煙草在線專稿　　在煙草專賣管理工作中，有一項(xiàng)投入高、產(chǎn)出高的工作，那就是情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。多年來，各級(jí)煙草專賣管理部門借助情報(bào)網(wǎng)絡(luò)工作的有力支撐，破獲了一起起重大涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，有力地打擊了制假販假犯罪活動(dòng)。但在取得成績(jī)的同時(shí)，又有多少人知道情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的艱辛呢？

　　在情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，最困難就是人的問題，也就是情報(bào)人員的發(fā)展和培養(yǎng)問題。就現(xiàn)階段形勢(shì)來看，情報(bào)人員主要存在以下幾方面的問題：一是發(fā)展難，維系更難。煙草專賣管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確打擊制販假冒卷煙犯罪活動(dòng)和非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為，主要就是依賴于情報(bào)線人地準(zhǔn)確情報(bào)。而制販假冒卷煙犯罪活動(dòng)從生產(chǎn)假煙到運(yùn)輸卷煙再到分銷卷煙，非法經(jīng)營(yíng)分子從收購(gòu)卷煙到運(yùn)輸無證運(yùn)輸再到倉(cāng)儲(chǔ)卷煙，雖然也就是短短的幾個(gè)流程，但情報(bào)線人在中間的跟蹤監(jiān)控艱難程度卻也只有局中人知道。因?yàn)槎鄶?shù)的制販假犯罪活動(dòng)及非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都已構(gòu)成刑事犯罪，向這些犯罪嫌疑人的“背后捅一刀”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)兇險(xiǎn)程度相當(dāng)大。所以，盡管涉及煙草重大案件的舉報(bào)費(fèi)用很可觀，但一些做了多年情報(bào)工作的煙草情報(bào)線人卻至今后怕不已，多數(shù)甚至已經(jīng)轉(zhuǎn)行，這就更不用說發(fā)展新人了。

　　人員素質(zhì)參差不齊。涉及煙草專賣的重大案件一般都需要經(jīng)過長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和偵辦過程，有些案件在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)無緣無故消息提前泄露，致使案情明了時(shí)犯罪嫌疑人卻已提前得知風(fēng)聲逃逸。這中間，很多都是因?yàn)榍閳?bào)線人口風(fēng)不緊或者相互拆臺(tái)造成的。因?yàn)樵谠劝l(fā)展的煙草情報(bào)線人中，部分人保密意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于掌握的情況沒有守口如瓶，而涉煙違法犯罪分子又借助復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)滲透到社會(huì)各階層，一有風(fēng)聲，便會(huì)逃跑。另外，部分煙草專賣人員掌握了多名情報(bào)線人，如果他們?cè)谄綍r(shí)接待線人時(shí)不慎透出口風(fēng)，線人間也是有可能發(fā)生拆臺(tái)這種情況的。

　　情報(bào)人員工作持續(xù)性差。涉及煙草重大案件的情報(bào)線索并不是每天都有的，而涉足煙草案件情報(bào)工作又必須要求全天候掌握涉煙犯罪分子的最新動(dòng)向，所以，煙草情報(bào)線人都是過著“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的生活。如果這些線人缺少了煙草專賣部門的案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，其生活勢(shì)必會(huì)陷入困境。尤其是目前各地所實(shí)施的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度上還有一個(gè)“硬傷”：假冒卷煙按照涉案卷煙數(shù)量來計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，真品卷煙則按照涉案金額來計(jì)算，兩相一比較，專門跟蹤制販假情報(bào)的線人生活根本無法維系，所以大多選擇了黯然退場(chǎng)。

　　情報(bào)人員缺乏技術(shù)和裝備支持。任何一種違法犯罪活動(dòng)在重拳整治下必然會(huì)尋求更隱蔽的作案手段。涉煙犯罪活動(dòng)中，尤其是制販假犯罪活動(dòng)是一項(xiàng)投入低產(chǎn)出高的暴利行業(yè)，所以，犯罪分子用在反偵查方面的投入是有點(diǎn)“不惜下血本”的味道。近年來出現(xiàn)的購(gòu)買商務(wù)車進(jìn)行改裝、假冒軍人使用假冒軍車運(yùn)輸假煙案件更是時(shí)有發(fā)生。我們的情報(bào)線人在適應(yīng)這些犯罪手法的變化，有效開展監(jiān)控方面就顯得有點(diǎn)力不從心。而且，在涉及高科技的監(jiān)聽、監(jiān)視等方面，作為個(gè)人，其經(jīng)濟(jì)能力就相當(dāng)吃緊。

　　分析上述所闡述的情報(bào)工作建設(shè)中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為煙草專賣管理部門的市場(chǎng)管理員如果能夠兼職情報(bào)人員，其優(yōu)勢(shì)將會(huì)相當(dāng)明顯：

　　相比專賣科室人員，市場(chǎng)管理員更了解市場(chǎng)。就目前的專賣市場(chǎng)管理形式來看，大多數(shù)市場(chǎng)管理員都有自己的“一畝三分地”，對(duì)于自己的轄區(qū)，基本都能說出個(gè)一二三來。這一優(yōu)勢(shì)并不是長(zhǎng)期坐機(jī)關(guān)的專賣科室人員可以比擬的。

　　相比專賣稽查人員，市場(chǎng)管理員更貼近市場(chǎng)。在零售客戶的印象里，專賣稽查員大多與打假破網(wǎng)、查處案件聯(lián)系在一起，相比而言，市場(chǎng)管理員就帶有一定的服務(wù)性質(zhì)，所以，在感情上更容易被零售客戶所接受。而涉煙案件的線索來源最多的便是市場(chǎng)。

　　相比社會(huì)情報(bào)人員，市場(chǎng)管理員更關(guān)注市場(chǎng)。作為煙草內(nèi)部人員，市場(chǎng)管理員所掌握的很多市場(chǎng)信息都是普通的社會(huì)情報(bào)員所無法掌握的。如果市場(chǎng)管理員能夠帶著這份優(yōu)勢(shì)深入市場(chǎng)開展情報(bào)收集工作，必然會(huì)起到事半功倍的效果。

　　但是，市場(chǎng)管理員終歸也是一個(gè)崗位，如果兼職了情報(bào)人員則還需要克服以下幾點(diǎn)困難：

　　一是市場(chǎng)管理員大多分管幾百戶以上的零售客戶，日常工作中的市場(chǎng)走訪、證件維護(hù)、案件查處工作量就已經(jīng)有點(diǎn)本身繁重，如果在兼職情報(bào)人員顯得分身乏術(shù)。

　　二是目前的專賣所隊(duì)間信息互通制度還有待完善。部分地區(qū)的稽查大隊(duì)和專賣管理所都有各念各的經(jīng)這種情形，所隊(duì)間沒有很好的對(duì)掌握的信息進(jìn)行溝通和交流，致使案情貽誤。