煙草在線專稿　　2013年以來，在鞏固“優秀縣級局”創建成果的基礎上，陜西武功縣局局立足實際，查找不足，以“三個提升”為抓手，打造新亮點，取得新成效，持續推動創建工作深入開展，全面提升“優秀縣級局”創建水平。

　　一、精彩培訓，提升專賣人員崗位技能鑒定通過率。

　　搞好專賣人員技能鑒定工作，既是行業發展的要求，也是專賣隊伍建設的現實需要。為了更好地激發專賣人員學習積極性，增強培訓效果，提升考試通過率，他們摸索出一套“精彩培訓”新模式，受到專賣人員歡迎。一是豐富培訓方式。內訓師科學制定培訓計劃，精心準備培訓內容，改變臺上“滿堂灌”的輔導舊法，突出1+5培訓模式，即：以上課為主，輔以“上網學習、讀書看報、互動答疑、精選案例剖析、模擬執法情形”等“課件”，有效增強了學習效果。二是成立興趣小組。按照專賣人員文化程度、個人愛好及性格特點，在專賣隊伍內部成立真假煙識別興趣小組、電腦操作知識興趣小組、專賣執法技巧興趣小組，各小組每月開展活動一次，組長帶頭，輪流輔導，一人一策，互結對子，輔導內容深入淺出，通俗易懂，具有較強的針對性、實用性和指導性，既提升了專賣人員崗位技能，又增進了專賣隊伍凝聚力和向心力。三是注重培訓內外宣傳。發揮單位宣傳櫥窗作用，開設“專賣人員學習園地”，及時刊登培訓活動圖片、專賣人員學習心得體會文章，通報技能鑒定培訓考試成績等，同時，積極向行業報刊、網站投稿，宣傳報道該局專賣人員學習培訓活動情況、經驗做法，不斷營造出培訓學習的良好氛圍。通過精彩培訓，今年上半年，該局專賣人員崗位技能鑒定考試喜結碩果，參考8人，通過率達到100%，中級技能鑒定率提升明顯。目前，該局專賣人員持證上崗率100%，全部實現持證上崗。

　　二、“四線”聯動，提升市場凈化率。

　　市場凈化率是衡量縣級局專賣管理水平高低的主要指標。今年以來，針對市場監管出現的新情況、新問題，該局及時提出了“四線聯動工作法”創新課題，積極發揮稽查、營銷、送貨、內管四條線路的工作優勢，提高市場監管覆蓋面，增強市場監管針對性，徹底解決市場監管長期存在的專銷配合不緊密、監管服務“兩張皮”等現象。一是強化組織領導，出臺了“四線聯動工作法”實施方案，明確了“四線”、“四員”在市場監管工作中承擔的職責和義務，制定了四線聯席會議制度、異常信息反饋處理考評制度，確保了該項創新工作順利實施。二是扎實開展試點工作。相關部門及一線員工嚴格執行“四線聯動工作法”，通過各自線路，及時向對方線路反饋市場異常信息，在規定的時限內處理異常信息，所有信息反饋和處理，均以制式表格形式填寫內容、簽署意見、相互傳遞，及時歸檔。今年上半年，通過“四線”聯動，該局客戶經理、稽查員、內管員以及物流中心送貨員先，后在轄區市場收集反饋證照轉讓、店址搬遷、長期關門、亂渠道進貨、銷售假冒走私卷煙、客戶商定量不實、客戶經營業態識別失真等異常信息35條，信息處理辦結率100%，顯著提高了市場監管覆蓋面，提升了市場凈化率，初步達到了“四線聯動工作法”的預期目的和要求，得到了上級的認同與首肯。在市局明查暗訪和一、二季度考核中，該縣卷煙市場凈化率始終保持在96%以上，違規戶數較去年同期相比下降了30%。

　　三、柔性執法，提升行風測評滿意率。

　　依法行政、文明執法，是行政執法的基本要求。在專賣執法方面，該縣局在嚴格執法的同時，積極推行柔性執法新理念，減少矛盾沖突，有效預防暴力抗法事件發生。首先，采取學文件、看視頻、外出考察等方式，全面系統了解“什么是柔性執法，為何要柔性執法，怎樣柔性執法。通過解決三個“W”，實現柔性執法“三個正”，即：方向正、作風正、執法正。其次，嚴格執行國家局、省局和市局制定的各條專賣執法禁令。在執法過程中，要求隊員做到的，領導首先做到，要求隊員不做的，領導首先不做。縣局成立專賣執法評議小組，每季度采取明查暗訪、問卷調查和座談等形式，對專賣執法以及執行各條禁令情況，進行嚴格評議，民主打分，公開結果。對違規違紀情節嚴重的專賣人員，取消其執法資格，調離專賣崗位，絕不姑息遷就。第三，開展便民服務活動。堅持進店入戶，宣傳法律法規政策，提高零售戶對專賣法律法規的知曉率；在辦證工作中，堅持為殘疾、老人辦證戶提供上門辦證服務，體現人性化管理；開辦違規戶培訓教育班，定期為他們講解專賣法律法規政策，剖析違法原因，議定整改措施，簽訂守法經營承諾書，促使他們正確對待違法行為和行政處罰，放下思想包袱，輕裝上陣，以新的行為轉變，提升各自的經營誠信度和店面美譽度。通過柔性執法，便民服務，目前，在該縣16家行政執法單位行風測評活動中，該縣局連續三年名列第二，受到當地政府的通報表彰和社會各界的一致好評。