煙草在線專稿　　法制宣傳教育是依法治國的一項重要基礎工作，而農村是法制宣傳教育重要的陣地。近年來，隨著“五五”、“六五”法制宣傳教育的深入開展，廣大群眾的法制意識不斷增強，法制宣傳在維護專賣管理、促進卷煙市場有序發展中起到了積極作用，但在一些農村山區，仍存在法制觀念淡薄、煙草專賣法律知識缺失等情況，作為普法宣傳的薄弱地帶，筆者對農村“普法”的難點進行一些分析。

　　文化素質基礎薄弱

　　現在農民外出務工人員增多，很多農村都不同程度地出現了青壯年勞動力外出打工、老幼婦孺在家留守的現象。在家的農民群眾普遍存在著年齡偏大、文化素質基礎較低的現象，他們接受法制教育的能力低，很難做到學以致用，給普法工作帶來不小困難。

　　法制觀念意識淡薄

　　與城市相比，農村的法制觀念和法律意識較淡薄。一些人對無證經營、亂渠道進貨等卷煙違法行為不知或理解有偏差。在農村，社會監督意識比較淡薄，一些卷煙消費者對制假、售假等行為見之任之。

　　學法用法熱情不高

　　許多農村消費者樸實憨厚，對卷煙產品要求不高，價格便宜，能抽就行，有時在明知買到假煙的情況下，也不向當地煙草部門舉報，積極維護自己的合法權益。農民群眾的自我保護意識和依法維權觀念淡薄導致其學法熱情不高，你普你的法，我種我的地，普法宣傳活動難以取得明顯效果。

　　普法活動不易開展

　　農村地域廣闊，人員居住分散，給煙草普法宣傳帶來了一定困難。特別是一些偏遠地區，交通不便，消息閉塞，普法對象和時間難以組織安排，農民接受煙草法律法規宣傳教育較少。

　　針對農村卷煙市場的現狀和特點，就如何有聲有色地開展普法宣傳活動，讓農民群眾熟悉、遵守煙草專賣法律法規，鞏固農村法制宣傳陣地，以下是筆者的幾點思考：

　　一、創新載體，開展生動有效的普法活動。法律法規的條文大多比較抽象，不容易理解，對年老、文化水平較低的零售客戶進行宣傳時，可采用漫畫、講故事等形式，以通俗化、大眾化的語言來講解煙草專賣法律知識。由于他們的接受能力不強，在講解時應放慢速度，一次宣傳的內容不宜多，把某一事例講透即可。

　　二、加強普法力度，提高農民的法制意識。一是通過舉辦法制講座、定期開展法律咨詢、組織圖片展覽等形式向農民宣傳煙草專賣法律知識，對有過涉煙違法行為的零售客戶或人員加以重點宣傳，使他們轉變思想，充分認識到涉煙違法活動危害性和嚴重性，督促其合法經營。二是加大對假煙危害宣傳力度，使農村消費者正確認識到假煙嚴重危害性，掌握維護自身合法權益的方法和途徑，提高其對制售假煙行為的監督。

　　三、做好法律服務，增強農民學法積極性。進一步暢通法律咨詢渠道，做好法律服務，專業解答農民朋友在卷煙消費中的疑問，協助農村零售戶化解實際經營中遇到的難題，讓他們獲得用法律解決問題的成功實踐，在內心形成對煙草專賣法律的認同，提高其學法用法熱情。

　　四、深入邊遠農村，積極開展“送法下鄉”活動。一是充分利用“3?15”、“12?4”等專題法制宣傳日，在主要鄉鎮及鬧市區設攤擺點，發放宣傳材料，積極解答農村消費者疑惑咨詢。二是組織農村宣傳小分隊深入偏遠鄉村，主動上門宣傳煙草專賣法律法規。三是利用各專賣所隊地理優勢，組織專賣人員在日常市場檢查做好法制宣傳，通過解讀煙草專賣法律法規、細說維權手段等方式，提高農村群眾的維權法制意識。

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