煙草在線專稿　　最近，在走訪零售戶過程中，一位新辦證戶對我發牢騷：一個星期前，剛辦的煙草許可證，煙草局怎么又通知我提交資料，說是換證，真是折騰人啊！

　　看了看該戶懸掛的煙草專賣零售許可證，又電話詢問專賣人員，筆者才知其“換證”緣由。原來今年統一換發煙草專賣零售許可證。專賣部門要求，不論何時辦理的零售許可證，一律重新提交延續申請資料。

　　筆者知曉，煙草零售許可證有效期限為5年，零售戶在許可證有效期屆滿后需要繼續從事煙草專賣零售業務經營的，應當在許可證有效期滿30日前，向原許可證審批機關提出許可證延續申請，經煙草專賣行政主管部門審批同意后可繼續從事煙草專賣零售業務。

　　由此可見，煙草專賣零售許可證延續是一項常態化工作，正確的做法是“何時到期，何時申請延續”。很顯然，“統一延續、集中換證”的做法不符合《煙草專賣許可證管理辦法》規定及要求。

　　當前，受“統一延續、集中換證”的錯誤做法影響，一些縣級局在制作打印煙草專賣零售許可證時，往往將許可證有效期限的截止日期，統一設定于某年某月某日。這樣，按照許可證上載明的有效期限起止日起計算，零售許可證就出現5年、4年、3年、2年、1年等不同有效期限的問題，就如上述那位零售戶，辦證不足一月，還沒有訪到一條煙，就要去煙草局換證，這種“鬧心事”讓零售戶心煩心急，不可思議，也讓專賣管理人員解釋不清，無可奈何。　

　　筆者認為，煙草專賣零售許可證延續工作有規可依，有章可循，不能出現“一刀切”等原則性問題。如何做好許可證延續工作，筆者覺得，要切實做好以下三個方面的工作；

　　（一）規范程序。要建立健全許可證延續制度，完善工作流程，堅持常態化開展許可證延續工作，確保許可證證有效期限截止日期真實無誤，受理延續申請及時，核查、審批程序嚴格，　換發工作服務到位，　

　　（二）嚴把關口。要堅持書面審查與實地核查相結合，把好許可證延續申請關、審批關，換證關，重點核查許可證、工商執照與實際經營者基本信息是否一致，有無證照轉讓、地址搬遷、一店多證、有證無店、長期關門等問題，有無違規經營行為，對不符合延續條件的，依法作出不予延續決定書，決不能姑息遷就，使其蒙混過關。

　　（三）督查到位。市縣局要定期督查許可證延續工作，有針對性的抽查零售許可證延續資料、實地核查零售戶經營現狀，了解零售戶守法經營情況，發現問題，及時通報。要堅決杜絕許可證延續工作中的弄虛作假、應付差事，走形式、走過場等不正之風，對違反許可證延續工作程序和相關規定的責任人，一經查出，要予以責任追究，切實維護許可證延續工作的嚴肅性。　

　　（四）留存歸檔。對許可證延續工作中形成的各類資料，要及時收集、分類、整理、留存歸檔，便于在后續監管和上級檢查時查閱核對。