煙草在線專稿　　隨著卷煙打假工作力度的不斷加大，卷煙制、販、售假煙違法行為由明轉暗，打假的難度越來越大，所以，暢通案件線索收集和反饋信息渠道，建立多層次的卷煙打假信息網絡尤其重要。筆者以為，要從以下五個方面構建卷煙打假信息反饋網絡。

　　1　建立各級專賣人員信息互動網絡。專賣人員是市場監管和卷煙打假的主力軍，在卷煙打假時，要充分調動專賣人員的主觀能動性，使各級專賣人員作為信息收集反饋員，時刻控牢卷煙市場監管的主動權。

　　1.1　建立內部信息傳遞網絡。以各級煙草專賣行政主管部門為單位，以各級煙草專賣人員為主體，建立信息反饋網絡。專賣人員通過市場監管、案件查處、接聽投訴舉報電話、接收來信來電等途徑，對發現的假煙案件線索信息，由專賣稽查人員填寫信息反饋單，反饋給各專賣部門負責人，由負責人進行初審后，對重要的假煙案件線索信息，及時報專賣主管領導審批，組織人員，制定方案進行具體查處。

　　1.2　建立縣級煙草專賣局之間的信息傳遞網絡。假煙案件一般涉及的區域、人員較多，一些案件的作案手段、形式較為相近，所以，縣級煙草專賣局之間要加強溝通和聯系，建立信息傳遞網絡，每個縣局確定一名信息聯絡人員、明確聯絡方式，對發現的假煙案件信息，經主管領導同意后，及時向其他縣級局進行傳遞。對一些重要的案件線索，應及時傳遞上級煙草專賣管理部門，由上級局將信息傳遞轄區內的相關縣級局，由這些縣級局進行調查和查處，有關聯的案件，由相關單位快速串案或并案進行快速查處。

　　1.3　建立與毗鄰省、市煙草部門的信息共享網絡。要與毗鄰省、市加強案件信息溝通，制定毗鄰區域局信息共享制度，確定聯合方式，對一些重要信息及時進行傳遞。如假煙販運案件涉及車輛，在本轄區未能及時查處的，要將信息及時傳遞給車輛必經的毗鄰的省、市煙草專賣管理部門進行查處，在查處假煙網絡案件的，涉及毗鄰省市的，要及時將信息傳遞給相關部門，由其進行協助查處，或聯合共同查處。可采取發放案件信息通報、不定期召開工作信息傳遞匯報會議、案情分析會議等，加強信息的溝通和傳遞，建立起煙草專賣管理部門之間的全方位、立體式的信息網絡，從而獲取更多的案源線索，為打假工作爭取主動、贏得先機，提高涉假案件查處率。

　　2　建立專賣、營銷、配送“三員”為一體的信息反饋網絡。專賣、營銷和配送“三員”在卷煙市場一線工作，經常與卷煙零售戶、消費者和廣大群眾接觸，了解到的案件信息比較及時和廣泛，所以，要以專賣稽查人員、客戶經理和送貨人員為主體，建立“三員”信息反饋網絡。

　　2.1　收集反饋信息。成立“三員”協作監管領導小組，建立“三員”市場監管信息傳遞制度，明確“三員”市場監管職責，進行信息反饋。“三員”在市場檢查時，對市場發現的假煙案件線索，在發現的當日以信息反饋單的形式，向轄區的專賣稽查人員反饋，稽查人員將市場營銷方面的問題，向客戶經理或送貨人員進行反饋。片區稽查人員對當日營銷人員反饋和個人收集的案件信息，當日要反饋專賣部門負責人員，由部門負責人根據情況進行處理。對一些重要的假煙案件線索，“三員”要在第一時間以電話的形式反饋專賣部門負責人，確保使一些價值大，時間緊的案件在第一時間得到部署和查處。

　　2.2　分析梳理信息。建立“三員”聯席會議制度，每周定期召開“三員”信息反饋聯席會議，總結信息反饋工作開展情況，交流信息采集的經驗，分析工作存在的問題，互相學習，不斷改進工作方法。對反饋的信息進行分析和梳理，確定重點區域、重點客戶和監控的重點方向，制定具體的措施，進行重點監管。處理案件信息，有針對性地開展市場監管工作。對提供有價值的假煙案件信息，并查處假煙案件的“三員”進行表彰獎勵和通報，激發大家反饋信息的積極性和主動性，從而激勵煙草員工反饋更多有價值的案件線索。同時，積極布建特情耳目，搜集情報信息，查清假煙制售網絡的組織結構、主要成員等，重點打擊，突出成效，提高案件信息反饋的質量。

