煙草在線專稿　　在煙草專賣管理日常工作中，對(duì)于如何提升打擊真煙外流案件能力的討論一直是個(gè)熱門話題。因?yàn)檎鏌熗饬靼讣猩姘妇頍煘檎嫫肪頍?#xff0c;一旦流入其他地區(qū)的卷煙市場(chǎng)后，被消費(fèi)者購(gòu)買、消耗，表面上看不出有什么異樣，但是，對(duì)于一地的卷煙市場(chǎng)秩序來說，卻是一個(gè)極大地沖擊。尤其是面臨節(jié)假日等卷煙消費(fèi)高溫期，很多中高檔的卷煙供不應(yīng)求，不法分子通過買進(jìn)異地外流的卷煙進(jìn)行銷售，惡意哄抬煙價(jià)、坑害消費(fèi)者。所以，提升打擊真煙外流案件能力是煙草專賣管理部門刻不容緩要攻克的難題。筆者認(rèn)為，對(duì)于真煙外流案件，主要就從預(yù)防和管控兩方面著手：

　　1、控制卷煙外流中打擊回收者是重點(diǎn)。在卷煙回收外流案件中，通過案件查處地反饋回的卷煙噴碼來倒查零售客戶時(shí)，基本上涉案的零售客戶售出卷煙多為一條兩條。其中，有些零售客戶明知購(gòu)買者是回收者，而有些則是按照普通的零售價(jià)格售出。這些銷售行為是否屬于有意向回收者提供卷煙貨源在性質(zhì)上就很難界定，貿(mào)然對(duì)零售客戶予以處罰也會(huì)引起他們的諸多抵觸。并且，只要有利潤(rùn)空間在，零售客戶還是有可能繼續(xù)向上門收購(gòu)者提供卷煙的。所以，打擊卷煙回收工作中只有將回收者打擊掉才是治本的舉措。

　　2、從零售客戶的經(jīng)營(yíng)情況分析其卷煙外流的可能性。很多真煙外流案件中，其實(shí)可以通過對(duì)零售客戶日常經(jīng)營(yíng)情況、合理定量類別、經(jīng)營(yíng)地段、客戶群體等數(shù)據(jù)的分析中及時(shí)作出預(yù)防和規(guī)避。譬如有些地段的消費(fèi)群體多為外來務(wù)工人員，那么他們訂貨中如果對(duì)中高檔卷煙的需求量過高、或者一段時(shí)間里波動(dòng)很大，那么就很可能存在代訂貨或者訂購(gòu)卷煙外流的現(xiàn)象。同樣的，日常經(jīng)營(yíng)過程中，守法程度較高、配合度較好的零售客戶，其訂購(gòu)卷煙外流的可能性也會(huì)較小。

　　3、打擊外流工作必不可少的是宣傳教育。真煙外流案件“久治不愈”的另一個(gè)主要原因就是因?yàn)榇蠖鄶?shù)零售客戶對(duì)于真煙外流給卷煙市場(chǎng)造成的危害及其自身可能面臨的處罰等都不是很清楚，更遑論對(duì)煙草專賣法律法規(guī)的了解了。很多時(shí)候，當(dāng)專賣市場(chǎng)管理員針對(duì)回收案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，不少零售客戶都會(huì)無所謂的說聲本來就是賣香煙，賣給一般消費(fèi)者和賣給回收者有什么不一樣。因此，專賣市場(chǎng)管理員、客戶經(jīng)理、送貨員這“三員”要積極通過日常工作中與零售客戶進(jìn)行的接觸，認(rèn)真開展煙草專賣法律法規(guī)及規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面知識(shí)的宣傳教育。

　　4、打擊回收工作要常態(tài)化。回收卷煙行為因其存在較高的差額利潤(rùn)，注定不是光靠煙草專賣管理部門開展一次或者是一個(gè)時(shí)間段的專項(xiàng)整治行動(dòng)就可以徹底杜絕的。對(duì)于零售客戶來說，只要回收者給出比煙草公司批發(fā)價(jià)高的回收價(jià)格，他們就會(huì)銷售；對(duì)于回收者來說，只要一種卷煙在其他地方能夠賣到比當(dāng)?shù)馗叩膬r(jià)格他們就會(huì)回收進(jìn)行異地銷售。因此，專賣管理部門要將打擊非法回收工作作為常態(tài)化的工作機(jī)制，并建立健全打擊卷煙回收的防范工作機(jī)制。

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