煙草在線專稿　　打假打私、內(nèi)管監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面是專賣管理工作的主要內(nèi)容，如何有效開展專賣管理工作，努力維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，是我們的工作中需要探索的目標(biāo)。

　　一、保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)凈化上水平。

　　始終高舉專賣大旗，保持卷煙打假打私的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各類卷煙違法經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)監(jiān)管工作主要有兩個(gè)方面：

　　（一）進(jìn)一步完善“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，深化4831工作法，切實(shí)做好卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管工作。廣辟線索來(lái)源，建立健全以社會(huì)舉報(bào)、“12313”反饋、協(xié)查單位通報(bào)、線人提供線索相結(jié)合的綜合信息網(wǎng)，確保專賣管理有的放矢、有針對(duì)性地打擊不法行為，特別是突出機(jī)動(dòng)中隊(duì)收集重大案件信息及線索的職責(zé)履行。按照市場(chǎng)監(jiān)管體系實(shí)施意見要求，積極開展管理、疏導(dǎo)和服務(wù)工作。對(duì)新辦證戶、重點(diǎn)客戶進(jìn)行法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，一是請(qǐng)進(jìn)門來(lái)，開展新辦證零售戶培訓(xùn)班。二是送法上門，開展重點(diǎn)戶法律法規(guī)宣傳。三是走上街頭，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。在宣傳普法過程中，做到與客戶共建共享，共創(chuàng)成功。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)行管理和疏導(dǎo)。

　　（二）把查處網(wǎng)絡(luò)案件任務(wù)作為重中之重。有效貫徹“經(jīng)營(yíng)案件”的工作思路。一是加強(qiáng)涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。樹立全員情報(bào)共享，確保信息傳遞能夠做到及時(shí)、迅速、客觀、準(zhǔn)確。將全縣的物流貨運(yùn)站、快遞公司等作為發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)案件的突破口，將相關(guān)的運(yùn)輸車輛車號(hào)、車型、顏色，貨運(yùn)站的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)等信息進(jìn)行收集整理。在主要街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)，公布舉報(bào)電話、通過廣播宣傳、電視播放游動(dòng)字幕，宣傳12313舉報(bào)電話，擴(kuò)大宣傳范圍。二是建立健全重點(diǎn)戶檔案。在以往違法戶的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)客、貨運(yùn)站、物流公司、喜糖鋪、家宴中心等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，建立重點(diǎn)戶檔案，對(duì)重點(diǎn)戶檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)停業(yè)或新開的客、貨運(yùn)站、物流相關(guān)信息進(jìn)行更新，采取上門宣傳法律、法規(guī)和不定期回訪制度，在日常的市場(chǎng)檢查中，根據(jù)物流配送的交接貨時(shí)間合理調(diào)配市場(chǎng)檢查時(shí)間，切實(shí)做到全方位監(jiān)管。三是按照“一查到底”的原則。查清涉案卷煙來(lái)源，采取伏擊守候、誘惑調(diào)查等方式深追細(xì)挖，擴(kuò)大調(diào)查范圍，及時(shí)與公安、交警部門聯(lián)系，根據(jù)已查獲案件線索發(fā)掘有關(guān)的可疑人、事、物的信息，查清涉案人員的銀行帳號(hào)，涉案車輛情況，適時(shí)進(jìn)行查處，不留監(jiān)管盲區(qū)。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。定期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行監(jiān)管，打破傳統(tǒng)查案思路，將案發(fā)后追查線索過渡到案前就開始經(jīng)營(yíng)，在案件剛出現(xiàn)苗頭的時(shí)候，加以監(jiān)控，等時(shí)機(jī)成熟之后，再一舉攻破，取得實(shí)效。

