煙草在線專稿　　當前，我國煙草專賣執(zhí)法隊伍已具有了一定規(guī)模和社會影響力，但是在一些方面還不夠健全，還沒有真正形成業(yè)務精、作風硬、完全適應形勢需要的專賣執(zhí)法隊伍，而且專賣管理的系統(tǒng)性不強，協(xié)調(diào)配合較差、信息不靈、整體優(yōu)勢發(fā)揮不好等問題也不同程度地存在。煙草專賣隊伍要適應新形勢要求，就必須要加強專賣隊伍建設(shè)，努力做到由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　一、認清形勢、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強化學習意識

　　雖然近年來煙草行業(yè)各方面的工作都取得了較好成績，但今后一個時期如何保持平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨著挑戰(zhàn)。要經(jīng)常進行形勢任務教育和目標執(zhí)行情況教育，分析國內(nèi)外煙草形勢，徹底消除專賣執(zhí)法人員頭腦中固有的封閉保守觀念，使專賣執(zhí)法人員在正確認識行業(yè)當前形勢的同時，對發(fā)展前景充滿信心，尤其是要讓專賣執(zhí)法人員明確當前的工作重點和努力方向，明確自己該做些什么，積極轉(zhuǎn)變觀念。專賣管理人員在實際工作中，要科學地把握形勢，及時地捕捉住機遇。隨著“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”煙草市場經(jīng)濟新秩序的逐步建立，專賣管理人員還要從容地應對各方面的挑戰(zhàn)，既要熟知煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，又要敏銳地捕捉環(huán)境發(fā)出的變革信號。要根據(jù)學習和溝通而得來的經(jīng)驗，制定變革遠景規(guī)劃，并且激勵全體干部職工苦練內(nèi)功，將提高企業(yè)核心競爭力的支撐擴展為專賣管理上的支撐、技術(shù)和服務上的支撐及應變能力上的支撐。只有不斷加強隊伍建設(shè)，才能積極維護和鞏固“統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營”這一國家煙草專賣的根本制度，全面推進煙草專賣上水平。

　　要強化職工教育，打造學習型團隊。只有通過學習，才能增強改革意識，促進觀念轉(zhuǎn)變，提高業(yè)務素質(zhì)。不斷學習、更新知識，是知識經(jīng)濟時代對管理模式變化的客觀要求。只有建立學習型團隊，才能為與時俱進地發(fā)展提供必要的條件。市場經(jīng)濟瞬息萬變，科學技術(shù)日新月異，世界格局多極變化，任何一個國家，任何一個機構(gòu)，任何一個人，都將面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，這就要順應時代發(fā)展的潮流，強化學習意識，不斷充實自己，在企業(yè)內(nèi)部形成自上而下的學習風氣，干部要成為學習型干部，職工要成為學習型職工。只有這樣，才能不被知識經(jīng)濟所淘汰，做到與社會同發(fā)展，與時代同進步。作為專賣專營的煙草行業(yè)，同樣需要樹立不斷學習的理念，特別是在當前嚴峻的發(fā)展形勢下，學習更為重要。要以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?#xff0c;以健全制度為保證，以學用結(jié)合為根本，大興學習之風。各級專賣管理部門要高度重視學習工作，把建立學習型企業(yè)作為提高人員素質(zhì)、增強競爭力的一項任務擺上議事日程，認真加以研究，嚴密組織部署。要建立健全組織，指定專人負責，實行責任追究，為學習的順利開展提供強有力的組織保障。要針對煙草行業(yè)特點，拓寬學習載體，廣泛開展建立學習型科室、學習型隊（所）以及學習型職工等活動，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氛圍。要堅持黨組中心組學習制度，在堅持個人自學的基礎(chǔ)上，堅持每月一次集體學習，按時完成學習任務；要堅持學習交流制度，定期組織黨員干部召開學習座談會、心得交流會、理論研討會和成果展示會，相互學習，相互促進；要建立學習考核制度，對專賣管理人員的學習情況進行檢查驗收，確保理論學習人員、內(nèi)容、時間、效果四落實。針對稽查隊人員平時管理任務重、事務多、學習時間少等情況，建立科學的學習制度，堅持兩個統(tǒng)一，達到四個保證：即統(tǒng)一學習時間、統(tǒng)一學習材料，從而保證學習人員、保證學習時間、保證學習內(nèi)容、保證學習效果。要創(chuàng)新學習方法。通過集中學習、個人自學、組織培訓、案例分析、動手操作等靈活多樣的方式，開展學習活動。根據(jù)單位實際，為專賣管理人員創(chuàng)造有利學習條件，培養(yǎng)其學習興趣。要預先制訂培訓后期望達到的標準，采用適當?shù)呐嘤柗绞胶头椒?#xff0c;對不同層次、不同類別的專賣管理人員采取不同的培訓方法，及時對培訓效果要進行評價。要圍繞提高專賣管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和促進各項工作開展的目標，把學習與工作結(jié)合起來，達到學以致用的效果。

