煙草在線專稿　　“一年來，我們?yōu)闊o證戶建立檔案，通過‘一張表格’管理減少了38家。”7月19日，江西萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)煙草專賣局副局長陳一鳴告訴筆者。

　　陳一鳴介紹說，由于歷史原因，無證戶管理一直是煙草專賣日常市場管理遇到的普遍性難點和重點問題，而湘東區(qū)位于江西湖南兩省交界處，轄區(qū)內無證戶與湖南僅一步之遙，同時還有無證戶遠在偏僻的山區(qū)，山路崎嶇連車都很難進去，所以湘東區(qū)局對無證戶的管理難度就更大。據(jù)統(tǒng)計，到2011年7月，湘東區(qū)局轄區(qū)內仍有87家無證戶。

　　曾讓湘東區(qū)局麻山稽查中隊長姚志明傷透腦筋的無證戶管理難點問題，如今終于守得云開霧散實現(xiàn)了突破。姚志明興奮之情寫滿了臉上，他說，“從2011年7月開始，我們采取‘無證戶動態(tài)管理一張表’的方式來規(guī)范管理，使難點問題得到有效控制。”被姚志明特別看重的這張表，內容包括與相鄰零售客戶大致距離、卷煙來源情況、負責監(jiān)管的稽查員、走訪記錄等重要信息；另外還有店名、店主姓名、地址、經(jīng)營規(guī)模、聯(lián)系電話和發(fā)現(xiàn)時間等無證戶基礎信息。

　　陳一鳴向筆者談到，編制“無證戶動態(tài)管理表”是第一步，而讓表格發(fā)生更大作用的是四大舉措。四個舉措分別是，通過走訪填表建立無證戶信息檔案，為納入經(jīng)常性管理奠定檔案信息基礎；對稽查員尋訪無證戶情況進行“痕跡化”管理，把管理落到實處、做到位；仔細分析無證戶實際情況，然后“區(qū)別”對待，對確有困難但需要辦證的，依照嚴格的審批流程規(guī)范辦證；對其他不符合條件的，反復講清道理、講明政策，不厭其煩做思想工作，同時堅決禁止無證經(jīng)營；對山區(qū)無證戶做好宣傳動員和加強服務工作，積極開展“上門取資料，證照送上門”服務。經(jīng)過一年來的堅持、努力和上述舉措的共同發(fā)力，無證戶從87家減至49家，比原來少了43.7%。與此同時還帶來了“光環(huán)效應”，2011年，湘東區(qū)局市場凈化率提高至98%；在2010年被省局評為“先進縣級局”的基礎上，2011年進一步奪得“省級專賣管理標兵單位”榮譽稱號。