煙草在線專稿　　2013年1月11日，四川瀘州江陽區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員在江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)九聚村（一個遠離城鎮(zhèn)的偏遠小山村）發(fā)現(xiàn)一無證經(jīng)營卷煙零售戶徐良偉，當(dāng)場查獲涉案卷煙共計4個品牌2.3條卷煙。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員對涉案卷煙依法實施先行登記保存，并告知其享有的權(quán)利和義務(wù)，通知其在三天之后到區(qū)局進行處理。1月14日，徐良偉主動到江陽區(qū)煙草專賣局接受調(diào)查處理。在處理時，該局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營戶家庭經(jīng)濟拮據(jù)，妻子身體長期不太好，小孩又有殘疾，屬于弱勢群體，經(jīng)營副食純屬維持生計。經(jīng)請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對其違法行為做教育處理，徐良偉在得知對他進行免于處罰時，感動得熱淚盈眶，同時表示在以后的經(jīng)營中一定要守法經(jīng)營。送別徐良偉的一刻，筆者想了很多。這只是我們行政執(zhí)法中再普通不過的一天，但留給我們的深思，值得我們?nèi)ヌ接憟?zhí)法中的柔性一面。

　　開展煙草專賣文明柔性執(zhí)法，是煙草法治建設(shè)的重要內(nèi)容。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持處置與疏導(dǎo)結(jié)合，把對零售客戶的管理同打擊制售假煙違法活動區(qū)別開來，針對不同性質(zhì)采取不同方式方法。注重有效疏導(dǎo)，教育廣大群眾懂法知法守法，引導(dǎo)其通過合法渠道維護自己的權(quán)益，以此推進煙草專賣執(zhí)法工作，促進和諧社會建設(shè)。在嚴格履行法定職責(zé)的前提下，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，推動煙草專賣文明柔性執(zhí)法建設(shè)，有利于提高依法行政水平，彰顯煙草專賣執(zhí)法的社會效果，加快煙草法治建設(shè)的進程。

　　開展煙草專賣文明柔性執(zhí)法，是促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效手段。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到群眾切身利益，直接影響著煙草行業(yè)的社會形象。加強文明柔性執(zhí)法建設(shè)，自覺規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，對于樹立煙草行業(yè)形象具有非常重要的意義。樹立科學(xué)執(zhí)法理念，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，合理地使用自由裁量權(quán)，最大限度地維護廣大零售客戶的切身利益，可以有效提升廣大卷煙零售客戶和消費者的滿意度，促進煙草行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

　　開展煙草專賣文明柔性執(zhí)法，是推進專賣管理轉(zhuǎn)方式的積極探索。推行嚴格規(guī)范文明的執(zhí)法方式，充分尊重行政相對人的權(quán)益，對一些違法行為輕微的案件實行柔性執(zhí)法，注重教育感化，是密切與零售客戶關(guān)系、贏得零售客戶理解和支持的有效途徑。同時，對于屢教不改、情節(jié)嚴重的不法分子予以重點打擊，有利于進一步提高市場治理的針對性和有效性，提高執(zhí)法效率，提高市場控制力和占有率。開展煙草專賣文明柔性執(zhí)法，是構(gòu)建和諧批零關(guān)系的迫切需要。實施零售客戶致富工程的關(guān)鍵就是做好對零售客戶的服務(wù)，開展文明柔性執(zhí)法，在深入理解把握行政立法精神、合法合理行使自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，將一般違法行為和涉煙違法犯罪進行區(qū)別處理，有利于加深零售客戶對于煙草專賣制度及法律法規(guī)的認識和理解，消除因簡單執(zhí)法引起的矛盾和問題，最大限度地維護廣大零售客戶的利益，引導(dǎo)他們自覺抵制不法行為，做到依法經(jīng)營、合法致富。

　　也許在徐良偉的心中，帶走的只是我們?nèi)嵝詧?zhí)法的結(jié)果，但傳播出去的是煙草執(zhí)法的社會責(zé)任感，同時也樹立起了煙草行業(yè)的形象。徐良偉渴望被尊重，我們也渴望被理解。柔性執(zhí)法必然為煙草執(zhí)法環(huán)境的改善樹立一座里程碑。