　　二、健全制度，加強管理

　　沒有規(guī)矩不成方圓，制度是正規(guī)化管理、規(guī)范化辦案的保障，有了完善的制度，并真正落到實處，執(zhí)法行為才能真正統(tǒng)一、規(guī)范。因此，基層專賣管理工作要建立健全各項規(guī)章制度，用嚴格的制度強化專賣管理工作。建立動態(tài)的資格管理機制，健全執(zhí)法人員資格檔案，制定和完善執(zhí)法人員資格管理辦法。在煙草專賣法制建設(shè)中，進一步完善依法行政體系；堅決糾正地方保護的行政執(zhí)法行為，清理廢除帶有地方保護內(nèi)容的內(nèi)部文件；按照從嚴治政的要求，規(guī)范專賣人員依法行政的執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法責任制、公示制、過錯責任追究制、督察制；嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度，形成完整的行政執(zhí)法監(jiān)督體系；健全法律顧問制度，將執(zhí)法行為納入依法治理的軌道。形成激勵和創(chuàng)新機制，鼓勵專賣管理人員在本職崗位上充分發(fā)揮才干；通過效績考核的辦法，對職工的工作進行評價，在工資和獎金中具體表現(xiàn)出來，最終實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；實行崗位競聘和崗位輪換，在崗位競聘和崗位輪換中產(chǎn)生多面手，產(chǎn)生內(nèi)部崗位競爭，挖掘選拔出優(yōu)秀人才，實現(xiàn)物盡其用、人盡其才；進一步深化人事、用工、分配制度的改革，實行以崗定薪?！?/p>

　　三、樹立形象，強化作風建設(shè)

　　專賣管理工作由粗到細、由亂到治、由管理型到服務型的轉(zhuǎn)變，不僅需要思想觀念的轉(zhuǎn)變，更需要真抓實干的工作作風。無論是清理整頓市場、還是合理布局零售戶，都需要做大量細致艱苦的工作，需要吃苦耐勞的精神，踏踏實實的工作作風。做到“四先四后”，即：服務在先、專賣在后；文明在先、執(zhí)法在后；宣傳在先、管理在后；教育在先、懲罰在后。要增強服務意識，牢固樹立全心全意為零售戶服務的宗旨，把“依法行政、執(zhí)政為民”的要求真正落實到專賣管理各項工作中去。同時自覺做到急零售戶之所急、想零售戶之所想、幫零售戶之所需，要拓寬服務領(lǐng)域，做好下崗職工、老弱病殘等弱勢群體的服務工作，真正為其提供優(yōu)質(zhì)服務，突出服務實效，切實改進作風，提高效率，為零售戶解決實際問題?！?/p>

　　四、加大投入，加強硬件建設(shè)

　　現(xiàn)代化的辦案條件是做好專賣工作的基本保障。通過為專賣管理人員配備先進的交通、通訊、辦案工具和生活設(shè)施，為其提供良好的工作條件和生活環(huán)境，不斷提高基層專賣執(zhí)法隊伍的工作水平、整體素質(zhì)和內(nèi)管外打能力，起到既嚴管煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為、促進行業(yè)健康發(fā)展的作用，又起到維護法律尊嚴、樹立良好的執(zhí)法形象，宣傳煙草專賣法律法規(guī)的作用?！?/p>

　　總之一個團體隊伍素質(zhì)的提高不是一件小事，也不是一朝一夕的事。它是一項有計劃、有規(guī)范的系統(tǒng)工程，應針對行業(yè)改革發(fā)展并結(jié)合本企業(yè)實際，逐步開展一些切實可行的工作。多渠道、多手段地提高職工的綜合素質(zhì)，凝聚更多的能量，才能積極維護法律的尊嚴和鞏固國家煙草專賣制度，全面推進煙草的改革與發(fā)展。