煙草在線專稿　　規(guī)范經(jīng)營(yíng)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)的前提基礎(chǔ)，是確保行業(yè)卷煙持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國(guó)煙草的有力支撐，是鞏固完善煙草專賣制度的重要保證，是自覺(jué)踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。卷煙違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂正常的卷煙流通秩序，嚴(yán)重?fù)p害廣大卷煙消費(fèi)者的切身得益，嚴(yán)重影響責(zé)任煙草、和諧煙草和誠(chéng)信煙草社會(huì)形象的構(gòu)建。對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為與現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，并采取切實(shí)措施加以防范與解決，以徹底實(shí)現(xiàn)卷煙經(jīng)營(yíng)的規(guī)范有序。

　　一、當(dāng)前行業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)中違規(guī)行為的主要表現(xiàn)形式

　　（一）在訂單生成環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為拆單分?jǐn)偂⑻摂M入網(wǎng)、虛擬商戶。所謂拆單分?jǐn)?#xff0c;是指商業(yè)企業(yè)少數(shù)單位把一些商戶并不需要的特定品牌、數(shù)量與規(guī)格的卷煙，以部分商戶的名義形成訂單，在通過(guò)行業(yè)內(nèi)卷煙銷售系統(tǒng)的工作流程之后，把這些特定卷煙收集起來(lái)，進(jìn)行集中違規(guī)銷售，或在本地市場(chǎng)內(nèi)集中銷售，或銷往外地市場(chǎng)。所謂虛擬入網(wǎng)，是指把一些特定品牌、規(guī)格與數(shù)量的卷煙通過(guò)虛假的信息進(jìn)入卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，從銷售系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上看，這些卷煙銷售是真實(shí)的，但實(shí)際上是不存在的。所謂虛擬商戶，是指通過(guò)在卷煙銷售系統(tǒng)內(nèi)虛擬、編造一些假的卷煙零售商戶信息，然后再以這些商戶的名義將一些特定品牌、數(shù)量與規(guī)格的卷煙套購(gòu)出來(lái)，進(jìn)行集中違規(guī)銷售。

　　（二）在貨源供應(yīng)環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為賣大戶、捆綁和搭配銷售。所謂大戶，通常是指月均購(gòu)進(jìn)卷煙超過(guò)1000條以上的卷煙零售商戶。這里所稱的大戶，大致分為二種：一種是根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)銷能力、規(guī)范誠(chéng)信和所在商圈等情況，在嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)前提下，真實(shí)銷量超過(guò)1000條的商戶；一種是其真實(shí)銷售能力很小，而是以所謂大戶為“幌子”進(jìn)行違規(guī)套購(gòu)和銷售卷煙。對(duì)于第一種所謂的大戶，我們應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，在貨源供應(yīng)方面給予適當(dāng)滿足，并提供更好的服務(wù)。而我們所指的賣大戶中的大戶，則是特指第二種情況的大戶，系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)單位和卷煙銷售人員，為了完成所下達(dá)的卷煙經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，違規(guī)私下以低于卷煙批發(fā)價(jià)的價(jià)格將一些特定品牌、數(shù)量與規(guī)格的卷煙賣給這些所謂的大戶。所謂捆綁和搭配銷售，是指在卷煙訂單生成過(guò)程中，系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)單位為了完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，把一些暢銷品牌與滯銷品牌的卷煙強(qiáng)行捆綁和搭配在一起的經(jīng)營(yíng)行為。

　　（三）在經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為非法流通、體外循環(huán)。所謂非法流通，是指應(yīng)當(dāng)通過(guò)行業(yè)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)在本地市場(chǎng)銷售的卷煙，通過(guò)行業(yè)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)之外的渠道，流入到本地內(nèi)及本地外市場(chǎng)，或本應(yīng)在外地市場(chǎng)銷售的卷煙，通過(guò)非法渠道流入到本地市場(chǎng)進(jìn)行銷售的違法行為。當(dāng)前，非法流通主要表現(xiàn)為二種形式與現(xiàn)象：一是少數(shù)系統(tǒng)內(nèi)的單位和個(gè)人為了完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，或?yàn)榱酥\取個(gè)人私利，通過(guò)違規(guī)途徑，把本應(yīng)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售的卷煙，不通過(guò)當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，違規(guī)銷售到本地市場(chǎng)和外地市場(chǎng)；二是少數(shù)系統(tǒng)外人員，即所謂的“二道販子”，通過(guò)非法渠道，把本應(yīng)在當(dāng)?shù)劁N售的卷煙銷售到外地市場(chǎng)，或把本應(yīng)在外地市場(chǎng)銷售的卷煙銷售到本地市場(chǎng)。這些非法流通的卷煙，往往是一些品牌知名度與價(jià)位較高及適中、在當(dāng)?shù)赜惺袌?chǎng)需求的省外品牌；或是在本地市場(chǎng)無(wú)需求、在外地市場(chǎng)有需求的省外品牌，或是在外地市場(chǎng)無(wú)需求、在本地市場(chǎng)有需求的本省品牌。所謂體外循環(huán)，通常特指系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)工商企業(yè)，不通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)卷煙銷售系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行卷煙銷售的違規(guī)行為。

