煙草在線專稿　　作為煙草專賣管理的一項重要工作，市場檢查能否更有效、更合理地開展，關系到專賣工作的質量。新形勢下，走馬觀花式的傳統(tǒng)檢查已難以適應市場管理現(xiàn)狀。如何找對方法，提高市場檢查的效率？　

　　一、山西省局信息化建設工作現(xiàn)狀

　　山西省煙草專賣局注重通過信息化建設提升市場監(jiān)管水平，探索并實施了市場監(jiān)管“136”工作法，以信息化為支撐，強化監(jiān)管目標、規(guī)范監(jiān)管流程、提升監(jiān)管水平，按照網(wǎng)格化市場監(jiān)管工作思路，利用市場監(jiān)管移動終端機，實現(xiàn)了市場監(jiān)管的信息化、智能化、即時化、流程化、規(guī)范化、痕跡化，為構建現(xiàn)代煙草專賣管理模式開辟了一條新路。

　　二、“136”在專賣管理中的應用

　　“136”，即“一個工具、三類任務、六個步驟”。“一個工具”是市場監(jiān)管移動終端機即指移動平臺，“三類任務”是指令任務、系統(tǒng)任務、自訂任務，“六個步驟”是接受任務、對比分析、制定計劃、市場簽到、執(zhí)行監(jiān)管、數(shù)據(jù)錄入，形成閉環(huán)管理。

　　鄉(xiāng)寧縣煙草專賣局按照省、市局使用移動平臺工作要求，結合實際進行了有益的探索，更加注重市場分析，并將移動平臺與市場檢查、手冊維護維護有機結合，帶著問題上市場，增強檢查針對性，取得了良好效果，不斷促進專賣工作持續(xù)提升。

　　移動平臺是一項新生事物，剛開始推行，在實際運行過程中，普遍存在的問題有信號不穩(wěn)定有時登陸系統(tǒng)需要較長時間，個性存在的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地信號相對較強，偏遠村莊有的沒信號或信號較弱。但我們知道，客觀方面可能會存在一些問題，但我們主觀方面一定不能有任何問題，一定要發(fā)揮自己的主觀能動性，積極推進使用移動平臺工作。在一次去西坡執(zhí)行系統(tǒng)任務的時候，到達西坡后系統(tǒng)沒有信號。我們計劃回去離線操作，這時帶隊領導要求把車停住，關掉機重新登錄，開機后信號卻挺滿，我們順利的完成了西坡零售戶系統(tǒng)提示任務的市場檢查系統(tǒng)操作。我們深深地感到，移動平臺要有信號，我們自己首先要有信心。

　　為切實推進移動平臺使用工作，我們組織大家集中學習《山西煙草市場監(jiān)管“136”工作法》（實行），集中討論，為大家創(chuàng)造學習平臺環(huán)境，并由系統(tǒng)管理員為大家講解有關操作使用知識，大家互相學習互相借鑒共同提高了移動平臺使用技能。我們深感到，要想推進移動平臺使用，一定要為大家搭建共同學習使用移動平臺的舞臺。

　　移動平臺每周都會彈出一些系統(tǒng)任務，要求對一些零售戶進行市場檢查或者新辦證客戶的實地核查，雖然戶數(shù)不多，但有時空間跨度很大，涉及每名市場稽查員，而且時間要求快。是純粹的為了完成系統(tǒng)任務而市場檢查，還是按照移動平臺要求積極開展市場檢查，毋庸置疑，當然是后者。為此，我們召開會議分組實施，避免力量分散，既保證執(zhí)法力量確保檢查到位，又能按期完成系統(tǒng)任務，切實落實省市局使用工作要求。

