煙草在線專稿　　“一年來(lái)，我們?yōu)闊o(wú)證戶建立檔案，通過(guò)‘一張表格’管理減少了38家。”7月19日，江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)煙草專賣局副局長(zhǎng)陳一鳴告訴筆者。

　　陳一鳴介紹說(shuō)，由于歷史原因，無(wú)證戶管理一直是煙草專賣日常市場(chǎng)管理遇到的普遍性難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，而湘東區(qū)位于江西湖南兩省交界處，轄區(qū)內(nèi)無(wú)證戶與湖南僅一步之遙，同時(shí)還有無(wú)證戶遠(yuǎn)在偏僻的山區(qū)，山路崎嶇連車都很難進(jìn)去，所以湘東區(qū)局對(duì)無(wú)證戶的管理難度就更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年7月，湘東區(qū)局轄區(qū)內(nèi)仍有87家無(wú)證戶。

　　曾讓湘東區(qū)局麻山稽查中隊(duì)長(zhǎng)姚志明傷透腦筋的無(wú)證戶管理難點(diǎn)問(wèn)題，如今終于守得云開(kāi)霧散實(shí)現(xiàn)了突破。姚志明興奮之情寫(xiě)滿了臉上，他說(shuō)，“從2011年7月開(kāi)始，我們采取‘無(wú)證戶動(dòng)態(tài)管理一張表’的方式來(lái)規(guī)范管理，使難點(diǎn)問(wèn)題得到有效控制。”被姚志明特別看重的這張表，內(nèi)容包括與相鄰零售客戶大致距離、卷煙來(lái)源情況、負(fù)責(zé)監(jiān)管的稽查員、走訪記錄等重要信息；另外還有店名、店主姓名、地址、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、聯(lián)系電話和發(fā)現(xiàn)時(shí)間等無(wú)證戶基礎(chǔ)信息。

　　陳一鳴向筆者談到，編制“無(wú)證戶動(dòng)態(tài)管理表”是第一步，而讓表格發(fā)生更大作用的是四大舉措。四個(gè)舉措分別是，通過(guò)走訪填表建立無(wú)證戶信息檔案，為納入經(jīng)常性管理奠定檔案信息基礎(chǔ)；對(duì)稽查員尋訪無(wú)證戶情況進(jìn)行“痕跡化”管理，把管理落到實(shí)處、做到位；仔細(xì)分析無(wú)證戶實(shí)際情況，然后“區(qū)別”對(duì)待，對(duì)確有困難但需要辦證的，依照嚴(yán)格的審批流程規(guī)范辦證；對(duì)其他不符合條件的，反復(fù)講清道理、講明政策，不厭其煩做思想工作，同時(shí)堅(jiān)決禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)；對(duì)山區(qū)無(wú)證戶做好宣傳動(dòng)員和加強(qiáng)服務(wù)工作，積極開(kāi)展“上門(mén)取資料，證照送上門(mén)”服務(wù)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的堅(jiān)持、努力和上述舉措的共同發(fā)力，無(wú)證戶從87家減至49家，比原來(lái)少了43.7%。與此同時(shí)還帶來(lái)了“光環(huán)效應(yīng)”，2011年，湘東區(qū)局市場(chǎng)凈化率提高至98%；在2010年被省局評(píng)為“先進(jìn)縣級(jí)局”的基礎(chǔ)上，2011年進(jìn)一步奪得“省級(jí)專賣管理標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱號(hào)。