煙草在線專(zhuān)稿　　應(yīng)時(shí)而變，零售點(diǎn)合理布局的修改正有條不紊地處在調(diào)研、征求、討論、修改、再討論、再征求、再修改的過(guò)程中，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是、審慎的態(tài)度。但依然有幾個(gè)方面需要注意的地方值得加以考慮。

　　一是政策的延續(xù)性。零售點(diǎn)合理布局作為地方法規(guī)帶有一定的權(quán)威性，不是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋，下面出對(duì)策的問(wèn)題，政策的延續(xù)性直接關(guān)系到民生的問(wèn)題。

　　1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一？大家都知道拷貝不走樣是不可能的，那么同樣，由于每個(gè)人的知識(shí)素養(yǎng)、理論水平、意志品質(zhì)的差異，必然導(dǎo)致理解力、執(zhí)行力的差別并進(jìn)而引起實(shí)際工作上執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)”后迥然不同的結(jié)果，而這種結(jié)果直接關(guān)系到許可證有無(wú)，特別是農(nóng)村具有一定數(shù)量老百姓的生計(jì)問(wèn)題。

　　2、布局規(guī)定“質(zhì)”的飛躍，讓一度取消許可后，如今又能提起申請(qǐng)的零售戶情何以堪？當(dāng)最初新規(guī)定出臺(tái)后，在實(shí)際工作中包括延續(xù)、新證勘驗(yàn)過(guò)程都不折不扣地嚴(yán)格履行，使一部分不符合條件被篩選出局，但合理布局的修改使原先出局的又來(lái)了一個(gè)360度轉(zhuǎn)身，又重新符合條件并能提出申請(qǐng)，這豈不是跟廣大的民眾開(kāi)了一個(gè)不大不小的玩笑，而冠以照顧民生的旗幟，老百姓真能領(lǐng)情嗎？

　　二是零售點(diǎn)合理布局制定的公開(kāi)性、民主性。個(gè)人意見(jiàn)是一定要有具有代表性的經(jīng)營(yíng)店主的參與，比如按業(yè)態(tài)、規(guī)模、城鄉(xiāng)等要素進(jìn)行公開(kāi)廣泛征詢意見(jiàn)，真正體現(xiàn)自主、自覺(jué)、民主、民生特點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)部門(mén)被賦予某種權(quán)力時(shí)，一定要明白這種權(quán)力是老百姓給的，如果權(quán)力不為民生作考慮，僅僅從如何提高業(yè)績(jī)出發(fā)去解決目前的困境，那出發(fā)點(diǎn)的錯(cuò)誤一定會(huì)引起連鎖的不良后果。

　　三是零售點(diǎn)合理布局制約因素呈現(xiàn)的市場(chǎng)化趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)因素考慮的比重呈上升通道。

　　1、距離上規(guī)模越大經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)可以不受距離的限制。

　　2、市場(chǎng)化趨勢(shì)使得超市、商場(chǎng)越來(lái)越成為卷煙銷(xiāo)售的集散地。同時(shí)也是違規(guī)違法的重點(diǎn)監(jiān)控地段。

　　3、業(yè)態(tài)上商場(chǎng)、超市、煙酒店等經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)越來(lái)越成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，食雜店雖分布廣、數(shù)量大但綜合實(shí)力較弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在租金年年小漲，經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)不景氣的前提下有相當(dāng)一部分被逐步擠出市場(chǎng)。

　　4、市鎮(zhèn)核心違法商戶正逐步蠶食正規(guī)小型客戶的市場(chǎng)并進(jìn)而威脅到煙草公司銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)城鎮(zhèn)都在形成一定規(guī)模的批發(fā)大戶，這類(lèi)違法批發(fā)戶由于在當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)?shù)挠绊懥?#xff0c;社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而相比這些大戶，專(zhuān)賣(mài)可以組織的力量在財(cái)力、人力、和各條線的支持上有短腿。