　　2013年4月2日，根據(jù)移動平臺系統(tǒng)提示任務，專賣人員對城區(qū)稽查員鄭東亮第三戶市場檢查中，專賣人員亮證檢查時，店主神色慌張，憑著直覺意會到這名零售戶可能存在違法行為。果不其然，在其柜臺上發(fā)現(xiàn)由外地市卷煙擺放，詢問時，她一邊說沒有，一邊一個勁后退，在其經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)違規(guī)卷煙100余條，文明執(zhí)法對違規(guī)卷煙進行暫扣，深刻體會到了使用移動平臺工作的神奇功效，也更加堅定了我們充分發(fā)揮移動平臺在市場檢查功效的決心。

　　三、三方面推進移動監(jiān)管平臺水平

　　一、繼續(xù)按照系統(tǒng)提示任務，認真開展市場檢查。

　　善用手持終端，提高監(jiān)管效率。首先，移動平臺通過對零售客戶二維碼的掃描，可以自動獲取該客戶的基本信息、檢查項目及內容，使市場監(jiān)管工作有的放矢。其次，移動平臺可實時記錄市場檢查中收集的各類專賣管理信息，并回傳到指揮平臺，為分析研判提供基礎資料，為指揮決策提供科學依據(jù)，為專賣管理部門運用相應的管理方法提供支持。

　　二、依靠多種方法，提升終端管理水平。

　　全方位分析。指揮平臺的信息處理、信息檢索等功能為專賣人員的管理分析工作提供了手段支撐。分析工作分點上分析、線上分析和面上分析三個維度。點上分析，即對單個零售客戶進行分析，包括零售客戶違規(guī)記錄、銷售異常等；線上分析，即對某個零售業(yè)態(tài)進行分析，包括該業(yè)態(tài)的數(shù)量、分布、守法經(jīng)營率、違法類別等；面上分析，即對某個區(qū)域的零售客戶進行分析，把握區(qū)域違法特征，掌握市場動態(tài)。高質量計劃。信息系統(tǒng)根據(jù)市場動態(tài)、零售客戶分類等信息生成月工作計劃，專賣人員在每周第一個工作日根據(jù)月工作計劃以及各項工作的輕重緩急擬定周工作安排。計劃制定后還要根據(jù)市場監(jiān)管任務的變化及時調整。多渠道實施。在手持終端的支持下，對零售客戶守法經(jīng)營情況進行檢查，及時查處違法經(jīng)營行為；開展信息采集工作，信息采集的內容不僅包含專賣監(jiān)管信息，還包含營銷、物流信息等。多維度評估。評估工作分為三個層面：一是自我評估，即關注某一階段市場監(jiān)管關鍵指標與前一階段指標變化，以及自身與周圍同事監(jiān)管成效的差距；二是部門評估，由所（隊）長對隊員開展市場監(jiān)管工作情況、內務工作情況以及計劃制定與執(zhí)行的合理性進行綜合評價；三是考核評估，根據(jù)考核結果進行全面評估。高標準改進。專賣人員月初根據(jù)上月工作計劃落實情況，撰寫月度工作總結，對照自評結果和其他評價結果，分析自身工作的優(yōu)點與不足，明確改進方向，制定改進措施。

　　三、功夫下在檢查前，充分使用“自訂任務”。

　　市場檢查是專賣執(zhí)法人員和零售戶互動的過程。搞好市場檢查，必須勤動腿、動嘴、動腦。要提高檢查效率，除對轄區(qū)市場的卷煙違法違規(guī)行為和卷煙銷售情況知根知底外，更應該在檢查前下功夫，多查閱一些以往收集到的違法信息，搞清楚要檢查的對象、區(qū)域存在哪些問題，是卷煙訂購存在異常有外流的嫌疑，還是要重點檢查銷售假煙行為，進而確定采取系統(tǒng)自訂任務進行有針對性地檢查，檢查效率才會不斷提升。

　　市場監(jiān)管“136”工作法是一項系統(tǒng)工程，使用移動平臺工作是其核心工作，我們將依法行政，規(guī)范運作，注重分析，明確目標，實踐運用，務求實效，依法行政，文明執(zhí)法，在實際工作落實省市局使用移動平臺工作要求，充分發(fā)揮移動平臺在市場檢查中的功效。