煙草在線樂(lè)山消息　　煙草事業(yè)植根于基層、成長(zhǎng)于基層。基層涉及的事務(wù)面最廣、所轄員工也最多，是展示行業(yè)形象的代表與窗口，是一個(gè)企業(yè)的根基。

　　今年，樂(lè)山踏上了全國(guó)優(yōu)秀地市級(jí)局（公司）的創(chuàng)建之路。一路走來(lái)，雖歷經(jīng)坎坷，但創(chuàng)建的腳步始終未有停歇。為更好地適應(yīng)打造全國(guó)旅游城市窗口市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作的要求，樂(lè)山市局專(zhuān)賣(mài)部門(mén)提出了“金葉亮劍筑磐石，規(guī)范市場(chǎng)塑窗口”的專(zhuān)賣(mài)管理創(chuàng)建主題。而打造標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)，是樂(lè)山市煙草專(zhuān)賣(mài)局扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法單元建設(shè)，保障創(chuàng)建工作堅(jiān)如磐石，維護(hù)全國(guó)旅游城市窗口市場(chǎng)規(guī)范的重要舉措之一。

　　基層強(qiáng)，則“磐石”固

　　全面開(kāi)展基層執(zhí)法單元建設(shè)，維護(hù)全國(guó)旅游城市窗口穩(wěn)固，核心在于目標(biāo)清晰。

　　為確保全國(guó)優(yōu)秀地市級(jí)局（公司）創(chuàng)建工作取得圓滿(mǎn)成功，樂(lè)山市煙草專(zhuān)賣(mài)局從創(chuàng)優(yōu)開(kāi)始就把加強(qiáng)基層執(zhí)法單元建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)列入專(zhuān)賣(mài)局的首要工作任務(wù)，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍，列入考核。以編制標(biāo)準(zhǔn)化、職責(zé)職能標(biāo)準(zhǔn)化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、配套制度標(biāo)準(zhǔn)化，“四化”為目標(biāo)，在對(duì)井研縣局、五通橋區(qū)局、犍為縣局進(jìn)行為期3個(gè)月的試點(diǎn)后全面鋪開(kāi)建設(shè)。

　　針對(duì)各縣級(jí)局區(qū)域差異、人員精簡(jiǎn)、費(fèi)用有限以及執(zhí)法中存在執(zhí)法理念不清晰、方式方法簡(jiǎn)單的實(shí)際問(wèn)題，制定了樂(lè)山《專(zhuān)賣(mài)管理對(duì)標(biāo)工作方案（試行）》，對(duì)全市專(zhuān)賣(mài)管理工作實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，設(shè)定市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督、專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍建設(shè)3大類(lèi)14項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，并將專(zhuān)賣(mài)管理對(duì)標(biāo)過(guò)程中制定的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施進(jìn)行了逐級(jí)分解，做到了人人有指標(biāo)、事事有落實(shí)。在職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的區(qū)分為特勤、戶(hù)籍、內(nèi)管、景區(qū)、巡查五大職能中隊(duì)，幾乎涵蓋專(zhuān)賣(mài)各項(xiàng)工作。對(duì)現(xiàn)有中隊(duì)硬件設(shè)施基礎(chǔ)進(jìn)行更新，配置統(tǒng)一辦公用具，規(guī)范辦公場(chǎng)所，配置對(duì)講機(jī)、便攜式打印機(jī)、手提電腦等執(zhí)法用具，簡(jiǎn)化執(zhí)法流程；開(kāi)展內(nèi)涵式創(chuàng)建，注重人員的軟實(shí)力提升；開(kāi)展崗位大練兵，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行封閉軍事化訓(xùn)練。圍繞既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法的基本要求，以全面提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍執(zhí)法水平。

