煙草在線專稿　　眾說(shuō)周知，煙草系統(tǒng)的卷煙經(jīng)營(yíng)工作，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專賣專營(yíng)。因此，要想使卷煙經(jīng)營(yíng)工作，真正實(shí)現(xiàn)專賣專營(yíng)的目標(biāo)，就必須有一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境做基礎(chǔ)。而穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，不是單靠開(kāi)幾次會(huì)、發(fā)幾個(gè)紅頭文件就能解決得了的。尤其是在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有過(guò)硬的執(zhí)法手段，市場(chǎng)環(huán)境是不會(huì)好的。由于在利益的驅(qū)動(dòng)下，不法煙販，不惜鋌而走險(xiǎn)，制假販假、非法倒買倒賣，給煙草的專賣管理工作，制造了數(shù)不盡的麻煩。因此，須強(qiáng)化執(zhí)法手段、增強(qiáng)市場(chǎng)控制能力，始終保持專賣管理的高壓態(tài)勢(shì)，盡全力為卷煙經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓市場(chǎng)、保駕護(hù)航。

　　一要進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。全系統(tǒng)各直屬單位，要充分發(fā)揮整頓規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，逐步形成刑事打擊、行政處罰并重的市場(chǎng)管理格局；進(jìn)一步加強(qiáng)與鄰近省、地市兄弟單位的執(zhí)法聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)行聯(lián)合辦案，加大對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。卷煙市場(chǎng)的治理整頓工作，如果離開(kāi)了公、檢、法、工商、稅務(wù)等單位的支持與配合，將是舉步維艱、寸步難行。煙草行業(yè)的專賣管理工作，雖然也叫行政執(zhí)法，但執(zhí)法手段不硬、沒(méi)有任何威懾力。如果沒(méi)有公、檢、法、工商、稅務(wù)等單位的支持與配合，煙草行業(yè)的專賣執(zhí)法工作，好比是空中樓閣或聾子的耳朵，也僅僅只是一種擺設(shè)、一種形式，會(huì)很難震懾不法煙販的囂張氣焰。因此，我們必須緊緊依靠公、檢、法、工商、稅務(wù)等單位，借力打力，嚴(yán)格落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度，為卷煙經(jīng)營(yíng)鋪平道路。

　　二要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。全省各直屬單位專賣管理部門，進(jìn)一步增強(qiáng)專賣執(zhí)法工作既是凈化市場(chǎng)、也是開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，及早組織、提前部署，認(rèn)真開(kāi)展好“五一、端午”、“仲秋、國(guó)慶”和“元旦、春節(jié)”，幾個(gè)重大節(jié)假日期間卷煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，在深入開(kāi)展夜查、路堵、地毯式清理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大名煙名酒店、禮品回收店治理成果，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)服務(wù)、物流貨運(yùn)場(chǎng)所的市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序。

　　三要強(qiáng)力推進(jìn)打假破網(wǎng)。系統(tǒng)各直屬單位，一定要集中力量偵辦大案要案，提升案件經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，確保全年完成符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的案件計(jì)劃、公安部標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件計(jì)劃，確保全年完成符合部級(jí)督辦標(biāo)準(zhǔn)的精品網(wǎng)絡(luò)案件。同時(shí)，對(duì)達(dá)到或符合省局、市局標(biāo)準(zhǔn)的案件，也要加大破獲力度，更有效地震懾違法犯罪分子，進(jìn)一步提高市場(chǎng)凈化率。

　　四要全面加強(qiáng)專控體系建設(shè)。要以稽查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)（所）基層優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為突破口，盡快形成上下協(xié)調(diào)、互聯(lián)互動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系；要在做深、做實(shí)、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，不斷完善硬件功能，提高專賣隊(duì)伍人員素質(zhì)，提升體系運(yùn)行水平，增強(qiáng)市場(chǎng)控制能力。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化規(guī)范文明執(zhí)法行為。要徹底杜絕專賣管理人員無(wú)證上崗的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性。法規(guī)部門要定期、不定期地組織開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法專題培訓(xùn)班。各縣市區(qū)局（營(yíng)銷部）要認(rèn)真研究，制定實(shí)施強(qiáng)化專賣、營(yíng)銷人員規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)的具體措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。

　　五要深入實(shí)施卷煙零售戶合理布局“拓荒工程”。實(shí)施這一工程，既是增加社會(huì)就業(yè)的富民之舉，更是提高市場(chǎng)占有率和控制力的重要途徑。實(shí)施“拓荒工程”的力度還要再加大，措施還要再加強(qiáng)，服務(wù)還要再優(yōu)化。只要符合零售許可證辦理的法定條件，就要積極主動(dòng)地辦理，并及時(shí)納入銷售網(wǎng)絡(luò)，跟進(jìn)營(yíng)銷服務(wù)，進(jìn)行深耕細(xì)作，努力把持證零售戶的“隊(duì)伍”做大，形成保證未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的“蓄水池”。要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，用創(chuàng)新的思路和辦法推動(dòng)“拓荒工程”不斷深入發(fā)展。