煙草在線專稿　　2013年1月11日，四川瀘州江陽區煙草專賣局執法人員在江陽區黃艤鎮九聚村（一個遠離城鎮的偏遠小山村）發現一無證經營卷煙零售戶徐良偉，當場查獲涉案卷煙共計4個品牌2.3條卷煙。依據相關規定，執法人員對涉案卷煙依法實施先行登記保存，并告知其享有的權利和義務，通知其在三天之后到區局進行處理。1月14日，徐良偉主動到江陽區煙草專賣局接受調查處理。在處理時，該局執法人員發現該經營戶家庭經濟拮據，妻子身體長期不太好，小孩又有殘疾，屬于弱勢群體，經營副食純屬維持生計。經請示相關領導，對其違法行為做教育處理，徐良偉在得知對他進行免于處罰時，感動得熱淚盈眶，同時表示在以后的經營中一定要守法經營。送別徐良偉的一刻，筆者想了很多。這只是我們行政執法中再普通不過的一天，但留給我們的深思，值得我們去探討執法中的柔性一面。

　　開展煙草專賣文明柔性執法，是煙草法治建設的重要內容。改進和創新執法方式，堅持處置與疏導結合，把對零售客戶的管理同打擊制售假煙違法活動區別開來，針對不同性質采取不同方式方法。注重有效疏導，教育廣大群眾懂法知法守法，引導其通過合法渠道維護自己的權益，以此推進煙草專賣執法工作，促進和諧社會建設。在嚴格履行法定職責的前提下，牢固樹立“以人為本、執法為民”的理念，推動煙草專賣文明柔性執法建設，有利于提高依法行政水平，彰顯煙草專賣執法的社會效果，加快煙草法治建設的進程。

　　開展煙草專賣文明柔性執法，是促進政風行風建設的有效手段。政風行風建設關系到群眾切身利益，直接影響著煙草行業的社會形象。加強文明柔性執法建設，自覺規范煙草專賣執法行為，對于樹立煙草行業形象具有非常重要的意義。樹立科學執法理念，自覺規范執法行為，合理地使用自由裁量權，最大限度地維護廣大零售客戶的切身利益，可以有效提升廣大卷煙零售客戶和消費者的滿意度，促進煙草行業政風行風建設。

　　開展煙草專賣文明柔性執法，是推進專賣管理轉方式的積極探索。推行嚴格規范文明的執法方式，充分尊重行政相對人的權益，對一些違法行為輕微的案件實行柔性執法，注重教育感化，是密切與零售客戶關系、贏得零售客戶理解和支持的有效途徑。同時，對于屢教不改、情節嚴重的不法分子予以重點打擊，有利于進一步提高市場治理的針對性和有效性，提高執法效率，提高市場控制力和占有率。開展煙草專賣文明柔性執法，是構建和諧批零關系的迫切需要。實施零售客戶致富工程的關鍵就是做好對零售客戶的服務，開展文明柔性執法，在深入理解把握行政立法精神、合法合理行使自由裁量權的基礎上，將一般違法行為和涉煙違法犯罪進行區別處理，有利于加深零售客戶對于煙草專賣制度及法律法規的認識和理解，消除因簡單執法引起的矛盾和問題，最大限度地維護廣大零售客戶的利益，引導他們自覺抵制不法行為，做到依法經營、合法致富。

　　也許在徐良偉的心中，帶走的只是我們柔性執法的結果，但傳播出去的是煙草執法的社會責任感，同時也樹立起了煙草行業的形象。徐良偉渴望被尊重，我們也渴望被理解。柔性執法必然為煙草執法環境的改善樹立一座里程碑。