煙草在線專稿　　嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，其主要內(nèi)容就是杜絕敏感牌號(hào)卷煙外流問題。在前期召開的山東省嚴(yán)格規(guī)范座談會(huì)上，省局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)指出：“近幾年，全系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)做了大量工作，取得了很大的成績(jī)，對(duì)此給予充分肯定。但是，去年下半年到今年以來，全系統(tǒng)的嚴(yán)格規(guī)范工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)已經(jīng)危及到了煙草行業(yè)的形象，危及到了職工的從業(yè)安全，也危及到了零售戶的切身利益。”省局領(lǐng)導(dǎo)用“三個(gè)危及”，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格規(guī)范的極端重要性和極端緊迫性。

　　山東萊蕪市局（公司）對(duì)卷煙外流的態(tài)度是“零容忍”，目標(biāo)是“零外流”，要求是真抓實(shí)干，標(biāo)本兼治，立說立行，徹底根治。有態(tài)度，有目標(biāo)，有工作的基本要求。筆者以為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

　　一、對(duì)癥下藥，綜合治理。在歷次會(huì)上，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)可能導(dǎo)致卷煙外流的環(huán)節(jié)、因素，進(jìn)行過認(rèn)真剖析，平時(shí)也進(jìn)行過多次調(diào)研，目的就是為了對(duì)癥下藥。只有把主要的環(huán)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)上可能導(dǎo)致卷煙外流的因素搞清楚了，針對(duì)這些環(huán)節(jié)、因素才能制定有針對(duì)性的措施。所以要梳理分析有可能導(dǎo)致卷煙外流的環(huán)節(jié)，分析這些環(huán)節(jié)中有可能導(dǎo)致卷煙外流的所有因素，針對(duì)這些因素采取綜合性、針對(duì)性的措施。制定切實(shí)可行的方案時(shí)，不用講大的意義，講明主要環(huán)節(jié)有哪些，哪些環(huán)節(jié)有哪些因素，采取的措施是什么，措施要針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)。什么樣的方案才算好方案？標(biāo)準(zhǔn)就是按照該方案去做就沒有卷煙外流了，這才算好方案。各級(jí)、各單位要根據(jù)職責(zé)分別制定，由內(nèi)管部門牽頭，銷售、專賣、法規(guī)等相關(guān)部門參加，各部門（單位）必須負(fù)責(zé)做好配合。所制定的方案要周到、管用。

　　二、責(zé)任落實(shí)，追究到位。在制定方案的時(shí)候要注意責(zé)任落實(shí)，追究到位這一點(diǎn)，比如某個(gè)地方卷煙外流了，哪些人應(yīng)該負(fù)責(zé)，怎么負(fù)責(zé)才是公正的，等等，這些方面的規(guī)定要合情合理。按照干部管理權(quán)限，比如市局（公司）制定方案的時(shí)候主要考慮區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，考慮市局（公司）機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。區(qū)局也要相應(yīng)制定，考慮科級(jí)以下人員的責(zé)任落實(shí)。制定制度的時(shí)候，一定要考慮可行性。只有每個(gè)人意識(shí)到自己的責(zé)任，而且時(shí)時(shí)刻刻感受到自己的責(zé)任，才能解決問題。絕不能刀高高抬起，輕輕落下。

　　三、修改完善考核辦法。對(duì)卷煙外流案件的考核，在一定特殊的時(shí)期，完全可以加大考核力度。卷煙外流之后，對(duì)相關(guān)的人員怎么處理，可以加大力度。同時(shí)，對(duì)查處了卷煙外流案件者可以加倍地獎(jiǎng)勵(lì)。有的單位發(fā)生了問題，但是自己查到了，自己查到的跟別人查到的不一樣，要鼓勵(lì)大家積極查處卷煙外流案件。

　　四、認(rèn)真研究如何解決敏感品牌零售價(jià)不到位的問題。對(duì)敏感品牌卷煙，要一個(gè)戶一個(gè)戶地梳理，經(jīng)過認(rèn)真研究，對(duì)已經(jīng)到位、不存在問題的戶，繼續(xù)投放。對(duì)其他戶，發(fā)揮客戶經(jīng)理的作用，逐戶篩選，逐戶排查，按照行業(yè)規(guī)定的參考零售價(jià)格賣就繼續(xù)供貨，不按照零售價(jià)賣就停止供貨。同時(shí)還要跟上其他措施，比如說暗訪，如果某個(gè)牌號(hào)發(fā)現(xiàn)一次零售價(jià)不到位，這個(gè)牌號(hào)就不給供貨了。另外，可以充分發(fā)揮零售商協(xié)會(huì)的作用，目的就是采用綜合性的措施，確保敏感品牌零售價(jià)到位。在制定方案的時(shí)候也要認(rèn)真考慮零售價(jià)到位的問題。

　　五、加強(qiáng)調(diào)度。市局（公司）對(duì)各區(qū)局每個(gè)月調(diào)度一次，聽取各單位關(guān)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)的匯報(bào)。要立說立行，杜絕一切卷煙外流行為的發(fā)生。

　　六、狠抓基礎(chǔ)、科學(xué)發(fā)展。國(guó)家局、省、市局（公司），三令五申一直強(qiáng)調(diào)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)。把狠抓基礎(chǔ)放在第一位，規(guī)范就是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是行業(yè)狠抓基礎(chǔ)很重要的一個(gè)方面。全員一定要把功夫放在抓基礎(chǔ)上，不要急功近利，一定要對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。這不僅是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，是“官德”的問題。為了指標(biāo)好看搞不規(guī)范就是最大的急功近利，對(duì)企業(yè)、員工和個(gè)人的損害都是非常大的。評(píng)價(jià)一個(gè)干部好或者不好，關(guān)鍵是看這個(gè)干部是不是對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。不顧現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)取那些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱的指標(biāo)也是對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任的。嚴(yán)格規(guī)范，杜絕卷煙外流，實(shí)際上也是抓基礎(chǔ)，也是科學(xué)發(fā)展。煙草行業(yè)有這個(gè)潛力也有這個(gè)能力把企業(yè)發(fā)展好。有差距，要正視自己的差距。如果是因?yàn)槎沤^卷煙外流，指標(biāo)一時(shí)下降了，誰(shuí)都會(huì)理解，但要認(rèn)真反思原因。如果出現(xiàn)這種情況，就說明了基礎(chǔ)工作的不足，說明在工作水平、工作能力上還是有差距的，應(yīng)該正視這個(gè)問題。這需要通過抓基礎(chǔ)工作來實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)就是靠引導(dǎo)，只要扎扎實(shí)實(shí)地去做，肯定是有效果的。

　　總之，要堅(jiān)定不移地把規(guī)范和基礎(chǔ)工作抓到底，在這樣的前提下，清醒地看到差距和不足，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)定通過狠抓基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)信在廣大干部職工的共同努力下，卷煙外流的現(xiàn)象一定會(huì)根治。