煙草在線專稿　　應時而變，零售點合理布局的修改正有條不紊地處在調研、征求、討論、修改、再討論、再征求、再修改的過程中，充分體現了實事求是、審慎的態度。但依然有幾個方面需要注意的地方值得加以考慮。

　　一是政策的延續性。零售點合理布局作為地方法規帶有一定的權威性，不是領導拍腦袋，下面出對策的問題，政策的延續性直接關系到民生的問題。

　　1、執行標準是否統一？大家都知道拷貝不走樣是不可能的，那么同樣，由于每個人的知識素養、理論水平、意志品質的差異，必然導致理解力、執行力的差別并進而引起實際工作上執行“標準”后迥然不同的結果，而這種結果直接關系到許可證有無，特別是農村具有一定數量老百姓的生計問題。

　　2、布局規定“質”的飛躍，讓一度取消許可后，如今又能提起申請的零售戶情何以堪？當最初新規定出臺后，在實際工作中包括延續、新證勘驗過程都不折不扣地嚴格履行，使一部分不符合條件被篩選出局，但合理布局的修改使原先出局的又來了一個360度轉身，又重新符合條件并能提出申請，這豈不是跟廣大的民眾開了一個不大不小的玩笑，而冠以照顧民生的旗幟，老百姓真能領情嗎？

　　二是零售點合理布局制定的公開性、民主性。個人意見是一定要有具有代表性的經營店主的參與，比如按業態、規模、城鄉等要素進行公開廣泛征詢意見，真正體現自主、自覺、民主、民生特點。當一個部門被賦予某種權力時，一定要明白這種權力是老百姓給的，如果權力不為民生作考慮，僅僅從如何提高業績出發去解決目前的困境，那出發點的錯誤一定會引起連鎖的不良后果。

　　三是零售點合理布局制約因素呈現的市場化趨勢。經濟因素考慮的比重呈上升通道。

　　1、距離上規模越大經濟實力越強可以不受距離的限制。

　　2、市場化趨勢使得超市、商場越來越成為卷煙銷售的集散地。同時也是違規違法的重點監控地段。

　　3、業態上商場、超市、煙酒店等經濟實力強的企業由于抗風險能力較強越來越成為市場的主導力量，食雜店雖分布廣、數量大但綜合實力較弱，抗風險能力較差，在租金年年小漲，經濟大趨勢不景氣的前提下有相當一部分被逐步擠出市場。

　　4、市鎮核心違法商戶正逐步蠶食正規小型客戶的市場并進而威脅到煙草公司銷售網絡。每個城鎮都在形成一定規模的批發大戶，這類違法批發戶由于在當地具有相當的影響力，社會關系錯綜復雜，而相比這些大戶，專賣可以組織的力量在財力、人力、和各條線的支持上有短腿。