煙草在線專稿　　由于煙草行業地位的特殊性，要從企業公信力與執法公信力兩個方面著手。值得欣慰的是，憑借著這些年在職工內部管理、煙草產品質量監管和職工素質提升等方面的努力，我們已經為提高公信力夯實了基礎。這個基礎至關重要，現在，較其他單位而言我們便具有了較大的優勢。當然，我們要做的不是站在這個基礎上沾沾自喜，而是逐步提升自我，借著這個基礎站得更高看得更遠。筆者在這里膚淺地談談在提高專賣執法公信力中值得我們努力的幾個方面。

　　第一、確立服務至上的思想。要堅持以人為本，并把它作為我們工作的出發點與歸宿。正如浙煙宗旨所云：對您負責，讓您滿意。我們應當培養服務的理念，培養強烈的服務意識，并將這種理念落實到工作的每一個細節。如在接到消費者的投訴電話時，要立刻放下手中的事到現場調查情況，即便對投訴的處理經常會影響到自己準時下班。將服務至上的思想融入我們的日常工作有利于提升我們煙草的親和度與感召力，這將使我們的工作變得更加簡易而有效。

　　第二、進一步提高專賣執法人員的素質。日益發展的煙草行業要求執法人員具有較強的危機管理能力并能夠應對較為復雜的局面。以一線的專賣管理工作為例，一線專賣管理人員作為單位向民眾敞開的門戶，往往是民眾心中單位形象的塑造者；而市局近期組織的法律知識培訓，加強了專賣人員對相關法律知識的掌握，便是針對這一環節實行的良好措施，可謂是用心良苦。

　　第三、嚴格依法執法，特別是要加強對程序法的重視。從某些角度來看，法律的適用實際上是一個法律結果的擬制過程，從而令被打亂的社會秩序得以重新建立，并使得該擬制的法律結果構成社會發展之基礎的一部分。在執法過程中，一個法律結果的誕生類似于一個生產過程，原料是違法事實與實體法，程序法是加工工序，而產品就是法律結果。所以在原料符合配方的前提下，程序合法便是保證法律結果符合正義之要求的關鍵。程序正義是排除不滿的重要前提，同時也是執法公信力的來源之一，若具體到我們的日常工作，其內容包括市場檢查時的亮明身份、送達時限的遵守以及陳述申辯權利的告知等。

　　第四、規范執法。執法的過程并非簡單地援引法律條款，還包括融入自身價值判斷的自由裁量權的行使。這就對我們的價值觀的樹立提出了挑戰。究竟何為正確的價值觀？筆者覺得這個問題沒有確切的標準，但是，作為執法人員，執法中相關價值觀的形成必須符合法律原則的要求，而且不應當與當前社會的道德主流相背離。

　　第五、加強宣傳，發揮相對人的能動性。單純的執法類似于填鴨式的灌輸，相對人往往不明白管理與處罰的根本目的是什么，管理與處罰行為不但起不到教育的作用，反而會使得相對人產生繼續鋌而走險的念頭。宣傳的目的是加強相對人內心的正面思想對其外在行為的影響，通過其對違法行為自發的負面評價來阻止它的發生，可謂是止刑于理而不兵，乃上策。我們可以通過進入零售店或者分批召集等方法實現對相對人的教育，讓他們認識違法行為的社會負面效應，從而達到降低違法行為發生率，既節約了執法資源，又提高了行業的公信力。

　　第六、加強應對、處理突發性事件的能力。突發性事件是人民群眾最急迫需要我們的時候，往往具有較大的影響力，對于這類事件的處理經常會被人們作為衡量一個行業可信任程度的重要標準之一。居安常思危，有備方無患。我們可以通過建立一個完善的應急機制，從而更有效地處理這類突發性事件，獲得群眾的認可，樹立良好的單位形象。

　　公信力是公共權威的真實表達，它是我們工作得以順利開展的重要保障。我們作為煙草行業信用體系建設的示范者與倡導者，更應當樹立好自身形象，抓住這個契機，提高執法公信力，做到更好地為民服務，從而促進經濟、社會的全面、協調和可持續發展。

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