煙草在線專稿　　在專賣日常管理工作中，專賣執(zhí)法人員習慣以卷煙噴碼認定零售客戶是否存在卷煙貨源“串碼”或者亂渠道進貨行為。因此，卷煙噴碼是查處卷煙非法流通案件的重要依據(jù)。但是，近段時間以來，我們的執(zhí)法人員也感覺到了一絲無奈：所查獲的真煙案件中，涉案卷煙噴碼被人為破壞，“以碼尋源”工作開展受到了新的挑戰(zhàn)。盡管通過專賣執(zhí)法人員的后期調(diào)查取證或者詢問當事人等工作，可以找出一些非法卷煙貨源的上家，但這些手段只能用在一些初涉違法經(jīng)營卷煙業(yè)務的“新手”身上，那些長期與我們煙草專賣管理部門打交道的“老煙販”就經(jīng)常會避重就輕，能隱瞞的就隱瞞，一副“死豬不怕開水燙”的樣子，我們的專賣人員很多時候也拿他們沒轍。

　　可以說，現(xiàn)階段我們的“以碼尋源”工作步入了一個瓶頸時期。針對這種情況，我們該如何進行突破并進一步深化“以碼尋源”工作呢？筆者認為，應該要從如下幾方面開展工作：

　　一是制定卷煙零售業(yè)務經(jīng)營行為規(guī)范。在我國的貨幣管理政策中，明確規(guī)定破壞人民幣的行為要承擔刑事責任。雖然煙草零售活動中，破壞卷煙噴碼的行為還遠夠不上違法的程度，但是，也是一種不規(guī)范經(jīng)營的違規(guī)行為。各級煙草專賣管理部門可以嘗試制定區(qū)域內(nèi)的卷煙零售業(yè)務經(jīng)營行為規(guī)范，明確卷煙噴碼為零售客戶所持有卷煙的“身份識別”標記，絕對不允許隨意破壞；各煙草專賣管理部門可以認定一切人為破壞卷煙噴碼的行為都屬于不規(guī)范經(jīng)營行為，所屬卷煙均可以認定為亂渠道進貨的卷煙或者準備外流的卷煙。當然，這項措施若想施行，還需要根據(jù)當?shù)厥袌龅膶嶋H情況，先行與零售客戶簽訂遵守該行為規(guī)范的合約。

　　二是開展正面的宣傳教育工作。對于零售客戶破壞卷煙噴碼的行為，我們煙草專賣管理部門還需要注意監(jiān)管工作的方式方法，光依靠制定規(guī)范和強勢整治，最多只能取得明面上的“光鮮”；要想卷煙市場中的破壞噴碼行為絕跡，還是要以“攻心為上”。各級煙草部門可以通過專賣市場管理員、客戶經(jīng)理等一線工作人員日常的工作，經(jīng)常性提醒零售客戶要注意守規(guī)矩，確保不被回收分子所迷惑。另外，還要強調(diào)卷煙噴碼對于零售客戶經(jīng)營活動的保障作用：只要保存完好的卷煙噴碼，就不用擔心卷煙被不法分子調(diào)包了；只要卷煙有噴碼，消費者才能更加明了其所購買的卷煙是正規(guī)的煙草公司貨源，是真正值得放心購買的卷煙……因此，正面的宣傳教育工作是深化專賣管理“以碼尋源”工作必不可少的內(nèi)容。

　　三是公眾監(jiān)督破壞卷煙噴碼行為。卷煙流通的最終環(huán)節(jié)是消費，隨著民眾法制意識的提升和卷煙消費層次的不斷提高，煙草專賣管理部門更應該發(fā)動廣大民眾共同參與到監(jiān)督破壞卷煙噴碼的工作中來。卷煙噴碼實行“一戶一號”，每條卷煙上的噴碼都是該零售客戶所獨有的，煙草專賣管理部門要鼓勵消費者購買有正規(guī)噴碼的卷煙，杜絕亂渠道卷煙或者假冒卷煙充斥當?shù)鼐頍熓袌觥Ａ硗?#xff0c;專賣管理部門也可以嘗試通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布當?shù)氐木頍焽姶a具體式樣，加深民眾對卷煙噴碼的認識。可能，有些單位擔心卷煙噴碼圖樣公布后會被制販假犯罪分子模仿。其實，正規(guī)的卷煙噴碼設(shè)備購買成本較高，不是制販假分子能夠承受得起的；設(shè)備購買渠道受限制，只有正規(guī)的煙草商業(yè)企業(yè)才能購買。

　　四是合理調(diào)整卷煙貨源投放政策。零售客戶破壞卷煙噴碼的主要原因要么是卷煙貨源供不應求，需要從其他渠道調(diào)入貨源彌補本地市場的不足；要么是煙草公司在貨源供應時，會搭配一些日常銷售渠道不暢的卷煙品牌，這些卷煙會占用零售客戶的部分周轉(zhuǎn)資金，影響日常經(jīng)營活動的正常開展，零售客戶需要將這部分卷煙外流以套取充裕的周轉(zhuǎn)資金。總之，這兩類情形都屬于卷煙貨源投放欠合理所引發(fā)的矛盾。這就非常需要各級煙草公司的營銷部門深入當?shù)鼐頍熓袌?#xff0c;認真調(diào)研零售客戶日常經(jīng)營中對卷煙貨源的實際需求，調(diào)整好卷煙貨源供應的相關(guān)政策，使零售客戶的緊俏卷煙供應基本能夠得到保障；零售客戶日常銷售中不大需要的卷煙則減少放量。

　　“以碼尋源”工作之余卷煙打假破網(wǎng)及市場監(jiān)管工作的重要性已經(jīng)不言而喻，該項工作的深化開展與煙草部門、與零售客戶、與消費者都是有利的。因此，深化卷煙“以碼尋源”工作應該是全社會共同的責任，煙草部門牽好頭、零售客戶積極配合、消費者做好監(jiān)督工作，“以碼尋源”工作也更能發(fā)揮其各方面的功能。

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