煙草在線專稿　　國家局領導多次指出，規范是煙草行業發展的生命線。在落實規范要求過程中，內部監管承擔著極其重要作用。那么，如何才能進一步做好內部監管工作呢？根據一些單位推進專賣內部委派制以來的有效做法，筆者認為，做好內部監管工作不容忽視以下11個環節。

　　1、提高思想認識。沒有正確的認識就沒有正確的行動，沒有先進的認識就沒有先進的經驗。因此，首要的工作是通過組織干部職工學習國家局領導有關講話，不斷增強干部職工的規范意識，把做好內部監管與推進行業科學發展、優化行業社會形象、維護煙草專賣制度緊密聯系在一起，使內部監管措施由領導要求轉變為干部職工的自覺行動。

　　2、確定組織領導。確定組織領導應是推進內部監管工作的第一道工序。必須成立由“一把手”任組長，主管副局長任副組長的推進內管委派制工作領導小組，具體負責這項工作的組織領導、審定推行委派制機構設置和人員變化及制度建設、構建運轉順暢的監管機制等工作，使組織領導責任絡到實處。

　　3、落實責任分工。內部監管是一項很具體的工作，只有精細分工，責任清晰，才能有效推進落實。因此，要在組織領導內部、各單位、各部門實行明確的工作分工，并根據人員變化及時調整，使單位與個人做到“三個明確”，即明確各級的決策程序、明確各自監管責任范圍、明確監管重點。

　　4、制定監管目標。實行目標管理已經是現代企業管理的一條成功經驗，許多單位已經積累一些經驗。因此，要把內部監管視同企業其他管理工作，通過層層制定年度目標、階段目標，并通過納入企業管理計劃、檢查、考核之中，使各單位各時期的監管目標發揮指導與動力效果。

　　5、完善監管制度。完善監管制度是推進內部監管工作的一項基礎工作。因此，要在充分調研基礎上，結合落實“六個嚴禁、一個嚴控”紀律要求，從基礎環節入手，從管理細節著眼，從解決當下存在的問題出發，進一步細化內部監管的各項紀律規定，進一步明確了各崗位規范管理要求，使之有較強的約束力。

　　6、規范監管流程。科學的流程才能達到理想的效果。因此，要針對生產經營實際，依據行業規范要求，制定出規范的監管工作流程，這些工作流程最好要體現3個特點：其一是監管內容依據清楚；其二是監管主要節點清楚；其三是監管過程與痕跡清楚。只有這樣，才能使監管工作雜而不亂。

　　7、把握監管重點。因為派駐人員與精力有限，所以必須把握重點。要依據監管流程和被監管單位工作重點找出監管必須關注的節點。這樣，既解決了監管內容不漏項、監管過程無死角的問題，也避免了因交叉與重復監管造成的精力浪費問題，還可以明確規定監管工作先后順序和異常情況處理程序。

　　8、探索有效方式。探索有效方式的理由很多，比如，行業內外環境要發生變化，干部職工素質也在變化等等，這些都需要不斷地探索內部監管的有效方式。因此，要依據行業部署與要求、依據內部監管工作進展、依據干部職工素質等因素，堅持從實際出發，廣泛聽取各方面意見和建議，從中找到更有效的方法。

　　9、融入工作實際。任何脫離實際的監管都是無效的監管、形式上的監管。因此，必須發揚求真務實的精神，通過企業最高決策層協調，使內部監管工作過程與其關系密切的工作相融合。對商業企業來說，要與卷煙營銷管理相融合、與專賣市場管理相融合、與煙葉收購管理相融合、與考核對標工作相融合。

　　10、落實責任追究。國家局要求構建“制度完善、職責明確、監管到位、獎懲分明”內部監管體系，其中強調獎懲分明。因此，在監管過程中，對發現的問題線索要一查到底，對查出的問題要核實準確，做到事實清楚、證據確鑿，接下來就要按照有管規定追究責任。一次不落實就要百次地動搖規范地位。

　　11、堅持總結提高。行業內外形勢不斷變化的現實，決定內部監管不是階段任務，也不可能一蹴而就。因此，必須要樹立常抓不懈、一抓到底的思想，通過不斷提高思想認識、不斷豐富實踐積累和總結工作經驗、不斷創新監管方式方法，努力探索內部監管常態化長效化機制，使之達到應有的效果。

　　以上11個重點環節，應該說是密切相連，環環相扣，缺一不可。因此，從規劃、實施到考核都必須充分的重視。只有這樣，國家局內部監管的部署和要求才能得到有效的落實。