煙草在線專稿　　日前，湖南桂東縣局全面總結2012年工作情況，詳細部署2013年專賣管理工作，明確專賣線全年重點工作任務和努力方向。

　　2012年全體專賣管理人員主動把握工作重點，扎實有效推進專賣內管、打假打私、市場監管、隊伍建設、基礎管理等各項工作。查處各類涉煙違法案件90起，其中真品卷煙案件58起，假冒卷煙案件32起（假冒卷煙20起、煙絲12起），查獲非法真品卷煙29.38萬支，假冒卷煙1.08萬支，煙絲29.81千克，罰沒收入3422.00元，成功破獲一起國標銷售假煙網絡案，案值119.62萬元，逮捕5人，現已移送檢察機關進一步處理，實現了歷史性突破。結合2013年工作目標，多措并舉布局專賣工作。

　　一、聯合執法，嚴厲打擊卷煙制售假行為

　　卷煙打假是專賣工作的立身之本，以我為主，積極推動地方政府組織力量群防群治，充分發揮公安、工商、檢察院、法院等地方相關部門力量，形成打假長效機制。一是積極主動向地方政府匯報卷煙打假工作，促使政府認識到卷煙打假的重要性、必要性和艱巨性，爭取政府對卷煙打假工作的重視和支持，始終發揮組織卷煙打假的領導核心作用。二是協調政府召開卷煙打假總結表彰會，總結2012年卷煙打假工作，部署2013年卷煙打假工作任務，表彰在卷煙打假工作中表現突出的先進單位和個人，激發各部門參與卷煙打假的積極性。三是組織召開卷煙打假聯席會議，進一步完善煙草、公安、檢察院、法院、工商、質監等多部門聯合打假工作機制，明確各部門卷煙打假職責分工，落實責任，形成強大的卷煙打假合力，不斷推動卷煙打假工作向縱深發展。

　　二、強化培訓，提高專賣隊伍素質，完善培訓管理制度，打造學習型隊伍

　　根據安排，我們將圍繞崗位及人才需要，對人員及崗位進行適當的調整，以更好的完成打假破網和市場監管兩項重責。人員調整的同時，我們還要進一步完善教育培訓制度，建立健全“多層次、多渠道、全方位”的教育培訓新體系，按照全面規劃、整體推進的原則，有計劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊伍的教育培訓工作，努力打造學習型專賣隊伍。針對當前國家和行業的發展要求，結合當前市場形勢、隊伍素質狀況等實際情況，采取靈活多變的方式，抓好人員培訓的落實工作。一是加強思想政治學習，提高專賣人員思想政治素質，增強員工緊迫意識、責任意識。二是加強法律法規的學習，提高專賣人員的法律意識和執法水平，真正做到依法行政、執法必嚴、違法必究。三是加強執法理念、執法技巧的學習，使專賣人員牢固樹立“文明執法、依法行政、執法為民”理念，提高執法藝術水平和依法行政能力。四是加強市場管理經濟理論的學習，提高專賣人員的管理市場、駕馭市場的能力，促進煙草專賣由行政管理向經濟管理的轉變。五是加強信息化操作、網絡技術方面知識的學習，提高網絡辦案、專賣信息化水平，提高專賣管理工作效能。

　　三、積極開展卷煙市場整治專項行動

　　通過專項行動與日常檢查相結合，不斷提高市場監管的針對性和實效性：一是繼續全面推進市場整治“春雷3號行動”。積極協調工商、公安等有關部門組織開展2至3次全縣統一的市場清理整頓專項行動，嚴厲打擊銷售假、私、非煙和無證經營等違法行為，努力實現　“市場上無公開擺賣假煙、偵破1至2個非煙銷售網絡、無經經營戶占有效持證戶3%以下和市場凈化率95%以上”的工作目標。二是繼續全面開展假、私、非煙查處專項行動。采取有針對性的措施，突出物流貨運等重要環節，嚴厲查處假、私、非煙流入我縣卷煙市場，保障正規渠道卷煙銷售空間，維護卷煙市場秩序。

　　四、積極探索卷煙市場監管新模式

　　根據市場監管中出現的新形勢、新問題，加強對市場監管工作規律的研究，積極探索卷煙市場監管新模式，進一步增強市場監管的針對性、實用性和有效性。一是建立完善工商、煙草聯合監管機制。繼續按照縣政府辦下發的《桂東縣整頓和規范煙草市場秩序工作實施方案》精神，召開工商、煙草市場監管聯席會議，健全聯合監管的領導機制、工作機制和長效機制，搭建工商、煙草聯合監管市場的平臺，不斷推動煙草、工商聯合市場監管機制的落實與完善。二是市場監管與卷煙打假相結合，突破假煙銷售網絡。在市場監管過程中，要把查獲市場上銷售假煙行為作為考核稽查員工作能力的一項重要指標，要求稽查員突破市場凈化的監管目標，積極樹立卷煙打假的觀念，把市場監管與卷煙打假工作密切結合，通過從市場上發現偶發的售假行為，深入跟蹤和分析，發現假煙分銷線索，努力實現“以煙找人，以人找網”，突破假煙銷售網絡。三是加強對利用互聯網非法經營煙草專賣品行為的監管。隨著信息網絡技術的發展，不法分子利用互聯網非法經營煙草專賣品的行為將呈多發趨勢，要認真貫徹國家局《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通知》精神，會同公安、工商、通信等管理部門，指定專門人員，加強對互聯網涉煙活動的監管工作。四是積極推進煙草專賣社區化管理，動員和聯合社區方面力量齊抓共管，構建煙草專賣管理網絡化、市場化和社區管理體系，形成“社區引導、行業自律、誠信管理、文明興商、綜合監管”的運作模式，凈化和規范社區煙草市場，促進社區精神文明建設，最終達到社會、行業、經營者、消費者“四滿意”。

　　五、積極開展專賣隊伍反腐和紀律教育

　　堅持從嚴治隊、文明執法、熱情服務，維護好專賣執法隊伍的形象。積極組織各類形式多樣、有啟發意義的紀律教育活動，尤其要重點學習執法六條紀律：即嚴禁不出示證件、著裝不整執法；嚴禁野蠻執法和侮辱、刁難管理對象；嚴禁不依法定程序查扣物品；嚴禁無法定依據檢查非經營性場所；嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請；嚴禁酒后執法。通過開展專題學習教育，增強紀律意識，嚴格依法行政，嚴肅執法紀律，嚴格執行國家局“六條禁令”，努力建設一支思想素質強，作風紀律嚴、業務水平高的專賣執法隊伍。