煙草在線專稿　　　2013年，江蘇鹽城煙草對專賣管理工作提出了“全面貫徹落實黨的十八大精神，深入開展‘235’主題教育活動，全面落實‘11236’整體工作思路和‘一一三五八’專賣工作思路，深入開展“學習馬蘭精神，爭做優秀員工”主題教育活動，為全力推動專賣管理工作“上水平、創一流”和“效率鹽煙，幸福家園”發展愿景做出專賣戰線的積極貢獻。”的總體要求，把提升專賣人員的綜合素質擺在突出重要的位置。

　　射陽煙草專賣管理隊伍建設存在的問題

　　一是文化素質參差不齊。據統計，專賣管理工作崗位定崗后總人數達到42人，平均年齡37歲；其中，大專以上學歷31人，只占73%，仍有27%的專賣人員文化達不到大專以上水平，研究生、本科文化的一個也沒有。

　　二是業務素質整體不高。雖然該專賣管理隊伍是一支能吃苦，不怕苦不怕累的煙草隊伍，但是個別專賣人員對新形勢下煙草執法辦案要求不了解、不掌握、不熟悉，缺乏應有的執法知識、執法手段和相應的執法技能，有不少新招進的專賣人員，均沒有經過系統、規范、嚴格地法律知識和業務技能培訓，對辦案所需的最基本的法律知識、操作程序、運作規范、格局要求知之甚少；而個別工作時間長的專賣人員往往習慣于經驗辦案，不注重知識更新、與時俱進，對新形勢下專賣執法工作的新情況、新要求、新變革不熟悉、不了解，業務技能水平離說理式執法的要求還有一定的差距，難以適應日趨規范的煙草專賣管理崗位的執法要求。

　　三是工作思路創新不夠。從該局目前情況來看，專賣管理隊伍整體素質比較不錯，特別是加強“優秀縣級局創建”建設之后，專賣管理隊伍素質有了明顯提高，但存在著機械執法、常規執法的狀態較多，因循守舊、墨守陳規，創新執法的思路、措施、辦法不多，專賣管理隊伍的創新能力和素質亟待進一步提高，這對建設一支“有理想，有道德、有文化、有紀律”的高素質的煙草專賣管理隊伍，對建設和發展煙草事業，壯大煙草稽查人員隊伍，確保完成全年各項任務，具有非常重要的意義。

　　提高專賣管理隊伍綜合素質的有效途徑

　　自2009年用工分配制度改革以來，專賣管理隊伍綜合素質取得明顯進步，我局高度重視專賣人才培養工作，堅持科學人才觀，充分發掘現有人員內部潛力，初步形成了一支“愛業務、鉆業務、干業務”，結構趨于合理、素質基本適應的人才隊伍。但隨著行業持續發展，支撐行業高層次創新型專賣人才培養亟需加強。筆者認為，當前應從三個方面提高專賣管理隊伍素質。

　　（一）要以人為本抓好干部隊伍建設。中隊長的素質在執法隊伍中起著內在要素總和的作用。因為任何部門如沒有素質高的領導者，就沒有高質量的決策和高效能的組織，也不可能有高效率的管理活動。以我局為例，中隊長都能吃苦，平時他們能努力學習，刻苦鍛煉，各方面綜合素質明顯提高，但離現代化的科學管理還有差距，因此還需要加強素質的自我完善，包括政治、知識、能力、心理等各方面的素養，以及現代管理觀念的培養和現代管理知識培訓。否則，領導要以理服人，要是連個“理”也理不出來又如何去做稽查人員的思想工作？本身不具備領導的素質，又如何去幫助稽查人員提高素質和管理稽查人員隊伍？沒有科學管理水平又如何能管理出效益。所以，中隊長必須具有正確的政治方向，具有全心全意為人民服務，具有廉潔奉公，具有高素質，才能影響和帶領整支煙草隊伍完成歷史賦予我們的使命，保證新時期各項任務的實現。

　　（二）要多法并舉提高全員隊伍素質。一是強化員工教育培訓。增強專賣隊伍工作水平，號召專賣人員通過三年的努力全部達到本科學歷水平。加強技能鑒定的培訓力度，努力提升中、高級專賣管理員的比率。要增強培訓工作的系統性、針對性和有效性，全員共同努力，提高專賣人員綜合素質。二是強化績效考評。進一步細化和量化工作標準，加大對中隊長的考核力度，綜合事務類中隊長的績效工資與考核掛鉤。督察考評中心要認真組織考核，通過考核，拉大收入差距，調動全體人員的積極性，充分發揮專賣隊伍的潛力，創造性地做好專賣管理工作。三是強化法制建設。繼續爭創“依法行政示范點”，繼續深入開展優秀縣級局和示范中隊建設，圍繞創建目標，制定詳細的實施方案，進一步加強組織建設、制度建設、職能建設、文化建設。充分發揮基層服務站的作用，扎實開展創建優秀基層服務站活動，真正把基層服務站建設成為服務客戶的哨所，培育品牌的陣地，人才成長的搖籃，形象展示的窗口。全力打造“威武之師、文明之師、清廉之師、勝利之師”的專賣稽查隊伍。四是強化思想作風建設。嚴格執行“改進工作作風、密切聯系群眾”的具體規定，通過加強思想作風、工作作風建設，牢固樹立執政為民理念，實現思想和行動的有機統一。牢固確立依法行政、文明執法理念，加強和改進服務，把服務貫穿專賣管理工作全過程，樹立煙草良好的形象。

　　（三）要寓教于樂提升全員文化品味。煙草稽查人員工作又苦又累，加上稽查人員文化素質不是很高，因此，我們要切實豐富他們的文化生活，組織一些如卡拉0K比賽，文體活動，旅游等有意義的活動，并從中滲入政治思想教育的內容，寓教于樂，令稽查人員在愉快歡樂的氣氛中學習，既聯絡溝通了稽查人員之間、稽查人員和領導之間的感情，又對稽查人員的政治思想進行了教育。

　　總之，煙草專賣隊伍整體素質的提高不僅關系到行業規范化工作的發展進程，而且關系到煙草專賣體制的存續，最終關系到射陽煙草能否健康發展。通過多途徑、多方法提高專賣管理隊伍綜合素質，全面適應行業改革發展的需要，為進一步加強專賣管理，打擊涉煙犯罪，充分發揮應有的基礎功能和保駕護航的作用。