　　二、強(qiáng)化適人適崗用人理念，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平。

　　隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，煙草專賣管理面臨的新問題、新情況也逐漸顯現(xiàn)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。針對(duì)專賣隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，主要采取以下措施：一要營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。以技能鑒定、技能大比武為契機(jī)，強(qiáng)化專賣人員學(xué)習(xí)意識(shí)，加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，采取“一月一法一考”的方式，即一月學(xué)習(xí)一項(xiàng)法律內(nèi)容，參加一次考試，營(yíng)造“學(xué)、比、趕、超、幫”的學(xué)習(xí)氛圍。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。切實(shí)按照“五能五提升”的要求，以中隊(duì)為單位，安排隊(duì)員“一月一人一課”，即一月安排一名隊(duì)員授一次課，挑選講解到位、內(nèi)容翔實(shí)、通俗易懂的隊(duì)員，給全體專賣人員授課，培養(yǎng)“一專多能”人才，既給員工展現(xiàn)自我的平臺(tái)，又促進(jìn)全體人員共同提高。三要加強(qiáng)培訓(xùn)力度。采用自學(xué)、集中學(xué)等多種形式的培訓(xùn)方式，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)反復(fù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理解。重點(diǎn)培養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)人員在職自學(xué)、終身學(xué)習(xí)。四要突破用人常規(guī)。建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，做到“適人適崗、人盡其才”，充分發(fā)揮自身價(jià)值，鼓勵(lì)培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的新員工走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步走上不看文憑更看重水平，不看資歷更看重能力的新型用人之路，擺脫舊的人才觀，全面展現(xiàn)員工隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。

　　三、狠抓嚴(yán)格規(guī)范注重自律，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管上水平。

　　嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制、實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，我們?cè)诜e極實(shí)施對(duì)外打擊管理的同時(shí)，對(duì)內(nèi)必須堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，抓好內(nèi)部監(jiān)管不放松。一是突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見，敦促卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)，明確規(guī)范主要任務(wù)，將許可證后續(xù)監(jiān)管、業(yè)態(tài)檔次評(píng)定等方面列為內(nèi)部監(jiān)管工作重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。二是突出細(xì)節(jié)問題。通過日常監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管信息平臺(tái)異常預(yù)警，認(rèn)真分析預(yù)警產(chǎn)生的原因，從小細(xì)節(jié)、小線索處著手調(diào)查，通過嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)及員工的自律意識(shí)，杜絕各種不正之風(fēng)，營(yíng)造行業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是突出公平執(zhí)法。認(rèn)真抓好規(guī)范執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)行文明規(guī)范，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格按規(guī)范程序?qū)嵤┍O(jiān)管。

　　四、加強(qiáng)硬件規(guī)劃軟件提升，促進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平。

　　發(fā)揮基層服務(wù)站的功能，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)的要求，建立基層服務(wù)站所。

　　案件審理從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要時(shí)刻做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，準(zhǔn)確定性，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚?#xff0c;注重證據(jù)收集，形成證據(jù)鏈，一環(huán)系一環(huán)，嚴(yán)格按時(shí)限要求和程序要求查案辦案，決不允許有錯(cuò)案發(fā)生。證件部門要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步完善煙草專賣零售許可證的新辦、延續(xù)、停歇業(yè)、注銷、恢復(fù)、變更、補(bǔ)辦等各項(xiàng)工作流程，真正做到“零售戶的事無(wú)小事”，完善許可證資料，健全卷煙零售戶檔案，對(duì)客戶進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理和分析，為優(yōu)化零售許可證合理布局奠定基礎(chǔ)。

　　開展小改革小創(chuàng)新活動(dòng)。一是繼續(xù)加強(qiáng)三政績(jī)效考核，不斷健全考核制度，細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，科學(xué)運(yùn)用和兌現(xiàn)考核結(jié)果，績(jī)效考核展現(xiàn)“四有”新特點(diǎn)，每月考核有側(cè)重，綜合考核更加靈活；增量工作有加分，考核更加全面；相同崗位有對(duì)比，差距更加直觀；得分高低有體現(xiàn)，效果更加顯著。改變以往只罰不獎(jiǎng)的現(xiàn)象，發(fā)揮考核激勵(lì)作用，提高員工積極性，有效推動(dòng)績(jī)效考核工作責(zé)任制落實(shí)。二是繼續(xù)開展小改革小創(chuàng)新活動(dòng)，彌補(bǔ)專賣管理日常工作的不足。

　　按照“一切來(lái)源于客戶，一切服務(wù)于客戶”的1+1服務(wù)品牌要求，對(duì)稽查隊(duì)員、案件審理人員、辦證服務(wù)窗口人員的服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)與文明用語(yǔ)統(tǒng)一要求，貫徹企業(yè)文化入腦、入心、入行，深入開展“235”學(xué)教活動(dòng)，將季度讀書、信息報(bào)道工作落到實(shí)處，在部門中積極營(yíng)造“讀書好、好讀書、讀好書”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，在工作中形成“人人讀書、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的良好風(fēng)氣。