煙草在線專稿　　近年來，隨著煙草行業的快速發展，縣級煙草專賣監督管理工作壓力也越來越大，特別是在經營卷煙網絡案件方面，顯得力不從心，存在這樣或者那樣的一些問題，嚴重阻礙專賣管理工作上水平、創一流。筆者來自基層，就目前的形勢來探討制約經營卷煙網絡案件的幾個主要因素，便于領導幫助破解發展中的難題。

　　第一是網絡案件定性標準太高了。在縣級專賣局中，能查獲或者經營好一個金額達到50萬元的經營卷煙案件是少之又少，更不要說達到100萬元了。因為當地消費市場的現實狀況，再加上我們執法監督的力度逐年加大，檢查頻率逐年提升，逐漸控制住了市場，壓縮了煙販子活動的空間，使他們不敢大批量販運卷煙，取證工作難上加難，所以網絡案件定性有點過高，讓稽查員工壓力過大，精神疲憊。

　　第二是中隊辦案經費不足。辦理案件是需要人力、物力、財力，而煙草辦案都是先辦案后支出費用。這樣一來，辦不成案件就很難張口去解決辦案經費，只有辦成了案件才能報銷辦案經費，讓辦案者既承受辦案的風險和壓力，也讓辦案者承受提前預支自己私人資金投入到辦案之中，這樣調動不起辦案人員的積極性和主動性。

　　第三是舉報費用兌現太慢。舉報費及時兌現能調動線人積極主動性，充分挖掘線人的潛在能力，提高舉報的頻率，較好的控制住市場，如果兌現不及時就會直接影響線人的積極性。舉個例子，一個線人是交警，提供了一個價值超過五萬元的案子，線人帶著他們中隊的人協助我們把該煙販子連人帶車一并抓獲，結果等到這個線人一個中隊人員都調出去了也沒有兌現到位舉報費和協查費，因為是移交案件，必須等處理結束之后才能兌現，造成了一定的矛盾，影響了線人提供線索的積極性。要想充分調動線人的積極性，就必須認真探討兌現舉報費的實效問題。

　　第四是稽查人員工資偏低。兩網人員也就是現在的外聘人員在家里都是頂梁柱，都是為了養家糊口，一個月的工資養活不了小家庭，怎么能調動他們的積極性和主動性？怎么可能冒著風險高效開展市場監管工作？雖然這幾年工資標準隨著行業的發展與社會的進步得到了一定的提高，但是面對生活需求，面對子女的求學之路，面對物價的飛漲，面對住房的緊張，面對雙方老人的贍養，顯得微不足道。人為財死，鳥為食亡，這句話說起來有點不高調，但是也反映出人活著的需求，也是最起碼的生存保障需求。強烈建議一線人員工資要提檔增資，不能當初定幾級幾檔就一成不變，要隨著年限和崗位職稱而提升幾檔幾級，否則人家干了10年甚至還多與剛來的新人員一樣級別有點不妥，嚴重影響員工工作積極性，嚴重阻礙行業健康、快速發展。

　　第五是經營卷煙案件隱蔽性強。現在的煙販子經過我們長期監管，也掌握了我們的工作動向和規律，摸清楚了法律法規的盲區，利用高科技手段運作較隱蔽的違法活動，接受過去的處罰教訓，采取少進勤銷的方式，不再大批量進貨，不再隨身或隨車攜帶賬本，不再親臨現場作戰，利用物流便捷運作模式開展卷煙非法經營，這給經營網絡案件帶來了極大的挑戰，如果稽查人員的思想認識跟不上，業務技能跟不上，經營案件的后勤保障工作跟不上，要想經營一起達標的網絡案件是難上加難，直接影響打假破網工作的高效開展，直接阻礙煙草行業健康飛速發展，直接影響國家利益和消費者的利益。　　

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