煙草在線專稿　　卷煙市場檢查是專賣管理的基礎工作，煙草部門要建立卷煙市場檢查的長效機制，加強對零售戶的信息的收集、分析，提高檢查的針對性、實效性，才能有效維護煙草市場的穩定。筆者認為，可以從三方面加強卷煙市場檢查力度。

　　一、加強“四個結合”，建立卷煙市場檢查的長效機制。

　　隨著法制的不斷健全和人民群眾的法律意識的不斷提高，要求專賣執法隊伍必須提高法律素質，嚴格依法行政。構建卷煙市場長效機制，需加強“四個結合”：一是加強嚴格執法與公正文明執法的結合。在市場檢查中除了要嚴格遵守煙草專賣法律法規的規定外，還要注意執法公正，做到合法、合理。二是加強市場清理整頓與日常檢查的結合。日常檢查中，執法人員要注意違法案件線索的收集，為卷煙市場清理整頓行動做好前期的準備。三是加強打假、私、非工作與日常檢查工作的結合。在檢查過程中，發現有違法行為的，要依法進行查處，防止日常檢查流于形式。四是加強規范管理與隊伍建設的結合。要加強法律法規等相關培訓，提高隊伍素質，促進市場檢查工作合法性、規范性的提升。

　　二、加強對零售戶的信息的收集、分析，實現對零售戶檔案信息的動態管理。

　　在市場檢查過程中，市管員要了解當前卷煙貨源分配信息，對行政許可事項與非行政許可事項信息、卷煙零售戶進貨信息的收集，分析其經營現狀及其在經營方面容易發生的問題。一是在檢查前，要了解當前卷煙貨源分配信息，掌握零售戶每周期能夠從煙草公司購進的卷煙品牌、數量等有關情況，確保檢查時能夠有的放矢。二是在檢查中，要密切注視經營戶的銷售動態，對經營戶的日常購進情況變化等有關情況進行登記，并將檢查發現的有關情況歸檔到零售戶檔案中，加強對零售戶檔案的動態管理。三是充分利用V3系統、內管系統等業務系統收集相關數據，結合日常檢查收集到的信息進行分析，有的放矢的來管理市場、監控市場。發現銷售數據波動異常或者與其實際經營現狀不符等情況的，要列為重點監控戶實施監管，帶動涉煙違法案件的查處。

　　三、加強檢查的針對性、實效性，鼓勵、引導、規范不同的零售業態。

　　針對不同零售業態的經營特點、容易發生的違法行為等情況，要有針對性的采取相應的檢查措施，提高檢查的實效性。一是在煙酒商店業態的檢查方面，要盡可能合理分配貨源，規范貨源供應；在市場檢查上，要保持高壓態勢，加強對煙酒商店的日常檢查，發現違法行為的，要采取警告、停業整頓等手段進行處罰。二是在超市、商場零售業態檢查方面，要采取鼓勵與檢查相結合的措施，在專賣管理過程中要采取適當的執法方式，對其連鎖店之間跨區域運輸、銷售卷煙等違法行為，要依法進行處罰，以確保其穩定的、規范的經營秩序。三是對食雜店、便利店業態檢查方面，這兩類零售業態數量龐大，在檢查過程中要有時側重，重點加強對違法行為發生頻率高的地區的市場檢查。四是在賓館飯店、酒樓等娛樂服務業態的檢查方面，要重點檢查是否有銷售高檔假煙、高檔走私煙的行為，要加強對他們規范經營的引導，使其走上合法經營的道路，維護良好的卷煙市場秩序。