煙草在線專稿　　當前，煙草行業(yè)已進入新的發(fā)展時期，這個發(fā)展時期的主要任務(wù)就是“卷煙上水平”，要實現(xiàn)這一目標，推動專賣管理上水平是保障。進一步建立健全專賣內(nèi)管長效機制，全面落實內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，是實現(xiàn)專賣管理上水平目標的關(guān)鍵，是保障煙草行業(yè)健康發(fā)展的需要。同時，加強內(nèi)管工作也是鞏固專賣制度，落實行業(yè)“兩個至上”上必然要求，也是行業(yè)依法經(jīng)營管理，贏得廣大零售客戶信賴，樹立負責任行業(yè)形象的內(nèi)在需要。因此，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作對于推進專賣管理上水平具有十分重要的意義，馬虎不得，動搖不得，必須一以貫之，常抓不懈，抓出成效。

　　一、當前內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題

　　通過開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題得到了解決，形成了科學管理、民主管理、依法管理規(guī)范經(jīng)營良好局面，但在工作中依然不可忽視存在一些問題，“不敢管、不愿管、不想管”仍困擾著內(nèi)管工作深入開展。

　　一是存在認識偏差，算錯經(jīng)濟賬認為內(nèi)管工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，反而只是白白花費大量的人力和物力。開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作只是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科的事，開展內(nèi)部監(jiān)管工作的目的單純?yōu)閼?yīng)付上級部門檢查、考核而準備資料，內(nèi)部規(guī)范的自覺性和主動性不夠。

　　二是監(jiān)管手段不多，受制于人員、部門協(xié)調(diào)等諸多因素的限制，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作還不能在真正意義形成一套完善成熟的工作機制，內(nèi)管工作運行還不夠順暢。從事內(nèi)部監(jiān)管人員綜合素質(zhì)要求較高，對一些卷煙營銷過程中新情況缺少研判的精神，不能及時發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為，影響了內(nèi)部監(jiān)管的效果。

　　三是監(jiān)管定位不準，主要表現(xiàn)在監(jiān)督目標、對象、內(nèi)容、方式、職責等方面定位精準度不高，在監(jiān)管工作中存在畏難情緒，有“老好人”思想，如職能作用發(fā)揮不夠；檢查方法和手段欠少；監(jiān)管權(quán)威性不強，不能對相應(yīng)環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管。

　　四是創(chuàng)新思路不多，因內(nèi)部工作量大，任務(wù)繁重，表現(xiàn)在只重整體忽略細節(jié)，只重數(shù)量沒有質(zhì)量，工作中習慣于按照程序操作，不能對工作進行主動思考，缺少發(fā)現(xiàn)問題的眼光，長久勢必造成“睜眼瞎”，影響監(jiān)管工作質(zhì)量，難以做到持續(xù)改進。

　　二、著力走出內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在誤區(qū)

　　一要走出“喊口號”“搞形式”的認識誤區(qū)，在突出內(nèi)管特色，緊扣縣局實情，在有效解決問題上狠下功夫。不能把內(nèi)部監(jiān)管作為標簽到處貼，似乎只要有個態(tài)，喊個口號就是內(nèi)部監(jiān)管；認為“內(nèi)管屬走過場”、“規(guī)范是領(lǐng)導的事情”、“搞監(jiān)督就是寫寫材料、填填表格、整整資料”等模糊思想認識，沒有自己的見解，自己的措施，不能充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管所起到的真正作用，產(chǎn)生“弱監(jiān)”現(xiàn)象。

　　二要走出“搞資料”、“做文章”的認識誤區(qū)，在突出思維創(chuàng)新，緊扣形勢變化，在真正換換腦筋上下功夫。由于受傳統(tǒng)思維影響，認為抓內(nèi)部監(jiān)管就是要搞資料，把監(jiān)管的主要精力放在內(nèi)管資料整理上，形成為監(jiān)管而監(jiān)管的錯位認知誤區(qū)，造成內(nèi)部監(jiān)管力度較弱，犯下形式片面主義或靜止看待內(nèi)管工作的的思想錯誤，內(nèi)管工作實效難以得到保證，出現(xiàn)“漏監(jiān)”現(xiàn)象。

　　三要走出“走程序”“做樣子”的認識誤區(qū)，在突出解決問題，緊扣制度創(chuàng)新，在形成監(jiān)管長效機制上下功夫。內(nèi)管工作絕不是按步應(yīng)搬地“走程序”就完事大吉，內(nèi)管工作要把檢查、分析、預警等環(huán)節(jié)創(chuàng)造性做細、做精、做實；同時要緊密結(jié)合實際，設(shè)計實施好有效的解決現(xiàn)實問題和建立長效機制的自選動作，更不能“認認真真做樣子”，而是要扎扎實實做工作，克服“虛監(jiān)”現(xiàn)象。

　　三、全力過好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中“三個關(guān)”

