煙草在線專稿　　在煙草專賣管理工作中，有一項投入高、產出高的工作，那就是情報網絡建設工作。多年來，各級煙草專賣管理部門借助情報網絡工作的有力支撐，破獲了一起起重大涉煙網絡案件，有力地打擊了制假販假犯罪活動。但在取得成績的同時，又有多少人知道情報網絡建設工作的艱辛呢？

　　在情報網絡建設工作中，最困難就是人的問題，也就是情報人員的發展和培養問題。就現階段形勢來看，情報人員主要存在以下幾方面的問題：一是發展難，維系更難。煙草專賣管理部門能夠實現準確打擊制販假冒卷煙犯罪活動和非法經營卷煙行為，主要就是依賴于情報線人地準確情報。而制販假冒卷煙犯罪活動從生產假煙到運輸卷煙再到分銷卷煙，非法經營分子從收購卷煙到運輸無證運輸再到倉儲卷煙，雖然也就是短短的幾個流程，但情報線人在中間的跟蹤監控艱難程度卻也只有局中人知道。因為多數的制販假犯罪活動及非法經營活動都已構成刑事犯罪，向這些犯罪嫌疑人的“背后捅一刀”，一經發現兇險程度相當大。所以，盡管涉及煙草重大案件的舉報費用很可觀，但一些做了多年情報工作的煙草情報線人卻至今后怕不已，多數甚至已經轉行，這就更不用說發展新人了。

　　人員素質參差不齊。涉及煙草專賣的重大案件一般都需要經過長期的經營和偵辦過程，有些案件在經營過程中會無緣無故消息提前泄露，致使案情明了時犯罪嫌疑人卻已提前得知風聲逃逸。這中間，很多都是因為情報線人口風不緊或者相互拆臺造成的。因為在原先發展的煙草情報線人中，部分人保密意識不強，對于掌握的情況沒有守口如瓶，而涉煙違法犯罪分子又借助復雜的社會關系網滲透到社會各階層，一有風聲，便會逃跑。另外，部分煙草專賣人員掌握了多名情報線人，如果他們在平時接待線人時不慎透出口風，線人間也是有可能發生拆臺這種情況的。

　　情報人員工作持續性差。涉及煙草重大案件的情報線索并不是每天都有的，而涉足煙草案件情報工作又必須要求全天候掌握涉煙犯罪分子的最新動向，所以，煙草情報線人都是過著“三天打魚兩天曬網”的生活。如果這些線人缺少了煙草專賣部門的案件舉報獎勵，其生活勢必會陷入困境。尤其是目前各地所實施的舉報獎勵制度上還有一個“硬傷”：假冒卷煙按照涉案卷煙數量來計算獎勵金額，真品卷煙則按照涉案金額來計算，兩相一比較，專門跟蹤制販假情報的線人生活根本無法維系，所以大多選擇了黯然退場。

　　情報人員缺乏技術和裝備支持。任何一種違法犯罪活動在重拳整治下必然會尋求更隱蔽的作案手段。涉煙犯罪活動中，尤其是制販假犯罪活動是一項投入低產出高的暴利行業，所以，犯罪分子用在反偵查方面的投入是有點“不惜下血本”的味道。近年來出現的購買商務車進行改裝、假冒軍人使用假冒軍車運輸假煙案件更是時有發生。我們的情報線人在適應這些犯罪手法的變化，有效開展監控方面就顯得有點力不從心。而且，在涉及高科技的監聽、監視等方面，作為個人，其經濟能力就相當吃緊。

　　分析上述所闡述的情報工作建設中出現的問題，筆者認為煙草專賣管理部門的市場管理員如果能夠兼職情報人員，其優勢將會相當明顯：

　　相比專賣科室人員，市場管理員更了解市場。就目前的專賣市場管理形式來看，大多數市場管理員都有自己的“一畝三分地”，對于自己的轄區，基本都能說出個一二三來。這一優勢并不是長期坐機關的專賣科室人員可以比擬的。

　　相比專賣稽查人員，市場管理員更貼近市場。在零售客戶的印象里，專賣稽查員大多與打假破網、查處案件聯系在一起，相比而言，市場管理員就帶有一定的服務性質，所以，在感情上更容易被零售客戶所接受。而涉煙案件的線索來源最多的便是市場。

　　相比社會情報人員，市場管理員更關注市場。作為煙草內部人員，市場管理員所掌握的很多市場信息都是普通的社會情報員所無法掌握的。如果市場管理員能夠帶著這份優勢深入市場開展情報收集工作，必然會起到事半功倍的效果。

　　但是，市場管理員終歸也是一個崗位，如果兼職了情報人員則還需要克服以下幾點困難：

　　一是市場管理員大多分管幾百戶以上的零售客戶，日常工作中的市場走訪、證件維護、案件查處工作量就已經有點本身繁重，如果在兼職情報人員顯得分身乏術。

　　二是目前的專賣所隊間信息互通制度還有待完善。部分地區的稽查大隊和專賣管理所都有各念各的經這種情形，所隊間沒有很好的對掌握的信息進行溝通和交流，致使案情貽誤。