煙草在線專稿　　近年來，隨著煙草專賣管理信息化進(jìn)程的不斷加快，各級煙草專賣管理部門在專賣稽查工作的信息化建設(shè)工作方面也不斷取得了進(jìn)步。尤其是部分地區(qū)專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建立和不斷完善，進(jìn)一步提高了專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了省域內(nèi)、市域內(nèi)歷史案件及在辦案件各項(xiàng)信息的有效銜接，打通了案件辦理中的信息孤島，做到“罪不漏人、人不漏罪”，全面提升了當(dāng)?shù)氐膶Ｙu監(jiān)督管理水平。

　　但是在日常工作中，我們各級專賣管理部門結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)在專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)過程中還有許多有待改進(jìn)和完善的地方：

　　第一，要明確專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的使用權(quán)限。因?yàn)閷Ｙu稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)中可能會涉及到具體的情報(bào)信息、涉案當(dāng)事人信息、案件經(jīng)營信息等打假破網(wǎng)工作機(jī)密內(nèi)容，尤其是部分重大網(wǎng)絡(luò)案件在經(jīng)營過程中出于保密要求，需要對這部分信息做暫時(shí)性或者永久性的保密管理。因此，設(shè)置專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的登陸權(quán)限和查詢權(quán)限就非常有必要。權(quán)限明確后，各系統(tǒng)權(quán)限使用者可以根據(jù)自身的權(quán)限級別在系統(tǒng)中查詢相關(guān)的信息、發(fā)布指令信息或者更新相關(guān)的案件資料信息等。如此明確的權(quán)限，一方面確保了專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的保密性，另一方面又不影響系統(tǒng)使用者查詢信息的便捷性。

　　第二，要細(xì)化專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的功能。按照專賣稽查工作實(shí)際，我們的專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)置舉報(bào)經(jīng)營信息管理、案件信息管理、角色查詢、指揮協(xié)調(diào)角色、分析角色等模塊。其中，舉報(bào)經(jīng)營信息管理模塊收集一些經(jīng)過各地區(qū)專賣管理部門討論并核實(shí)的情報(bào)線索或者是有繼續(xù)追查和經(jīng)營價(jià)值的情報(bào)信息；案件信息管理模塊主要是各地區(qū)按照規(guī)定，對所查獲的一定案值以上涉煙重大案件進(jìn)行錄入和維護(hù)，包括案件的發(fā)生情況、查處經(jīng)過、初步處理意見及后續(xù)工作安排等；角色查詢則是歷次錄入系統(tǒng)中案件的涉案人員信息維護(hù)模塊，該模塊要求有詳細(xì)的涉案人員個(gè)人資料已經(jīng)在煙草專賣管理部門接受處理的歷史記錄；指揮協(xié)調(diào)角色指的是具有管理權(quán)限的專賣管理工作人員通過專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)下達(dá)各項(xiàng)指令或者發(fā)布消息的模塊；分析角色模塊主要是智能分析案件中涉案人員的相關(guān)信息、相似案件串并聯(lián)情況等。

　　第三，要加快專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的推廣使用。應(yīng)該說，專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)對于偵辦涉煙網(wǎng)絡(luò)案件、大要案都有無與倫比的優(yōu)勢。各地區(qū)間通過專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的鏈接，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)間信息資源的有效共享，省略了一般案件中跨地區(qū)對當(dāng)事人信息進(jìn)行調(diào)查取證的程序，也使重大涉煙案件的辦理事半功倍。但是，目前的專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)也有其局限性，就現(xiàn)有條件下，大多數(shù)地區(qū)的專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)還局限于省市自治區(qū)范疇內(nèi)。而隨著制販假犯罪活動(dòng)的全面輻射，一般的涉煙大要案或者網(wǎng)絡(luò)案件中，其網(wǎng)絡(luò)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)涉及多省市自治區(qū)的情況就相當(dāng)普遍，涉案人員的行蹤更是遍布全國，案件偵查和經(jīng)營難度相當(dāng)大。所以，專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)如果想發(fā)揮更大的功能和作用，最好的辦法便是擴(kuò)大使用面積，最好是能夠最終建設(shè)成涵蓋全國各省市自治區(qū)的系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的專賣信息資源聯(lián)網(wǎng)共享。該系統(tǒng)如果全面建成并投入使用后，全國各地的煙草專賣管理部門一經(jīng)查獲大要案，立馬便可足不出戶登入心痛查詢相關(guān)的涉案人員以及涉案環(huán)節(jié)信息。

　　第四，要積極做好專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)和更新工作。專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)勢主要就是其信息資源涵蓋的廣泛性和全面性，而這些信息資源的來源主要就是各地區(qū)各單位系統(tǒng)權(quán)限人員的錄入和維護(hù)。所以說，要充分發(fā)揮專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的作用關(guān)鍵就是要做好系統(tǒng)的維護(hù)和更新工作。在專賣稽查工作中，涉及到的信息維護(hù)和更新工作一般就是相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和錄入工作以及與指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)對接的涉案卷煙噴嗎輸入等相關(guān)內(nèi)容。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括歷年重大涉煙案件、網(wǎng)絡(luò)案件相關(guān)信息，涉案角色信息，涉案卷煙信息等；而隨著卷煙噴嗎越來越成為各地查處無證運(yùn)輸案件、亂渠道進(jìn)貨案件中查找涉案卷煙源頭的主要依據(jù)，規(guī)范噴嗎錄入工作也相當(dāng)重要。總的來說，在系統(tǒng)更新和維護(hù)工作方面，系統(tǒng)使用權(quán)限人員一定要確保所輸入涉案人員信息、相關(guān)案件線索等的及時(shí)準(zhǔn)確，以使系統(tǒng)更能充分發(fā)揮其功能。

　　專賣稽查案件指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)作為現(xiàn)階段查處、經(jīng)營重大涉煙案件和網(wǎng)絡(luò)案件的重要綜合信息網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)初步展現(xiàn)了其強(qiáng)大的功能。但是，由于操作人員的操作熟練程度、使用頻率、更新維護(hù)效率等因素影響，距其發(fā)揮真正效能還有一定差距，還需要我們各級專賣管理部門的權(quán)限人員去不斷深化和完善。

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