　　一是武裝頭腦過好權(quán)力關(guān)。做為煙草行業(yè)的員工，怎樣使用手中的“權(quán)力”真正為零售客戶服務(wù)，是對自身的嚴峻考驗。要時刻用“兩個至上”的行業(yè)價值觀武裝自己的頭腦，絕不能以權(quán)謀私、以煙謀私，嚴格內(nèi)管是確保自身規(guī)范的高壓線，觸不得、碰不得，只有堅定信念，一身正氣，才能敢管、敢抓，執(zhí)行制度不犯錯、不糊涂。

　　二要從善如流過好人情關(guān)。常言道：“人非草木，孰能無情。”內(nèi)管工作人員與普通員工一樣，生活在紛繁復雜的社會中，如何應(yīng)對人情的考驗，也與權(quán)力、金錢一樣，是擺在每個人面前的一道重要關(guān)口。是堅持原則，還是感情至上，唯有正確面對，破除“老好人”思想，擺正公與私、情與法的關(guān)系，才能確保公私分明，行為有度，不犯錯誤，工作幸福，做到工作敢于監(jiān)管，善于監(jiān)管，才能為行業(yè)自律和自身清廉交上合格答卷。

　　三是守土有責過好監(jiān)管關(guān)。在卷煙經(jīng)營中出現(xiàn)的各種不規(guī)范行為都是腐敗的具體表現(xiàn)形式，都會損害國家利益和消費者利益，敗壞行業(yè)形象，因此加強內(nèi)管工作是打預防針，提高行業(yè)自身免疫力的最好辦法，作為內(nèi)管人員必須守土有責，切實履行好內(nèi)管職責，管好自己的“轄區(qū)”，把住關(guān)口，堅持原則，敢抓敢管，不搞通融，在執(zhí)行內(nèi)管要求上不留情面，不姑息遷就，不包庇袒護，發(fā)揮內(nèi)管的殺毒軟件功能，以嚴格內(nèi)管營造風清氣正的卷煙經(jīng)營氛圍。

　　四、改進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作需要著力的幾個途徑。

　　一是堅定信念，提高思想認識

　　要著力破除重外打、輕內(nèi)管的思想觀念，對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的認識要提升到再認識、再提高階段，把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作作為強基固本提高行業(yè)形象的的基礎(chǔ)工作來抓，把卷煙經(jīng)營放在扎實可靠的內(nèi)管工作基礎(chǔ)之上，夯實“卷煙上水平”持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。做到從思想上牢固樹立對零售客戶負責、對煙草行業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，扎扎實實地做好內(nèi)部監(jiān)管工作。

　　二是加強學習，提高綜合素質(zhì)。

　　內(nèi)管工作是一項要求極為嚴格的工作，要求內(nèi)管人員的綜合業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)較高，腦力與體力相配合，動手與動腦相協(xié)調(diào)，尤其是要對所監(jiān)管的對象的工作流程以及業(yè)務(wù)特點有足夠的了解。內(nèi)管員要在深入學習內(nèi)管知識基礎(chǔ)上，做到聯(lián)系實際，堅持“到市場中去，從市場中來”，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況和新問題，要善于總結(jié)經(jīng)驗，從實踐中掌握內(nèi)部監(jiān)管工作技巧和方法，做到業(yè)務(wù)精通，方法對頭，克服監(jiān)管的盲目性和隨意性，從而不斷提高監(jiān)管成效，實現(xiàn)科學監(jiān)管和有效監(jiān)管。

　　三是善于創(chuàng)新，提高監(jiān)管能力。

　　隨著形勢的發(fā)展，內(nèi)管工作也面臨著許多新情況、新問題。要敢于否定過去，善于研究現(xiàn)在，認真謀劃未來，對新情況、新問題要不斷思考，克服憑慣性工作，固封自守、不思進取。特別是內(nèi)管人員素質(zhì)要做到思想高、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴，行動上做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤。把監(jiān)管關(guān)前移，超前研究和提前預測，多做事前監(jiān)管，及時覺察和糾正違規(guī)問題，確保源頭預防的思路清、辦法多、措施實，少一些“馬后炮”現(xiàn)象，建立“發(fā)現(xiàn)問題、提出整改、落實整改、后續(xù)跟蹤”良性循環(huán)機制，克服“邊整邊犯，前整后犯”老毛病。

　　四是積極探索，搞好內(nèi)管委派。

　　專賣內(nèi)管委派制是國家局進一步解決行業(yè)“注重自律”課題的重大決策部署，抓好專賣內(nèi)管委派制工作對維護煙草專賣制度、保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要結(jié)合縣局實際、強化協(xié)調(diào)保障，做好配合實施，全力抓好專賣內(nèi)管委派制，穩(wěn)妥地推進專賣內(nèi)管委派制各項工作落實，從人員配備、隊伍建設(shè)、配套制度、措施落實上要跟得上，建立健全落實監(jiān)管責任的評價考核機制、獎懲激勵機制和責任追究機制，充分發(fā)揮好專賣內(nèi)管委派制的獨特作用，為推進內(nèi)管工作上水平提供更加有力保障。

?