煙草在線專稿　　當前，國際形勢復雜多變，涉煙違法行為多樣性、隱蔽性、高技術性表現突出，傳統的煙草專賣稽查方式已難于適應新形勢下煙草專賣執法工作面臨的嚴峻挑戰，作為奮戰在煙草基層的煙草專賣稽查隊伍如何加快實現現代化，切實為“卷煙上水平”保駕護航？筆者認為應從以下幾個方面開展工作。

　　突出煙草專賣稽查理念的現代化

　　煙草專賣稽查理念的現代化是煙草專賣稽查工作現代化的前提和基礎。要充分借鑒現代管理理論和知識，用發展眼光和創新思維樹立和落實現代煙草專賣稽查理念。

　　緊跟時代。煙草專賣稽查工作必須積極應對經濟社會發展態勢，圍繞促進經濟發展方式轉變、優化經濟發展環境，牢固樹立煙草專賣稽查執法是保障“卷煙上水平”、維護“兩個至上”的需要，煙草專賣稽查主體與對象之間法律地位平等、公開公平公正文明執法、煙草專賣稽查執法重在提高卷煙零售戶遵從《中華人民共和國煙草專賣法》等理念。

　　貼近需求。要堅持貼近煙草專賣稽查辦案、貼近煙草發展實際、貼近煙草未來發展方向的“三貼近”原則，認真分析煙草專賣稽查工作現狀，堅決拋棄經驗主義和慣性思維，研究新情況，解決新問題，謀劃新思路，不斷提高煙草專賣稽查工作科學發展的能力和水平。

　　順應趨勢。要從煙草事業持續健康發展出發，合理調配工作重心，處理好當前工作與遠期任務的關系，處理好主要矛盾和次要矛盾的關系，立足大局，著眼長遠，以更寬視野、更深層次、更新思路來謀劃煙草專賣稽查工作的發展。

　　注重煙草專賣稽查機制的現代化

　　煙草專賣稽查機制的現代化是實現煙草專賣稽查工作現代化的關鍵，要突出煙草專賣稽查機制的“規范”、“創新”和“績效”。

　　講求規范。按照“歸我管理，由我調控”的工作思路，對煙草專賣稽查崗位的工作職責、流程、時限、標準進行規范，建立健全一套科學規范的煙草專賣稽查管理制度，達到工作有目標、操作有規范、執法有依據、考核有標準、防范有機制。

　　注重創新。煙草專賣稽查工作要積極應對經濟活動的新動向和新趨勢，從有利于開展稽查工作、優化稽查職能、提高稽查工作績效的角度出發，合理統籌、運用工作資源，穩步推進煙草專賣稽查體制機制創新，在稽查工作組織結構、程序規范、制度保障等方面進行現代化改造和創新。

　　提升績效。煙草專賣稽查工作要結合當前“穩中求進”的總基調，將稽查機構設置向扁平化方向發展，加強并充實市、縣兩級稽查人員的力量，改變目前稽查機構人員設置與卷煙零售戶分布倒置的現狀，進一步理順人員、機構的關系，使煙草專賣稽查資源與卷煙零售戶分布、涉煙違法行為發生數量相匹配，進一步激活煙草專賣稽查工作機制效能。

　　提升煙草專賣稽查手段的現代化

　　煙草專賣稽查手段的現代化是實現煙草專賣稽查工作現代化的基本保障。要不斷豐富現代化稽查的手段，切實增強煙草專賣稽查執法剛性。

　　強化執法權威。長期以來，煙草專賣法賦予煙草專賣稽查人員的檢查權力有限，煙草專賣稽查人員在查辦案件時往往力不從心，不能實現有效、深入打擊涉煙違法行為。因此，在特定條件下應加強煙草專賣執法部門與相關執法部門的通力合作，實行聯合辦案，強化有關部門協合檢查的責任意識。

　　細化信息查案。按照信息查案的總體思路，大力提升煙草專賣稽查信息化水平，最大限度地利用專賣內管系統、專賣證件管理系統、卷煙營銷系統等信息資源，盡可能滿足煙草專賣稽查科學化選案的需要。要提高對信息化管理案件的稽查能力，充分應用計算機的各種功能，有效應對卷煙零售戶各種涉煙違法行為。

　　優化辦案裝備。按照分類指導、分步實施、資源共享、確保需要的原則，加大對查案軟件、交通工具、影音取證設備等稽查辦案裝備購置的投入，逐步建立起符合實際的辦案裝備配備標準體系。

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