　　目前，樂(lè)山市局已完成22個(gè)中隊(duì)打造工作，標(biāo)準(zhǔn)化建成率達(dá)100%。基層一線稽查中隊(duì)面貌一新，稽查人員精神振奮，工作積極性高漲，人員綜合素質(zhì)不斷提高，專(zhuān)賣(mài)管理水平躍上了新臺(tái)階，市場(chǎng)監(jiān)管工作得到有力提升。

　　基層活，則特色顯

　　全面開(kāi)展基層執(zhí)法單元建設(shè)，維護(hù)全國(guó)旅游城市窗口穩(wěn)固，重點(diǎn)在于激發(fā)活力。

　　1、峨眉山市煙草專(zhuān)賣(mài)局一中隊(duì)

　　峨眉山市煙草專(zhuān)賣(mài)局，就全國(guó)旅游城市窗口市場(chǎng)管理問(wèn)題，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，打造巡查檢查及時(shí)、舉報(bào)投訴處理及時(shí)、證件管理更新及時(shí)的景區(qū)中隊(duì)。

　　以“煙景共聯(lián)”為載體，聯(lián)合景區(qū)內(nèi)其它執(zhí)法部門(mén)，造就“勤務(wù)高效”的示范崗，維護(hù)景區(qū)卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定。針對(duì)轄區(qū)全國(guó)旅游窗口市場(chǎng)、游客多、流動(dòng)量大的特點(diǎn)，將游客購(gòu)煙滿(mǎn)意度視為第一要?jiǎng)?wù)，中隊(duì)推行“兩個(gè)半小時(shí)”勤務(wù)，即根據(jù)景區(qū)工作時(shí)間，每天提前半個(gè)小時(shí)上班，推遲半小時(shí)下班，保證游客人流高峰期卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，推行“兩期二段”勤務(wù)模式，旅游高峰期與平峰期巡邏相結(jié)合，遇節(jié)假日高峰期實(shí)行24小時(shí)階段巡邏制。平峰期，則定時(shí)對(duì)零售戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)處置投訴舉報(bào)事件，并根據(jù)零售戶(hù)違規(guī)情況，進(jìn)行誠(chéng)信零售戶(hù)授牌。來(lái)自湖南長(zhǎng)沙的游客張先生談到，以往在旅游景區(qū)，往往不敢輕易買(mǎi)煙，太貴是一個(gè)原因，但最害怕是花錢(qián)買(mǎi)到假煙，而且一起糾紛，人生地不熟的往往不了了之，在峨眉，每個(gè)煙店都明碼標(biāo)價(jià)，在誠(chéng)信授牌店，買(mǎi)煙放心多了，而且，景區(qū)巡邏的煙草執(zhí)法人員讓我們購(gòu)煙有了保障。”

　　2、市中區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局一中隊(duì)

　　市中區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局就解決事前、事中、事后內(nèi)部監(jiān)管問(wèn)題，創(chuàng)新內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管方式，著力打造工作基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)的內(nèi)管中隊(duì)。

　　對(duì)2010年以來(lái)制定的10個(gè)內(nèi)管制度進(jìn)行全面清理，建立了條塊清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的內(nèi)管制度；　梳理內(nèi)管流程，繪制了5個(gè)流程圖，方便中隊(duì)能熟練運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)抽查片區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)貨情況和能使用專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)處理異動(dòng)信息。建立由中隊(duì)人員、內(nèi)管人員和零售戶(hù)典型組成的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)隊(duì)伍，創(chuàng)造性的舉辦了過(guò)錯(cuò)員工培訓(xùn)班，客戶(hù)經(jīng)理小王對(duì)此感觸頗深，他談到“剛到營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，我認(rèn)為我只需要負(fù)責(zé)卷煙的銷(xiāo)售，是否落地，都是專(zhuān)賣(mài)的事情。當(dāng)內(nèi)管中隊(duì)在處零售戶(hù)了解到我的思想動(dòng)態(tài)，通知我參加過(guò)錯(cuò)員工培訓(xùn)班時(shí)，我心中是一百個(gè)不愿意。可是，當(dāng)我參加了過(guò)錯(cuò)員工培訓(xùn)班，真正認(rèn)識(shí)到卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性時(shí)，我從內(nèi)心深處改變了對(duì)卷煙落地銷(xiāo)售的認(rèn)識(shí)。”內(nèi)管中隊(duì)視頻培訓(xùn)，實(shí)時(shí)解答、提供內(nèi)部監(jiān)管課程的培訓(xùn)課件等措施的實(shí)施，以?xún)?nèi)管專(zhuān)業(yè)化保障行業(yè)規(guī)范化。

