煙草在線專稿　　作為煙草專賣管理的一項重要工作，市場檢查能否更有效、更合理地開展，關系到專賣工作的質量。新形勢下，走馬觀花式的傳統檢查已難以適應市場管理現狀。如何找對方法，提高市場檢查的效率？　

　　一、山西省局信息化建設工作現狀

　　山西省煙草專賣局注重通過信息化建設提升市場監管水平，探索并實施了市場監管“136”工作法，以信息化為支撐，強化監管目標、規范監管流程、提升監管水平，按照網格化市場監管工作思路，利用市場監管移動終端機，實現了市場監管的信息化、智能化、即時化、流程化、規范化、痕跡化，為構建現代煙草專賣管理模式開辟了一條新路。

　　二、“136”在專賣管理中的應用

　　“136”，即“一個工具、三類任務、六個步驟”?！耙粋€工具”是市場監管移動終端機即指移動平臺，“三類任務”是指令任務、系統任務、自訂任務，“六個步驟”是接受任務、對比分析、制定計劃、市場簽到、執行監管、數據錄入，形成閉環管理。

　　鄉寧縣煙草專賣局按照省、市局使用移動平臺工作要求，結合實際進行了有益的探索，更加注重市場分析，并將移動平臺與市場檢查、手冊維護維護有機結合，帶著問題上市場，增強檢查針對性，取得了良好效果，不斷促進專賣工作持續提升。

　　移動平臺是一項新生事物，剛開始推行，在實際運行過程中，普遍存在的問題有信號不穩定有時登陸系統需要較長時間，個性存在的問題在鄉鎮所在地信號相對較強，偏遠村莊有的沒信號或信號較弱。但我們知道，客觀方面可能會存在一些問題，但我們主觀方面一定不能有任何問題，一定要發揮自己的主觀能動性，積極推進使用移動平臺工作。在一次去西坡執行系統任務的時候，到達西坡后系統沒有信號。我們計劃回去離線操作，這時帶隊領導要求把車停住，關掉機重新登錄，開機后信號卻挺滿，我們順利的完成了西坡零售戶系統提示任務的市場檢查系統操作。我們深深地感到，移動平臺要有信號，我們自己首先要有信心。

　　為切實推進移動平臺使用工作，我們組織大家集中學習《山西煙草市場監管“136”工作法》（實行），集中討論，為大家創造學習平臺環境，并由系統管理員為大家講解有關操作使用知識，大家互相學習互相借鑒共同提高了移動平臺使用技能。我們深感到，要想推進移動平臺使用，一定要為大家搭建共同學習使用移動平臺的舞臺。

　　移動平臺每周都會彈出一些系統任務，要求對一些零售戶進行市場檢查或者新辦證客戶的實地核查，雖然戶數不多，但有時空間跨度很大，涉及每名市場稽查員，而且時間要求快。是純粹的為了完成系統任務而市場檢查，還是按照移動平臺要求積極開展市場檢查，毋庸置疑，當然是后者。為此，我們召開會議分組實施，避免力量分散，既保證執法力量確保檢查到位，又能按期完成系統任務，切實落實省市局使用工作要求。

　　2013年4月2日，根據移動平臺系統提示任務，專賣人員對城區稽查員鄭東亮第三戶市場檢查中，專賣人員亮證檢查時，店主神色慌張，憑著直覺意會到這名零售戶可能存在違法行為。果不其然，在其柜臺上發現由外地市卷煙擺放，詢問時，她一邊說沒有，一邊一個勁后退，在其經營場所，發現違規卷煙100余條，文明執法對違規卷煙進行暫扣，深刻體會到了使用移動平臺工作的神奇功效，也更加堅定了我們充分發揮移動平臺在市場檢查功效的決心。

　　三、三方面推進移動監管平臺水平

　　一、繼續按照系統提示任務，認真開展市場檢查。

　　善用手持終端，提高監管效率。首先，移動平臺通過對零售客戶二維碼的掃描，可以自動獲取該客戶的基本信息、檢查項目及內容，使市場監管工作有的放矢。其次，移動平臺可實時記錄市場檢查中收集的各類專賣管理信息，并回傳到指揮平臺，為分析研判提供基礎資料，為指揮決策提供科學依據，為專賣管理部門運用相應的管理方法提供支持。

　　二、依靠多種方法，提升終端管理水平。

　　全方位分析。指揮平臺的信息處理、信息檢索等功能為專賣人員的管理分析工作提供了手段支撐。分析工作分點上分析、線上分析和面上分析三個維度。點上分析，即對單個零售客戶進行分析，包括零售客戶違規記錄、銷售異常等；線上分析，即對某個零售業態進行分析，包括該業態的數量、分布、守法經營率、違法類別等；面上分析，即對某個區域的零售客戶進行分析，把握區域違法特征，掌握市場動態。高質量計劃。信息系統根據市場動態、零售客戶分類等信息生成月工作計劃，專賣人員在每周第一個工作日根據月工作計劃以及各項工作的輕重緩急擬定周工作安排。計劃制定后還要根據市場監管任務的變化及時調整。多渠道實施。在手持終端的支持下，對零售客戶守法經營情況進行檢查，及時查處違法經營行為；開展信息采集工作，信息采集的內容不僅包含專賣監管信息，還包含營銷、物流信息等。多維度評估。評估工作分為三個層面：一是自我評估，即關注某一階段市場監管關鍵指標與前一階段指標變化，以及自身與周圍同事監管成效的差距；二是部門評估，由所（隊）長對隊員開展市場監管工作情況、內務工作情況以及計劃制定與執行的合理性進行綜合評價；三是考核評估，根據考核結果進行全面評估。高標準改進。專賣人員月初根據上月工作計劃落實情況，撰寫月度工作總結，對照自評結果和其他評價結果，分析自身工作的優點與不足，明確改進方向，制定改進措施。

　　三、功夫下在檢查前，充分使用“自訂任務”。

　　市場檢查是專賣執法人員和零售戶互動的過程。搞好市場檢查，必須勤動腿、動嘴、動腦。要提高檢查效率，除對轄區市場的卷煙違法違規行為和卷煙銷售情況知根知底外，更應該在檢查前下功夫，多查閱一些以往收集到的違法信息，搞清楚要檢查的對象、區域存在哪些問題，是卷煙訂購存在異常有外流的嫌疑，還是要重點檢查銷售假煙行為，進而確定采取系統自訂任務進行有針對性地檢查，檢查效率才會不斷提升。

　　市場監管“136”工作法是一項系統工程，使用移動平臺工作是其核心工作，我們將依法行政，規范運作，注重分析，明確目標，實踐運用，務求實效，依法行政，文明執法，在實際工作落實省市局使用移動平臺工作要求，充分發揮移動平臺在市場檢查中的功效。