　　（四）在市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為少數(shù)系統(tǒng)內(nèi)工商企業(yè)和人員，在品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳促銷、終端建設(shè)等方面，違反行業(yè)“六個(gè)嚴(yán)禁一個(gè)嚴(yán)控”要求，利用市場(chǎng)資源謀取個(gè)人私利的違規(guī)行為。具體表現(xiàn)為：一是工商企業(yè)之間簽訂排他性的營(yíng)銷合作協(xié)議；二是卷煙工業(yè)企業(yè)出資參與零售終端建設(shè)和利用零售門(mén)店開(kāi)展排他性促銷活動(dòng)；三是商業(yè)企業(yè)利用當(dāng)?shù)厮诘氖袌?chǎng)資源，向欲進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的卷煙工業(yè)企業(yè)介紹關(guān)系、指定或推薦印刷、運(yùn)輸、宣傳促銷、工程、業(yè)務(wù)咨詢等項(xiàng)目或供應(yīng)商，收受、索要卷煙工業(yè)企業(yè)的錢(qián)物，相關(guān)工作人員收受卷煙工業(yè)企業(yè)以各種名義發(fā)放的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和其他錢(qián)物等；四是卷煙工業(yè)企業(yè)以自身所擁有的卷煙品牌資源名義，向煙草商業(yè)企業(yè)和相關(guān)工作人員送錢(qián)送物，或收受、索要煙草商業(yè)企業(yè)的錢(qián)物。

　　二、加大治理力度，實(shí)現(xiàn)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的主要舉措

　　全面提升卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，需要我們持續(xù)深入地開(kāi)展教育，健全制度，優(yōu)化流程，努力探索建立與完善不想違規(guī)的教育機(jī)制，不能違規(guī)的防范機(jī)制，不敢違規(guī)的懲戒機(jī)制。

　　一是深入開(kāi)展教育，努力建立不想違規(guī)的教育機(jī)制。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討、座談?dòng)懻摗⒀葜v比賽、開(kāi)展征文、警示教育等不同途徑，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)政策與要求，使行業(yè)全體員工尤其是具體從事卷煙銷售工作的人員牢固樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識(shí)，使全體卷煙營(yíng)銷戰(zhàn)線干部職工真正意識(shí)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性、必要性和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的危害性、嚴(yán)肅性，在思想上、行為上不愿違規(guī)、不想違規(guī)、不去違規(guī)，真正把“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”作為卷煙銷售工作的第一方針、第一要求，不論擴(kuò)大銷量、提升結(jié)構(gòu)，還是品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷，都必須在嚴(yán)格規(guī)范的前提下進(jìn)行，把卷煙銷售建立在可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上。

　　二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建立不能違規(guī)的防范機(jī)制。制度建設(shè)更具有根本性、長(zhǎng)期性、全局性和穩(wěn)定性。要針對(duì)訂單采集、貨源采供、貨源分配、分揀配送、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳促銷、終端建設(shè)等事關(guān)卷煙銷售的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度，優(yōu)化流程，完善機(jī)制，確保制度嚴(yán)密、流程優(yōu)化，環(huán)環(huán)相扣、互不脫節(jié)，并狠抓落實(shí)，努力形成用制度管人、管事、管物的規(guī)范經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三要加大督查力度，努力建立不敢違規(guī)的懲戒機(jī)制。對(duì)卷煙違規(guī)經(jīng)營(yíng)要實(shí)行“零容忍”。各級(jí)專賣、營(yíng)銷、紀(jì)檢、審計(jì)、整規(guī)等部門(mén)，要忠實(shí)履責(zé)，主動(dòng)作為，形成合力，緊緊抓住體外循環(huán)、非法流通、拆單分?jǐn)偂⑻摷黉N售、賣大戶、捆綁搭配銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部和卷煙零售市場(chǎng)形成有效監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的卷煙違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照國(guó)家局和省局的有關(guān)規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究，及時(shí)嚴(yán)肅查處，絕不姑息，絕不遷就，絕不搞下不例。