煙草在線專稿　　新的歷史時期、新的執(zhí)法環(huán)境，作為煙草專賣執(zhí)法來講，必須跟上時代的步伐，跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，必須轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提升執(zhí)法者的執(zhí)法水平，杜絕違法、違規(guī)、粗暴野蠻執(zhí)法。這是社會進(jìn)步的要求，更是行業(yè)生存延續(xù)發(fā)展的需求，我們不能作繭自縛，斷了自己的后路。筆者針對近期發(fā)生的延安城管野蠻執(zhí)法行為，聯(lián)想到煙草專賣執(zhí)法，必須敲一警鐘，引以為戒，理順好五種關(guān)系，提升煙草專賣執(zhí)法水平，促進(jìn)行業(yè)整體健康、快速發(fā)展。

　　一是理順好服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。服務(wù)與執(zhí)法是對立與統(tǒng)一的關(guān)系，辯證的看，服務(wù)包含執(zhí)法。無證經(jīng)營、無證運(yùn)輸、非法經(jīng)營、銷售假煙、非渠道等違法行為與國家利益和消費(fèi)者利益之間存在很大的矛盾，理順好這些關(guān)系關(guān)鍵是立足服務(wù)宗旨。執(zhí)法不到位，也就預(yù)示著你的服務(wù)不到位，作為煙草專賣執(zhí)法人員，必須清醒的認(rèn)識到這一點(diǎn)，才能正確的處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。

　　二是理順好專賣與營銷的關(guān)系。為什么設(shè)立煙草專賣法？其目的就是維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，而利益的體現(xiàn)就來自于卷煙的經(jīng)營銷售業(yè)績。這就要求煙草專賣執(zhí)法必須為卷煙經(jīng)營銷售創(chuàng)造有利的銷售環(huán)境，為其保駕護(hù)航，作為煙草專賣執(zhí)法人員，是帶著一種神圣的使命開展稽查工作。

　　三是理順好管理與被管理的關(guān)系。煙草專賣市場監(jiān)管，是正常的依法行政，正確的處理好執(zhí)法者與被管理者之間的關(guān)系，有助于更好地依法行政。首先要明白，執(zhí)法者與被管理者不是敵我矛盾，不存在仇視，這就要求我們執(zhí)法者在執(zhí)法的過程中講究執(zhí)法策略，對絕大多數(shù)的監(jiān)管對象提倡柔性執(zhí)法，親情式執(zhí)法，這樣才不會激化管理與被管理者之間的矛盾，便于更好的服務(wù)與執(zhí)法。

　　四是理順好嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法的關(guān)系。煙草專賣執(zhí)法工作很大程度上是規(guī)范人的經(jīng)營行為的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。卷煙市場凈化不能完全依賴于零售戶自覺遵守法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)。在執(zhí)法過程中，隊(duì)輕度違法、違規(guī)的可以采取糾正、警告，對重度違規(guī)或者是屢教不改者必須采取行政處罰，觸犯法律構(gòu)成犯罪的必須依法追究其刑事責(zé)任。在執(zhí)法的過程中除了語言文明、行為得體、態(tài)度嚴(yán)肅、服務(wù)周到等行為規(guī)范外，更重要的是要求執(zhí)法行為是依法而為。煙草專賣執(zhí)法中必須戒除有法不依、有法亂依、執(zhí)法不公、以言代法、執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、以權(quán)壓法、越權(quán)執(zhí)法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這樣會嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法者的形象，破壞執(zhí)法環(huán)境，阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五是理順好集中治理與常態(tài)化監(jiān)管的關(guān)系。煙草專賣管理，是《煙草專賣法》賦予的權(quán)利，是一個體系，要進(jìn)行全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，并通過長期艱苦的常態(tài)化監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)煙草專賣長效化監(jiān)管。在煙草專賣監(jiān)管工作中，集中治理整頓和常態(tài)化管理是緊密聯(lián)系、密不可分的，同時也是相互作用。集中治理整頓是解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的有效手段，而常態(tài)化監(jiān)管是避免反彈回潮、鞏固集中治理整頓成果，實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管的有力保證。

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