　　3　建立與公安等執法部門的信息防控網絡。公安部門是卷煙打假的堅強后盾，在卷煙打假中，要完善“信息共享、事先介入、優勢互補、聯合行動”的協作會商機制，從而增強打擊合力。

　　3.1　建立案件信息體系。煙草專賣人員要樹立“信息就是突破口，情報就是戰斗力”的理念，堅持“情報導偵”的原則，積極與公安部門聯系和溝通，與公安人員建立案件信息反饋網絡和情報信息系統建設。加強與經偵秘密力量建設和經偵信息員的布建工作，建立完善煙草公安結合、管控結合情報信息體系，拓展監控觸角，拓寬情報搜集渠道。在進一步開拓信息源的基礎上，不斷提高對情報信息的分析、研判和應用水平，增強煙草、公安打擊的精度和效能，從而確保卷煙打假取得較好的效果。

　　3.2　掌握抓信息的能力。煙草專賣人員在采集信息的時候，要積極與公安部門協作，多向公安人員學習必要的技偵技術和信息收集技能，經常性與公安人員交流工作經驗，通過理論和實踐相結合，較快地掌握信息收集的能力。煙草、公安機關應該確定相應的信息聯絡人員，通過手機信息、內部網絡、內刊資料、案情通報會等，與公安部門及時互通案件信息，對重要的案件信息，聯合公安部門共同經營，快速反應，做到早溝通、早協商、早查處，早突破。對信息反饋業績突出的人員，要進行相應的獎勵，從而有效采取信息。

　　3.3　拓寬抓信息的渠道。實踐證明，有假煙必有網絡，有網絡必有大要案。所以，專賣人員要聯合公安人員，以市場尋線索，以線索帶案源，主動出擊，順線追蹤，注重在市場監管中發現線索，在案件查辦中深挖線索。不斷完善市場信息采集工作，全力構建煙草舉報投訴信息庫和違法線索信息庫，在一定范圍內實現與公安機關的線索互通和信息共享。同時，建立專賣違法記錄監控體系和案件線索反饋機制，密切關注市場動態，及時反饋監管信息，通過自找線索、聯合抓線索、借助外力查線索等多渠道獲取線索，經營案件。

　　4　建立與守法卷煙零售戶的信息互動網絡。卷煙零售戶是卷煙市場監管的主要對象，也是案件線索信息來源的一個重要群體。所以，要通過信息網絡建設，調動卷煙零售戶的信息反饋積極性。

　　4.1　加強培訓。要確定一批誠信守法卷煙零售戶作為卷煙市場監管信息員，建立零售戶檔案和信息反饋網絡，由專賣人員對確定的零售戶信息員進行信息采集、反饋、保密等相關知識培訓，使零售戶掌握信息收集反饋的基本要求和相關知識，同時，確定信息聯絡方式，確保信息采取的安全、及時和準確性。

　　4.2　收集信息。引導零售戶一方面從其他卷煙零售戶處獲取信息，另一方面，從廣大消費者和其他群眾處獲取信息，對獲取的重要信息、線索和情報，在確保安全的前提下，及時反饋專賣管理部門查處。

　　4.3　建立組織。以零售戶市場監管信息員為主體，以經營片區為單位，建立零售戶誠信經營自律小組，由各片區零售戶共同參與市場監管，定期召開小組會議，收集涉煙案件信息，擴大監管的范圍，延伸監管的觸角，確保獲取有價值的線索。

　　4.4　加大獎勵。對提供有價值案件信息的零售戶，除依規定進行獎勵外，由專賣、營銷人員實行差異化的服務，并樹立典型，進行表彰宣傳，調動其他零售戶主動參與市場監管信息收集反饋工作。

　　5　建立與社會群眾的信息舉報網絡。調動廣大社會群眾參與卷煙市場監管，提供涉煙案件線索，是獲取案件線索的又一重要渠道。

　　5.1　充分利用“3.15”、“6.29”、“12.4”等重大節日，將投訴舉報電話、舉報網站、舉報獎勵等，通過散發宣傳資料、報刊網站刊登、零售戶店中張貼等形式告知廣大社會群眾，調動群眾參與，形成參與人員最多，參與面最廣的舉報網絡，獲取更多更準的案件信息。

　　5.2　以問卷調查的形式，每年定期向消費者征求意見，采取市場監管信息，特別是涉假案件信息，并經過處理后，及時進行查處。

　　5.3　通過信息網絡，建立涉煙案件信息收集反饋平臺，由專人負責，通過網絡收集群眾反饋的涉煙案件線索信息，按照規定流程進行登記處理，將查處情況對當事人進行反饋，兌現獎勵等，調動社會群眾參與信息反饋。

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