　　3、夾江縣煙草專(zhuān)賣(mài)局三中隊(duì)

　　夾江縣煙草專(zhuān)賣(mài)局，就地處鐵路沿線，作為物資集散地，制販?zhǔn)邸凹佟⑺健⒎恰本頍煹姆绞脚c途徑不斷翻新問(wèn)題，創(chuàng)新中隊(duì)管理機(jī)制，打造素質(zhì)高、責(zé)任感強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的特勤中隊(duì)。

　　通過(guò)專(zhuān)賣(mài)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗成立第三中隊(duì)特勤中隊(duì)，形成以個(gè)人帶動(dòng)中隊(duì)，中隊(duì)帶動(dòng)整體的示范效應(yīng)。中隊(duì)實(shí)行彈性上班工作制，全天候待命，重點(diǎn)負(fù)責(zé)日常案件的查辦和大要案件的經(jīng)營(yíng)；收集本單位轄區(qū)內(nèi)涉煙違法違規(guī)信息，并提請(qǐng)稽查大隊(duì)適時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)清理和重點(diǎn)打擊。建立健全涉案情報(bào)信息保密管理制度、涉案情報(bào)信息保密制度，涉案情報(bào)信息定期報(bào)告制度；定期與公安、工商、檢察等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，學(xué)習(xí)掌握各類(lèi)涉嫌犯罪行政案件的業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)偵破涉煙案件的能力。在成立短短三個(gè)月內(nèi)，破獲五萬(wàn)元以上案件4起，涉案卷煙23.04萬(wàn)支，涉案金額27.67萬(wàn)元。靠近火車(chē)站的零售戶(hù)肖建華的總是滿(mǎn)臉笑容，原來(lái)隨著特勤中隊(duì)的打私行動(dòng)，火車(chē)站周?chē)摹敖祪r(jià)煙”幾乎沒(méi)了蹤影，市場(chǎng)干凈了，賺的錢(qián)多了，零售戶(hù)自然是最大的受益者。

　　基層優(yōu)，則“窗口”亮

　　全面開(kāi)展基層執(zhí)法單元建設(shè)，維護(hù)全國(guó)旅游城市窗口穩(wěn)固，關(guān)鍵在于示范效應(yīng)。

　　2012年3月，樂(lè)山市煙草專(zhuān)賣(mài)局以崗位大練兵為契機(jī)，命名4個(gè)“示范崗”和“示范中隊(duì)”。

　　示范崗?fù)趿质恰凹佟⑺健⒎恰卑讣摹翱诵恰薄Ｍ趿质炀氝\(yùn)用案件偵破技巧，查獲涉煙違法案件，甄別卷煙真?zhèn)?#xff0c;被零售戶(hù)一致評(píng)價(jià)為“明察秋毫，勤勤懇懇”。中隊(duì)人員以王林為榜樣，通過(guò)在崗學(xué)習(xí)和隨崗練兵，苦練卷煙甄別、查緝非法運(yùn)輸違法行為的技能，快速掌握查緝非法運(yùn)輸?shù)墓ぷ鞣?#xff0c;在短短的時(shí)間里，一個(gè)個(gè)“王林式”執(zhí)法業(yè)務(wù)能手不斷涌現(xiàn)，在“嘉州金葉旋風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，面積598平方千米，僅6萬(wàn)人口的金口河區(qū)，查獲違法案件15起（其中大要案件4起），同比增長(zhǎng)860%，效果顯著。

