煙草在線專稿　　卷煙作為一種商品，其市場屬性中表現最突出的便是遵循價格規律和流通屬性。近年來，由于卷煙在市場消費中地位日漸突出，其價格隨著卷煙市場的供求關系變化而產生波動的情況也是當前消費者反應較為激烈的問題。尤其是一些區域性熱銷卷煙，因為當地煙草公司在貨源上無法滿足、民眾消費又帶有盲從性，在一批操縱市場行情的不法煙販炒作下，消費者們捏著鼻子品嘗著自己參與其中釀造的“苦酒”。由此，也給煙草專賣管理部門帶來了嚴峻的真煙外流案件監管形勢。尤其是鄉村的卷煙市場，近年來基本就成了真煙外流案件的重災區。究其原因，還是離不開以下幾個方面：

　　一是卷煙供應的不合理性與部分地區需求量急漲之間的矛盾。在卷煙市場中，很多操控著當地卷煙市場的經煙大戶在當地市場出現貨源供求矛盾時，便會想方設法調取卷煙貨源以填補其不足部分。這些卷煙貨源的主要來源有兩處，一是外地區該品牌卷煙投放量大，但是消費者的實際接受能力卻不高的經濟欠發達地區。市場緊俏類卷煙多為高檔卷煙，作為經濟欠發達地區，在整個煙草行業的貨源調配體系下，高檔類卷煙的總供應量差別不大。于是乎，在需求量極低的環境下就會出現很多的富余高檔卷煙。不法煙販覷準這一機會，以略高于煙草公司批發價大量回購高檔卷煙轉運至本地進行銷售。二是直接在本地區鄉村、山區等消費能力較弱的地段回收高檔卷煙。就目前合理定量類別下供應卷煙的銷售模式下，農村零售客戶也基本上每期都能訂購到相應數量的高檔卷煙。盡管這些卷煙在該地段銷售基本無市場，但是城區的經煙大戶在貨源出現緊張時，便會上門將這些高檔卷煙收購，鄉村零售客戶由此也能賺到一部分利潤，故此對于訂購高檔卷煙也是甘之如飴。

　　二是鄉村卷煙市場的經營者年紀普遍偏大，警惕性較低。多數鄉村地帶的青壯年勞動力一般都已經外出務工或者從事其他工作，留下的的中老年人開展卷煙零售業務。這部分中老年零售客戶文化層次不高，對于卷煙網上訂貨的相關操作流程基本都不會。而在現階段各級煙草公司大力提倡開展卷煙網上訂貨普及率的大環境下，這些中老年零售客戶便迫于“無奈”將零售許可證交由經煙大戶，由這些大戶幫助其訂貨。當然，這些經煙大戶幫助鄉村中老年零售客戶訂貨也不是無償的，他們一般都會要求這些鄉村地帶的中老年零售客戶除了他們自己需要零售的卷煙外，還要帶上經煙大戶日常銷售中比較熱門的卷煙。這些中老年零售客戶卷煙訂貨款項多是由經煙大戶墊付，待得銷售以后，再將貨款付給經煙大戶。在這種模式下，鄉村的中老年零售客戶只要開著一家店、不出一分錢，便能賺取煙草公司為其留出的客觀利潤空間，殊不知他們的這種代訂貨行為給煙草專賣市場秩序帶來了極大地沖擊、大大提升了真煙外流的可能性。造成這一問題的原因一方面是鄉村中老年零售客戶的警惕性不高，另一方面則是部分地區煙草公司的“大躍進”發展模式。

　　三是鄉村卷煙市場的卷煙銷路不暢，零售客戶無法囤積過多的卷煙貨源。前文已經提及鄉村地區的青壯年勞動力外出，留守的多為中老年人和小孩婦女。這部分人群經濟條件不是很富裕，卷煙消費能力相對較弱。所以，一旦零售客戶吃進太多卷煙貨源的話，其銷售進度緩慢，也會帶出其流動資金鏈斷裂的經營困境。近幾年，有些地區煙草公司大力培育新品牌卷煙，因為新品牌卷煙的市場銷售熱度不高、鄉村市場消費者對新鮮事物接受程度較低，如果零售客戶在客戶經理的鼓動下，備下較多的新品牌卷煙貨源，則會造成庫存堆積嚴重，資金周轉不靈。在這種情況下，一旦不法煙販上門回收卷煙，哪怕是沒有利潤，零售客戶也會將那些不暢銷的卷煙盡早脫手賣給他們。當然，因為地區間差價的存在，鄉村零售客戶對卷煙市場行情掌握不多，以為能夠賺幾塊錢就是得利了，殊不知這些卷煙被不法煙販轉手倒賣到其他地區后每條能夠賺十幾元。

　　真煙外流案件對于卷煙市場秩序的強力沖擊，會極大地造成地區間卷煙市場的秩序混亂。如何有效開展對鄉村卷煙市場真煙外流行為的監管，將是近段時期煙草專賣管理工作的重點內容。那么，具體的專賣監管工作該從哪些方面著手呢？

　　首先，我們要提高認識，清醒地認識到零售戶違規經營的嚴重性、危害性。打擊一種涉煙違法犯罪活動，首先就是要充分認識到其存在的社會危害性之嚴重，包括專賣管理員、客戶經理和送貨員，都要認真做好“三員互動”工作，一有情況能夠及時發現。在日常的工作中，“三員”都需要時時惦記著關注真煙外流案件高發地區卷煙市場。

　　其次，要提高客戶經理和市場管理員的宣傳力度，要讓零售戶明確知道違規經營的嚴重后果，當零售戶明白卷煙收購的利潤跟違規處罰相比完全是得不償失的；要強化零售戶簽訂規范經營的責任狀，鼓勵他們守法經營；要對零售戶類別劃分做出調整，不要把提升銷量設為升檔的唯一因素，對于長期如實報貨，誠實守法經營的人也要進行供貨鼓勵，而被處罰的零售戶要造成降檔容量升檔難的局面，并通過有效措施調動他們舉報違法收購的積極性，樹立抵制收購的行為；

　　再者，要做好重點戶的監管，防止他們收購緊俏卷煙行為。專賣管理員和客戶經理要充分運用好信息系統，通過卷煙訂單、銷量等各項指數的比對，摘取出鄉村卷煙市場附近的重點戶。對那些可能存在代訂、回收等不法現象的重點客戶，專賣管理員和客戶經理除了正常的宣傳教育外，還要經常盤點他們的倉庫，盡全力遏制零售客戶之間互相代購和收購代賣卷煙現象。

　　有市場就會有流通，真煙案件的根源性原因就是地區間卷煙市場差價。其實，預防鄉村地區卷煙外流最有力的方法就是守好門、除不平。守好門就是專賣稽查部門要把守好高速公路口、交通要道等，確保真煙無法流通；當然，關鍵還是要消除地區間的卷煙差價問題。有了以上措施，專賣部門再通過強化打擊力度，對轄區內的違法收購現象發現一次打擊一次，必定能對鄉村卷煙市場的真煙外流行為起到很大的震撼作用。

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