法效果與社會效果的有機統一。

　　2.在體制機制上要有新探索。

　　在管理體制上，要探索建立適應煙草發展趨勢，完善監督制度、健全運作機制，加強規范性文件管理、規范公正文明執法、依法科學民主決策、依法監督管理等工作重點。在運行機制上，要探索建立從事前監督為主向事前防范、事中控制轉變，構建事前、事中、事后監督相結合的執法監督工作格局，規范執法行為和程序。與此同時，推進行政執法監督信息化系統的開發和應用，為執法監督常態化、便捷化提供有力支撐。

　　3.在方式方法上要有新舉措。

　　專賣執法工作要依托營銷綜合系統，充分利用營銷綜合系統、專賣內管系統的數據資源，建立執法監控平臺，分析數據，挖掘疑點，有針對性地開展人工調查，實現對涉煙違法行為和卷煙市場管理行為的動態監控和自動考核。要充分運用計算機技術開展工作，研發使用先進的執法分析軟件，探索開展網上執法，始終保持打假打私的高壓態勢，有力震懾和遏制制售假煙的違法犯罪活動了。

　　4.在工作效能上要有新提升。

　　專賣執法工作要夯實工作基礎，完善基本工作制度和操作規范，做到工作有依據、有標準、有流程。要跟蹤問題的整改，對日常檢查發現的問題，除了督促相關部門及時糾正外，還要對相關管理制度的完善情況進行跟蹤檢查，對整改情況開展“再檢查”和“回頭看”，確保各項工作措施能夠落實到位。要加強質量控制，健全結果通報、評議制度，切實杜絕“走過場”和“送人情”現象，促進工作質量的整體提升。