　　2012年9月8日下午17時(shí)，峨眉山景區(qū)五顯崗有游客投訴，“綠云飯店”銷(xiāo)售假的軟玉溪，購(gòu)買(mǎi)卷煙的游客正與零售客戶(hù)僵持不下。當(dāng)時(shí)專(zhuān)賣(mài)局三臺(tái)稽查車(chē)正在外蹲點(diǎn)守候，峨眉山市煙草專(zhuān)賣(mài)局一中隊(duì)隊(duì)員張洪平、方梅正在單位登記一天的走訪巡查情況，深感情況緊迫，他們騎自己的摩托車(chē)就前往五顯崗，當(dāng)知道是游客存心刁難后，耐心向游客解釋，成功化解了矛盾，維護(hù)了景區(qū)零售客戶(hù)的信譽(yù)。當(dāng)時(shí)正值初秋，五顯崗雖然只處于峨眉山的半山腰，但由于陰雨綿綿，仍舊寒風(fēng)凜冽，刺骨的冷。零售客戶(hù)看到他倆的單衣，心疼地說(shuō)到：“你們辛苦了！”張洪平卻淡淡一笑，回答道：“沒(méi)事，這是我應(yīng)該的。”他們毅然接受風(fēng)雨的洗禮，為樂(lè)山全國(guó)優(yōu)秀地市級(jí)局（公司）創(chuàng)建播撒收獲的希望。

　　馬邊縣煙草專(zhuān)賣(mài)局一中隊(duì)示范崗是一支有扎實(shí)過(guò)硬的執(zhí)法技能，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)漠?dāng)代青年優(yōu)秀中隊(duì)。它的三名成員都為“80后”，平均年齡27歲，每人都是業(yè)務(wù)能手，零售戶(hù)親切稱(chēng)為“疏導(dǎo)新銳”何柚瑢、“事故天平”阿庫(kù)蒙驍。中隊(duì)針對(duì)轄區(qū)無(wú)證戶(hù)問(wèn)題研究提出了“嚴(yán)格管理為先導(dǎo)、情理教育緊跟腦、態(tài)度和藹促和諧”的工作方法。針對(duì)無(wú)證戶(hù)問(wèn)題，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，協(xié)助符合條件的零售戶(hù)辦理許可證，使轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證情況發(fā)生率明顯降低。深人無(wú)證戶(hù)社區(qū)、家庭開(kāi)展面對(duì)面的法律法規(guī)宣傳，及時(shí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握符合辦證無(wú)證戶(hù)信息，采取電話(huà)、短信等形式，提前告知許可證辦理信息，贏得群眾好評(píng)。

　　跟隨峨邊一中隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)走訪，每到一位零售戶(hù)處，中隊(duì)人員用語(yǔ)規(guī)范、站位準(zhǔn)確、需要了解零售戶(hù)的資料信息記錄完整到位。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有零售戶(hù)出現(xiàn)違規(guī)情況時(shí)，能夠運(yùn)用便攜式打印機(jī)和手提電腦，現(xiàn)場(chǎng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。一天走訪下來(lái)，最大的感受是規(guī)范、有序。

　　行業(yè)是樹(shù)，基層是葉，只有基層充滿(mǎn)活力，才有行業(yè)健康發(fā)展。在樂(lè)山創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀地市級(jí)局（公司）這次挑戰(zhàn)中，樂(lè)山市煙草專(zhuān)賣(mài)局加強(qiáng)基層執(zhí)法單元建設(shè)，筑磐石之基，維護(hù)全國(guó)旅游城市窗口市場(chǎng)的規(guī)范有序，以行動(dòng)呵護(hù)著窗口市場(chǎng)規(guī)范之花的絢爛盛開(kāi)。