煙草在線專稿　　日前，湖南桂東縣局全面總結(jié)2012年工作情況，詳細(xì)部署2013年專賣管理工作，明確專賣線全年重點(diǎn)工作任務(wù)和努力方向。

　　2012年全體專賣管理人員主動(dòng)把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)專賣內(nèi)管、打假打私、市場監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理等各項(xiàng)工作。查處各類涉煙違法案件90起，其中真品卷煙案件58起，假冒卷煙案件32起（假冒卷煙20起、煙絲12起），查獲非法真品卷煙29.38萬支，假冒卷煙1.08萬支，煙絲29.81千克，罰沒收入3422.00元，成功破獲一起國標(biāo)銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案，案值119.62萬元，逮捕5人，現(xiàn)已移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。結(jié)合2013年工作目標(biāo)，多措并舉布局專賣工作。

　　一、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊卷煙制售假行為

　　卷煙打假是專賣工作的立身之本，以我為主，積極推動(dòng)地方政府組織力量群防群治，充分發(fā)揮公安、工商、檢察院、法院等地方相關(guān)部門力量，形成打假長效機(jī)制。一是積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)卷煙打假工作，促使政府認(rèn)識(shí)到卷煙打假的重要性、必要性和艱巨性，爭取政府對卷煙打假工作的重視和支持，始終發(fā)揮組織卷煙打假的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是協(xié)調(diào)政府召開卷煙打假總結(jié)表彰會(huì)，總結(jié)2012年卷煙打假工作，部署2013年卷煙打假工作任務(wù)，表彰在卷煙打假工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，激發(fā)各部門參與卷煙打假的積極性。三是組織召開卷煙打假聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步完善煙草、公安、檢察院、法院、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門聯(lián)合打假工作機(jī)制，明確各部門卷煙打假職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，形成強(qiáng)大的卷煙打假合力，不斷推動(dòng)卷煙打假工作向縱深發(fā)展。

　　二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)，完善培訓(xùn)管理制度，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍

　　根據(jù)安排，我們將圍繞崗位及人才需要，對人員及崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好的完成打假破網(wǎng)和市場監(jiān)管兩項(xiàng)重責(zé)。人員調(diào)整的同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)制度，建立健全“多層次、多渠道、全方位”的教育培訓(xùn)新體系，按照全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，努力打造學(xué)習(xí)型專賣隊(duì)伍。針對當(dāng)前國家和行業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)前市場形勢、隊(duì)伍素質(zhì)狀況等實(shí)際情況，采取靈活多變的方式，抓好人員培訓(xùn)的落實(shí)工作。一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高專賣人員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)員工緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高專賣人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，真正做到依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是加強(qiáng)執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧的學(xué)習(xí)，使專賣人員牢固樹立“文明執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法為民”理念，提高執(zhí)法藝術(shù)水平和依法行政能力。四是加強(qiáng)市場管理經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，提高專賣人員的管理市場、駕馭市場的能力，促進(jìn)煙草專賣由行政管理向經(jīng)濟(jì)管理的轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)信息化操作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高網(wǎng)絡(luò)辦案、專賣信息化水平，提高專賣管理工作效能。

　　三、積極開展卷煙市場整治專項(xiàng)行動(dòng)

　　通過專項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合，不斷提高市場監(jiān)管的針對性和實(shí)效性：一是繼續(xù)全面推進(jìn)市場整治“春雷3號行動(dòng)”。積極協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門組織開展2至3次全縣統(tǒng)一的市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售假、私、非煙和無證經(jīng)營等違法行為，努力實(shí)現(xiàn)　“市場上無公開擺賣假煙、偵破1至2個(gè)非煙銷售網(wǎng)絡(luò)、無經(jīng)經(jīng)營戶占有效持證戶3%以下和市場凈化率95%以上”的工作目標(biāo)。二是繼續(xù)全面開展假、私、非煙查處專項(xiàng)行動(dòng)。采取有針對性的措施，突出物流貨運(yùn)等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處假、私、非煙流入我縣卷煙市場，保障正規(guī)渠道卷煙銷售空間，維護(hù)卷煙市場秩序。

　　四、積極探索卷煙市場監(jiān)管新模式

　　根據(jù)市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新形勢、新問題，加強(qiáng)對市場監(jiān)管工作規(guī)律的研究，積極探索卷煙市場監(jiān)管新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管的針對性、實(shí)用性和有效性。一是建立完善工商、煙草聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)按照縣政府辦下發(fā)的《桂東縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序工作實(shí)施方案》精神，召開工商、煙草市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，健全聯(lián)合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和長效機(jī)制，搭建工商、煙草聯(lián)合監(jiān)管市場的平臺(tái)，不斷推動(dòng)煙草、工商聯(lián)合市場監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)與完善。二是市場監(jiān)管與卷煙打假相結(jié)合，突破假煙銷售網(wǎng)絡(luò)。在市場監(jiān)管過程中，要把查獲市場上銷售假煙行為作為考核稽查員工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要求稽查員突破市場凈化的監(jiān)管目標(biāo)，積極樹立卷煙打假的觀念，把市場監(jiān)管與卷煙打假工作密切結(jié)合，通過從市場上發(fā)現(xiàn)偶發(fā)的售假行為，深入跟蹤和分析，發(fā)現(xiàn)假煙分銷線索，努力實(shí)現(xiàn)“以煙找人，以人找網(wǎng)”，突破假煙銷售網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品行為的監(jiān)管。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的行為將呈多發(fā)趨勢，要認(rèn)真貫徹國家局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通知》精神，會(huì)同公安、工商、通信等管理部門，指定專門人員，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)的監(jiān)管工作。四是積極推進(jìn)煙草專賣社區(qū)化管理，動(dòng)員和聯(lián)合社區(qū)方面力量齊抓共管，構(gòu)建煙草專賣管理網(wǎng)絡(luò)化、市場化和社區(qū)管理體系，形成“社區(qū)引導(dǎo)、行業(yè)自律、誠信管理、文明興商、綜合監(jiān)管”的運(yùn)作模式，凈化和規(guī)范社區(qū)煙草市場，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，最終達(dá)到社會(huì)、行業(yè)、經(jīng)營者、消費(fèi)者“四滿意”。

　　五、積極開展專賣隊(duì)伍反腐和紀(jì)律教育

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，維護(hù)好專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。積極組織各類形式多樣、有啟發(fā)意義的紀(jì)律教育活動(dòng)，尤其要重點(diǎn)學(xué)習(xí)執(zhí)法六條紀(jì)律：即嚴(yán)禁不出示證件、著裝不整執(zhí)法；嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法和侮辱、刁難管理對象；嚴(yán)禁不依法定程序查扣物品；嚴(yán)禁無法定依據(jù)檢查非經(jīng)營性場所；嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財(cái)物或接受宴請；嚴(yán)禁酒后執(zhí)法。通過開展專題學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家局“六條禁令”，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)水平高的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。