煙草在線專稿　　隨著春節(jié)臨近，卷煙市場又不平靜起來，因巨大利潤存在，讓違法犯罪分子虎視眈眈，如果不采取得力措施監(jiān)管市場，會讓假煙在市場中泛濫，嚴(yán)重影響到消費(fèi)者切身利益，影響到卷煙品牌的市場培育。為了監(jiān)管好卷煙市場，行業(yè)有必要從基礎(chǔ)抓起，從日常市場監(jiān)管抓起，杜絕假煙在市場中流通，那如何才能發(fā)揮作用呢？

　　第一、加大宣傳力度，提高全社會煙草專賣意識。

　　煙草專賣是行業(yè)發(fā)展基石。沒有煙草專賣，就沒有行業(yè)健康發(fā)展，這就需要在全社會形成煙草專賣意識，讓假煙在市場中沒有機(jī)會流通。為了達(dá)到這種效果，行業(yè)應(yīng)加大《煙草專賣法》宣傳力度，讓全社會懂得違法將受到何種法律制裁？清楚那些行為將觸犯法律規(guī)定？從而在思想上樹立起遵守法律。行業(yè)應(yīng)通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，大力宣傳《煙草專賣法》，讓廣大群眾深刻明白《煙草專賣法》規(guī)定，懂得《煙草專賣法》制裁對象。同時，行業(yè)要充分利用“12.4”、“6.29”等法制宣傳日，大力宣傳《煙草專賣法》，讓廣大群眾深入了解各項(xiàng)規(guī)定，從而自覺維護(hù)《煙草專賣法》權(quán)威。只要行業(yè)宣傳到位了，廣大群眾煙草專賣法律意識得到了增強(qiáng)，煙草市場秩序就能維護(hù)好，從而建立起良好的市場環(huán)境。

　　第二、加大市場監(jiān)管，提高日常動態(tài)巡查密度。

　　市場監(jiān)管是煙草專賣有效手段。沒有到位市場監(jiān)管，要想建立起好的市場環(huán)境，是非常艱難的事情，因?yàn)槭袌霰O(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，能夠有效打擊違法行為。加強(qiáng)市場監(jiān)管，要搞好日常動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，對違法行為立案調(diào)查，從而杜絕違法行為發(fā)生，這就應(yīng)增加巡查密度，擴(kuò)大巡查范圍，做到“不漏戶、不漏點(diǎn)”。春節(jié)期間是銷售旺季，這需要基層監(jiān)管人員要加大巡查力度，對每個銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，如果存在著輕微違法，就采取說服教育方式；如果存在著較重違法行為，就應(yīng)立案調(diào)查，堅決杜絕違法行為發(fā)生。如果市場監(jiān)管到位了，零售戶不銷售假冒卷煙，卷煙市場凈化率達(dá)到了要求，預(yù)期目標(biāo)就能順利實(shí)現(xiàn)好，進(jìn)而維護(hù)好良好的卷煙市場。

　　第三、收集市場信息，增強(qiáng)市場監(jiān)管的針對性。

　　市場信息是市場監(jiān)管重要支撐。沒有可靠的市場信息，要想及時發(fā)現(xiàn)問題，是非常不容易做到的，這需要在每個轄區(qū)內(nèi)設(shè)立信息采集點(diǎn)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營動態(tài)。設(shè)立信息采集點(diǎn)，要讓非常信賴的人擔(dān)當(dāng)，切不可應(yīng)付檢查，起不到應(yīng)有作用，尤其卷煙市場，有些假煙真能夠以假亂真，如果信息采集點(diǎn)提供信息存在偏差，那將影響到市場監(jiān)管。在春節(jié)期間，要充分發(fā)揮信息采集點(diǎn)作用，及時把市場經(jīng)營信息反饋給基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而為準(zhǔn)確有效市場監(jiān)管提供幫助。同時，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)給予信息采集點(diǎn)適當(dāng)補(bǔ)貼，讓他們能夠充分發(fā)揮作用，這樣能夠有效打擊違法行為，從而建立起正常市場競爭環(huán)境。只要市場信息準(zhǔn)確，市場監(jiān)管就能達(dá)到事半功倍效果，反之，市場監(jiān)管就會處于空白，那將影響到行業(yè)健康發(fā)展。

　　第四、開展專賣對標(biāo)，營造良好市場監(jiān)管氛圍。

　　專賣對標(biāo)是市場監(jiān)管有效措施。沒有專賣對標(biāo)，要想形成“你追我趕”局面，是非常不容易的，因?yàn)閷Ｙu對標(biāo)能夠讓基層人員清楚自己的差距，明白自己在那些方面存在著不足，進(jìn)而采取得力措施進(jìn)行彌補(bǔ)。各地要及時把專賣工作進(jìn)行總結(jié)，樹立起先進(jìn)典型，讓各基層單位學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專賣管理水平。通過專賣對標(biāo)，在市場中營造起良好市場監(jiān)管氛圍，從而把煙草專賣工作推向深入。有人認(rèn)為，專賣對標(biāo)沒有必要，因?yàn)橛懈鞣矫嬷萍s，能夠把專賣工作做好，這種認(rèn)為存在著偏差，市場監(jiān)管不是件容易工作，需要有標(biāo)桿進(jìn)行指引，更需要有好的市場監(jiān)管氛圍。隨著網(wǎng)上平臺建立，各地完全可以在網(wǎng)上設(shè)立專賣對標(biāo)窗口，讓各基層單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，相互取得專賣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而凈化好卷煙市場。

