煙草在線專稿　　最近，在走訪零售戶過程中，一位新辦證戶對我發(fā)牢騷：一個星期前，剛辦的煙草許可證，煙草局怎么又通知我提交資料，說是換證，真是折騰人啊！

　　看了看該戶懸掛的煙草專賣零售許可證，又電話詢問專賣人員，筆者才知其“換證”緣由。原來今年統(tǒng)一換發(fā)煙草專賣零售許可證。專賣部門要求，不論何時辦理的零售許可證，一律重新提交延續(xù)申請資料。

　　筆者知曉，煙草零售許可證有效期限為5年，零售戶在許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務經(jīng)營的，應當在許可證有效期滿30日前，向原許可證審批機關(guān)提出許可證延續(xù)申請，經(jīng)煙草專賣行政主管部門審批同意后可繼續(xù)從事煙草專賣零售業(yè)務。

　　由此可見，煙草專賣零售許可證延續(xù)是一項常態(tài)化工作，正確的做法是“何時到期，何時申請延續(xù)”。很顯然，“統(tǒng)一延續(xù)、集中換證”的做法不符合《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定及要求。

　　當前，受“統(tǒng)一延續(xù)、集中換證”的錯誤做法影響，一些縣級局在制作打印煙草專賣零售許可證時，往往將許可證有效期限的截止日期，統(tǒng)一設定于某年某月某日。這樣，按照許可證上載明的有效期限起止日起計算，零售許可證就出現(xiàn)5年、4年、3年、2年、1年等不同有效期限的問題，就如上述那位零售戶，辦證不足一月，還沒有訪到一條煙，就要去煙草局換證，這種“鬧心事”讓零售戶心煩心急，不可思議，也讓專賣管理人員解釋不清，無可奈何。　

　　筆者認為，煙草專賣零售許可證延續(xù)工作有規(guī)可依，有章可循，不能出現(xiàn)“一刀切”等原則性問題。如何做好許可證延續(xù)工作，筆者覺得，要切實做好以下三個方面的工作；

　　（一）規(guī)范程序。要建立健全許可證延續(xù)制度，完善工作流程，堅持常態(tài)化開展許可證延續(xù)工作，確保許可證證有效期限截止日期真實無誤，受理延續(xù)申請及時，核查、審批程序嚴格，　換發(fā)工作服務到位，　

　　（二）嚴把關(guān)口。要堅持書面審查與實地核查相結(jié)合，把好許可證延續(xù)申請關(guān)、審批關(guān)，換證關(guān)，重點核查許可證、工商執(zhí)照與實際經(jīng)營者基本信息是否一致，有無證照轉(zhuǎn)讓、地址搬遷、一店多證、有證無店、長期關(guān)門等問題，有無違規(guī)經(jīng)營行為，對不符合延續(xù)條件的，依法作出不予延續(xù)決定書，決不能姑息遷就，使其蒙混過關(guān)。

　　（三）督查到位。市縣局要定期督查許可證延續(xù)工作，有針對性的抽查零售許可證延續(xù)資料、實地核查零售戶經(jīng)營現(xiàn)狀，了解零售戶守法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報。要堅決杜絕許可證延續(xù)工作中的弄虛作假、應付差事，走形式、走過場等不正之風，對違反許可證延續(xù)工作程序和相關(guān)規(guī)定的責任人，一經(jīng)查出，要予以責任追究，切實維護許可證延續(xù)工作的嚴肅性。　

　　（四）留存歸檔。對許可證延續(xù)工作中形成的各類資料，要及時收集、分類、整理、留存歸檔，便于在后續(xù)監(jiān)管和上級檢查時查閱核對。