煙草在線專稿　　近年來，隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，縣級煙草專賣監(jiān)督管理工作壓力也越來越大，特別是在經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)案件方面，顯得力不從心，存在這樣或者那樣的一些問題，嚴(yán)重阻礙專賣管理工作上水平、創(chuàng)一流。筆者來自基層，就目前的形勢來探討制約經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)案件的幾個主要因素，便于領(lǐng)導(dǎo)幫助破解發(fā)展中的難題。

　　第一是網(wǎng)絡(luò)案件定性標(biāo)準(zhǔn)太高了。在縣級專賣局中，能查獲或者經(jīng)營好一個金額達(dá)到50萬元的經(jīng)營卷煙案件是少之又少，更不要說達(dá)到100萬元了。因?yàn)楫?dāng)?shù)叵M(fèi)市場的現(xiàn)實(shí)狀況，再加上我們執(zhí)法監(jiān)督的力度逐年加大，檢查頻率逐年提升，逐漸控制住了市場，壓縮了煙販子活動的空間，使他們不敢大批量販運(yùn)卷煙，取證工作難上加難，所以網(wǎng)絡(luò)案件定性有點(diǎn)過高，讓稽查員工壓力過大，精神疲憊。

　　第二是中隊(duì)辦案經(jīng)費(fèi)不足。辦理案件是需要人力、物力、財(cái)力，而煙草辦案都是先辦案后支出費(fèi)用。這樣一來，辦不成案件就很難張口去解決辦案經(jīng)費(fèi)，只有辦成了案件才能報(bào)銷辦案經(jīng)費(fèi)，讓辦案者既承受辦案的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，也讓辦案者承受提前預(yù)支自己私人資金投入到辦案之中，這樣調(diào)動不起辦案人員的積極性和主動性。

　　第三是舉報(bào)費(fèi)用兌現(xiàn)太慢。舉報(bào)費(fèi)及時(shí)兌現(xiàn)能調(diào)動線人積極主動性，充分挖掘線人的潛在能力，提高舉報(bào)的頻率，較好的控制住市場，如果兌現(xiàn)不及時(shí)就會直接影響線人的積極性。舉個例子，一個線人是交警，提供了一個價(jià)值超過五萬元的案子，線人帶著他們中隊(duì)的人協(xié)助我們把該煙販子連人帶車一并抓獲，結(jié)果等到這個線人一個中隊(duì)人員都調(diào)出去了也沒有兌現(xiàn)到位舉報(bào)費(fèi)和協(xié)查費(fèi)，因?yàn)槭且平话讣?#xff0c;必須等處理結(jié)束之后才能兌現(xiàn)，造成了一定的矛盾，影響了線人提供線索的積極性。要想充分調(diào)動線人的積極性，就必須認(rèn)真探討兌現(xiàn)舉報(bào)費(fèi)的實(shí)效問題。

　　第四是稽查人員工資偏低。兩網(wǎng)人員也就是現(xiàn)在的外聘人員在家里都是頂梁柱，都是為了養(yǎng)家糊口，一個月的工資養(yǎng)活不了小家庭，怎么能調(diào)動他們的積極性和主動性？怎么可能冒著風(fēng)險(xiǎn)高效開展市場監(jiān)管工作？雖然這幾年工資標(biāo)準(zhǔn)隨著行業(yè)的發(fā)展與社會的進(jìn)步得到了一定的提高，但是面對生活需求，面對子女的求學(xué)之路，面對物價(jià)的飛漲，面對住房的緊張，面對雙方老人的贍養(yǎng)，顯得微不足道。人為財(cái)死，鳥為食亡，這句話說起來有點(diǎn)不高調(diào)，但是也反映出人活著的需求，也是最起碼的生存保障需求。強(qiáng)烈建議一線人員工資要提檔增資，不能當(dāng)初定幾級幾檔就一成不變，要隨著年限和崗位職稱而提升幾檔幾級，否則人家干了10年甚至還多與剛來的新人員一樣級別有點(diǎn)不妥，嚴(yán)重影響員工工作積極性，嚴(yán)重阻礙行業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　第五是經(jīng)營卷煙案件隱蔽性強(qiáng)。現(xiàn)在的煙販子經(jīng)過我們長期監(jiān)管，也掌握了我們的工作動向和規(guī)律，摸清楚了法律法規(guī)的盲區(qū)，利用高科技手段運(yùn)作較隱蔽的違法活動，接受過去的處罰教訓(xùn)，采取少進(jìn)勤銷的方式，不再大批量進(jìn)貨，不再隨身或隨車攜帶賬本，不再親臨現(xiàn)場作戰(zhàn)，利用物流便捷運(yùn)作模式開展卷煙非法經(jīng)營，這給經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件帶來了極大的挑戰(zhàn)，如果稽查人員的思想認(rèn)識跟不上，業(yè)務(wù)技能跟不上，經(jīng)營案件的后勤保障工作跟不上，要想經(jīng)營一起達(dá)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件是難上加難，直接影響打假破網(wǎng)工作的高效開展，直接阻礙煙草行業(yè)健康飛速發(fā)展，直接影響國家利益和消費(fèi)者的利益。　　

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