煙草在線專稿　　打假打私、內管監管、隊伍建設等方面是專賣管理工作的主要內容，如何有效開展專賣管理工作，努力維護良好的生產經營和市場秩序，是我們的工作中需要探索的目標。

　　一、保持打假打私高壓態勢，促進市場凈化上水平。

　　始終高舉專賣大旗，保持卷煙打假打私的高壓態勢，堅決打擊各類卷煙違法經營行為。市場監管工作主要有兩個方面：

　　（一）進一步完善“打、管、疏、服”市場監管體系建設。牢固樹立“守土有責”的責任意識，深化4831工作法，切實做好卷煙市場的監管工作。廣辟線索來源，建立健全以社會舉報、“12313”反饋、協查單位通報、線人提供線索相結合的綜合信息網，確保專賣管理有的放矢、有針對性地打擊不法行為，特別是突出機動中隊收集重大案件信息及線索的職責履行。按照市場監管體系實施意見要求，積極開展管理、疏導和服務工作。對新辦證戶、重點客戶進行法規知識培訓，一是請進門來，開展新辦證零售戶培訓班。二是送法上門，開展重點戶法律法規宣傳。三是走上街頭，開展形式多樣的法制宣傳活動。在宣傳普法過程中，做到與客戶共建共享，共創成功。對無證經營戶，開展專項整治活動，進行管理和疏導。

　　（二）把查處網絡案件任務作為重中之重。有效貫徹“經營案件”的工作思路。一是加強涉煙情報網絡建設。樹立全員情報共享，確保信息傳遞能夠做到及時、迅速、客觀、準確。將全縣的物流貨運站、快遞公司等作為發掘網絡案件的突破口，將相關的運輸車輛車號、車型、顏色，貨運站的倉儲地點等信息進行收集整理。在主要街道、鄉（鎮）集貿市場，公布舉報電話、通過廣播宣傳、電視播放游動字幕，宣傳12313舉報電話，擴大宣傳范圍。二是建立健全重點戶檔案。在以往違法戶的基礎上確定重點監管對象，對客、貨運站、物流公司、喜糖鋪、家宴中心等重點對象進行調查摸底，建立重點戶檔案，對重點戶檔案實行動態管理，及時對停業或新開的客、貨運站、物流相關信息進行更新，采取上門宣傳法律、法規和不定期回訪制度，在日常的市場檢查中，根據物流配送的交接貨時間合理調配市場檢查時間，切實做到全方位監管。三是按照“一查到底”的原則。查清涉案卷煙來源，采取伏擊守候、誘惑調查等方式深追細挖，擴大調查范圍，及時與公安、交警部門聯系，根據已查獲案件線索發掘有關的可疑人、事、物的信息，查清涉案人員的銀行帳號，涉案車輛情況，適時進行查處，不留監管盲區。四是加強互聯網監管。定期對互聯網信息進行監管，打破傳統查案思路，將案發后追查線索過渡到案前就開始經營，在案件剛出現苗頭的時候，加以監控，等時機成熟之后，再一舉攻破，取得實效。

　　二、強化適人適崗用人理念，促進隊伍建設上水平。

　　隨著形勢的不斷發展變化，煙草專賣管理面臨的新問題、新情況也逐漸顯現，對我們的工作提出了更高的要求。針對專賣隊伍素質現狀，主要采取以下措施：一要營造學習氛圍。以技能鑒定、技能大比武為契機，強化專賣人員學習意識，加強法律、法規知識學習，采取“一月一法一考”的方式，即一月學習一項法律內容，參加一次考試，營造“學、比、趕、超、幫”的學習氛圍。二要創新培訓方式。切實按照“五能五提升”的要求，以中隊為單位，安排隊員“一月一人一課”，即一月安排一名隊員授一次課，挑選講解到位、內容翔實、通俗易懂的隊員，給全體專賣人員授課，培養“一專多能”人才，既給員工展現自我的平臺，又促進全體人員共同提高。三要加強培訓力度。采用自學、集中學等多種形式的培訓方式，對有關法律法規反復學習，加強理解。重點培養人員的學習能力、實踐能力和創新能力，鼓勵人員在職自學、終身學習。四要突破用人常規。建立科學的選人用人機制，做到“適人適崗、人盡其才”，充分發揮自身價值，鼓勵培養業務素質過硬的新員工走上領導崗位，逐步走上不看文憑更看重水平，不看資歷更看重能力的新型用人之路，擺脫舊的人才觀，全面展現員工隊伍的積極性和創造性。

　　三、狠抓嚴格規范注重自律，促進內部監管上水平。

　　嚴格規范是鞏固和完善煙草專賣體制、實現行業持續健康發展的重要保證，我們在積極實施對外打擊管理的同時，對內必須堅持嚴格規范，抓好內部監管不放松。一是突出工作重點。認真執行內部專賣管理監督實施意見，敦促卷煙規范經營，明確規范主要任務，將許可證后續監管、業態檔次評定等方面列為內部監管工作重點內容，落實內部監管責任，進一步完善內部監管機制。二是突出細節問題。通過日常監管與內部監管信息平臺異常預警，認真分析預警產生的原因，從小細節、小線索處著手調查，通過嚴格監管，加強企業及員工的自律意識，杜絕各種不正之風，營造行業適度競爭、公平有序的市場環境。三是突出公平執法。認真抓好規范執法，內強素質，外樹形象，嚴格執行文明規范，確保做到嚴格執法、公正執法、文明執法，嚴格按規范程序實施監管。

　　四、加強硬件規劃軟件提升，促進基礎管理上水平。

　　發揮基層服務站的功能，按照統一規劃布局、統一運行模式、統一服務承諾、統一經營規范、統一執法規范、統一形象標識的要求，建立基層服務站所。

　　案件審理從初查、立案、審理、審批等各個環節，都要時刻做到事實清楚、證據確鑿，準確定性，給予違紀人員以恰當的處理，注重證據收集，形成證據鏈，一環系一環，嚴格按時限要求和程序要求查案辦案，決不允許有錯案發生。證件部門要結合新形勢、新要求，進一步完善煙草專賣零售許可證的新辦、延續、停歇業、注銷、恢復、變更、補辦等各項工作流程，真正做到“零售戶的事無小事”，完善許可證資料，健全卷煙零售戶檔案，對客戶進行科學化、系統化管理和分析，為優化零售許可證合理布局奠定基礎。

　　開展小改革小創新活動。一是繼續加強三政績效考核，不斷健全考核制度，細化考核指標，規范考核程序，科學運用和兌現考核結果，績效考核展現“四有”新特點，每月考核有側重，綜合考核更加靈活；增量工作有加分，考核更加全面；相同崗位有對比，差距更加直觀；得分高低有體現，效果更加顯著。改變以往只罰不獎的現象，發揮考核激勵作用，提高員工積極性，有效推動績效考核工作責任制落實。二是繼續開展小改革小創新活動，彌補專賣管理日常工作的不足。

　　按照“一切來源于客戶，一切服務于客戶”的1+1服務品牌要求，對稽查隊員、案件審理人員、辦證服務窗口人員的服務工作標準與文明用語統一要求，貫徹企業文化入腦、入心、入行，深入開展“235”學教活動，將季度讀書、信息報道工作落到實處，在部門中積極營造“讀書好、好讀書、讀好書”的濃厚學習氛圍，在工作中形成“人人讀書、時時學習”的良好風氣。