煙草在線專稿　　作為一名專賣稽查隊員在日常工作中，經常會遇到卷煙無證經營戶，通常的做法是由我們煙草專賣局對該無證戶進行檢查，然后將查獲的卷煙無證經營戶的案件移送工商行政管理部門進行處理，因為相關法律、法規并沒有直接賦予我們處理卷煙無證經營戶的權利（經營假冒卷煙行為除外），但通常情況下會出現工商行政管理部門剛剛處罰完，該卷煙無證經營戶又開始了卷煙無證經營的行為，從而不能從根本上解決卷煙無證經營的問題。結合日常工作中的一些經驗，我認為可以通過以下措施做好對卷煙無證經營戶的整治工作。

　　首先要熟悉自己區域內的卷煙無證經營戶的基本情況，包括分布、經營規模、經營能力、消費群體等，從中梳理出，那些卷煙無證經營戶，符合當地的“卷煙零售點合理布局”的要求，對這部分符合要求的卷煙無證經營戶，告知他們申領“煙草專賣零售許可證”的條件、程序，引導他們申領“煙草專賣零售許可證”，將他們逐步納入持證經營戶進行管理，他們申領“煙草專賣零售許可證”以后，通過正常的進貨渠道進行進貨，合法地銷售卷煙，有了一定的利潤，也比較容易服從我們的管理。

　　對其中不符合當地的“卷煙零售點合理布局”的要求的卷煙無證經營戶，要經常性的經營相關煙草專賣法律、法規的宣傳，逐步引導他們主動放棄無證經營卷煙的行為，當然大部分無證經營戶是不會主動放棄的。這就需要我們做好對其周邊的持證經營戶的宣傳工作，通過他們告知廣大的卷煙消費者，如果要使自己的消費權益得到充分的保障，最好到領有“煙草專賣零售許可證”的商戶店中購買卷煙，店里既有“12313”舉報投訴熱線，又有當地煙草行政主管部門的舉報投訴電話，而且我們會及時上門處理相關的舉報投訴，而到卷煙無證經營戶店中購買卷煙，由于其進貨渠道復雜，缺乏有效的監管，一旦出現糾紛，消費者的權益將很難得到保障。通過消費者的減少來逐步萎縮他們。

　　另外在卷煙無證經營中，也存在一些“釘子戶”，他們即使符合當地“卷煙零售點合理布局”的要求，也不申領“煙草專賣零售許可證”，而是利用卷煙無證經營戶的身份，經常性的銷售假冒卷煙、走私卷煙，從中獲利，但店中假冒、走私卷煙的數量并不多，通常只有幾條、十幾條，主要是銷售給流動性較大的卷煙消費者，很少會有人進行舉報、投訴，由于店中的假冒、走私卷煙并不多，及時被相關執法部門查獲后，處罰也并不嚴重。對這部分頑固的、屢教不改主要銷售假冒、走私卷煙的卷煙無證經營戶，就需要聯合公安、工商、質檢等兄弟部門，加強監督、檢查的頻率及處罰的力度，由工商行政管理部門采取吊銷“工商營業執照”、停業整頓、按累計違法金額進行處罰等方式，打擊他們，以達到逐步取締的目的。

　　卷煙無證經營戶的有效整治，直接關系到廣大卷煙零售戶、卷煙消費者的相關利益，需要協調的兄弟單位也比較多，并不是單單通過我們煙草專賣行政主管部門的努力就能取得成效的，只有我們充分依靠廣大卷煙零售戶及消費者，密切聯系相關兄弟單位，通力合作、常抓不懈，才能逐步取得成效，為廣大卷煙零售戶及消費者，創造一個公平、公正、放心消費的卷煙市場環境。