　　第五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到深入市場了解情況。

　　工作作風(fēng)是推進(jìn)煙草專賣可靠方法。沒有良好的工作作風(fēng)，要想實(shí)現(xiàn)到位市場監(jiān)管，是不可能的事情，因?yàn)楹玫墓ぷ髯黠L(fēng)能夠提升市場監(jiān)管水平，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在問題，能夠協(xié)調(diào)好重要問題。在市場監(jiān)管中，要求各級專賣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，親身深入基層，親身深入到零售一線，了解具體情況，找出存在的問題，從而防止假煙在市場中流通。只要各級專賣領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，深入到基層了解問題，市場監(jiān)管會變得容易起來，這需要上級部門定期通報各地專賣領(lǐng)導(dǎo)深入基層情況。再者，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)市場零售存在問題，從而找出問題癥結(jié)所在，為有效打擊違法行為做好鋪墊。隨著形勢發(fā)展，制售假煙變得越來越隱蔽，如果專賣領(lǐng)導(dǎo)不轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，會讓制售假煙變得越來越猖獗，那非常不利于卷煙市場發(fā)展。

　　第六、做到交叉執(zhí)法，杜絕社會各種關(guān)系干擾。

　　交叉執(zhí)法是市場監(jiān)管重要手段。沒有好的執(zhí)法措施，要想有效打擊違法行為，是非常艱難的，因?yàn)楹玫膱?zhí)法措施能夠切中要害，能夠解決“打擊不力”問題。現(xiàn)階段，由于存在人情關(guān)系，有些違法行為不利于打擊，甚至不好打擊，這往往會影響到執(zhí)法效果，甚至影響到卷煙市場健康發(fā)展。采取交叉執(zhí)法，能夠非常好解決“人情案”與“關(guān)系案”，能夠有效打擊違法犯罪行為，致使卷煙市場得到凈化。交叉執(zhí)法，需要在上級部門統(tǒng)一指揮下，實(shí)現(xiàn)中隊(duì)與中隊(duì)交叉，縣與縣之間交叉，從而讓違法行為得到有效制約。只要部署好了交叉執(zhí)法，能夠杜絕各種社會關(guān)系干擾，從而讓違法犯罪行為得到及時制止，讓卷煙市場得到健康發(fā)展，讓重點(diǎn)品牌市場培育得到順利進(jìn)行。

　　第七、發(fā)揮社會監(jiān)督，查處各種非法經(jīng)營案件。

　　社會監(jiān)督是煙草專賣可靠保障。沒有到位社會監(jiān)督，要想有效打擊違法犯罪行為，是不容易做到的，因?yàn)樯鐣O(jiān)督能夠及時發(fā)現(xiàn)違法線索，讓違法犯罪行為得到及時治理。各級專賣機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“12313”舉報電話，及時受理制售假煙信息，從而有效打擊違法犯罪行為。同時，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，如QQ、論壇、博客等，及時掌握制售假煙行為，讓違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)之中。現(xiàn)在，物流快速發(fā)展，已讓制售假煙變得越來越隱蔽，越來越不容易發(fā)覺，這需要發(fā)揮社會監(jiān)督，掌握各種信息，為查處非法經(jīng)營案件做好鋪墊。

　　第八、開展專項(xiàng)整治，合力形成監(jiān)管卷煙市場。專項(xiàng)整治是煙草專賣重要舉措。沒有到位專項(xiàng)整治，要想治理好卷煙市場，是非常艱難的，因?yàn)閷ｍ?xiàng)整治能夠形成合力，能夠有效打擊違法犯罪行為。煙草專賣機(jī)關(guān)要充分與公安、工商、檢察院、法院等部門通力協(xié)作，對違法犯罪行為有效打擊，使得卷煙市場得到凈化。各級要集中力量，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式排查，有效打擊無證經(jīng)營、非法收購卷煙等行為，凈化好卷煙市場。尤其在春節(jié)期間，物流非常迅速，這給制售假煙提供了便捷通道，各級要積極開展專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管合力，有效打擊違法犯罪行為，為卷煙市場健康發(fā)展提供好的環(huán)境。

　　時不待我，監(jiān)管好春節(jié)卷煙市場意義非凡，這需要各級牢固樹立“消費(fèi)者至上”理念，把卷煙市場凈化好，保障卷煙重點(diǎn)品牌市場培育。

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