煙草在線專稿　　摘要：本文結(jié)合工作實際，對開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳的意義、原則、目前的現(xiàn)狀以及開展“送法入戶”、“以案說法”、“定點普法”、“法律顧問”、“信息宣法”、“培訓(xùn)講法”等宣傳活動的措施進行了深入的闡述，以期對煙草專賣法律法規(guī)宣傳向縱深推進提供參考依據(jù)。

　　加大煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，提高零售客戶和消費者的法律意識和維權(quán)意識，營造良好的卷煙經(jīng)營秩序和和諧的專賣執(zhí)法環(huán)境，是煙草行業(yè)必須擔(dān)負的社會責(zé)任，更是專賣執(zhí)法人員義不容辭的職責(zé)。

　　1、充分認識煙草法律法規(guī)宣傳的重要性

　　在煙草法律法規(guī)宣傳工作中，雖然專賣管理部門做了大量工作，零售客戶和消費者的法律法規(guī)意識也逐漸增強，但我們也要清醒的認識到，面對不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化層次、不同經(jīng)營方式的零售客戶，煙草法律法規(guī)并沒有真正成為零售客戶經(jīng)營行為的基本準則，違規(guī)經(jīng)營、抵制執(zhí)法檢查事件還時有發(fā)生。因此，提高煙草專賣法律法規(guī)宣傳的有效性責(zé)任重大、意義非凡，深入開展煙草法律法規(guī)宣傳活動，不僅是加強煙草專賣管理人員提高依法行政能力和水平的基礎(chǔ)，也是進一步增強零售客戶守法意識和自我維權(quán)意識的關(guān)鍵，更是維護國家利益和維護消費者利益的重要保障。

　　2、開展煙草法律法規(guī)宣傳的意義

　　通過開展有針對性的煙草法律法規(guī)宣傳活動，有利于及時把煙草專賣法律法規(guī)知識宣傳到戶、宣傳到人，讓零售客戶真正了解煙草行業(yè)的有關(guān)政策；也有利于增強零售客戶的法律和維權(quán)意識，提高零售客戶學(xué)法律、用法律的能力；更有利于把準零售客戶的脈搏，有針對性地改進和創(chuàng)新法律宣傳的方式方法，更好地為零售客戶服務(wù)。

　　2.1通過開展煙草法律法規(guī)的宣傳，可以在一定程度上提升零售客戶的法律意識，促使轄區(qū)零售客戶做到守法誠信經(jīng)營，進一步營造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境。

　　2.2通過開展煙草法律法規(guī)的宣傳，有助于提高零售客戶主動學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)的意識，有助于減少零售客戶參與違法經(jīng)營的現(xiàn)象，可以達到向社會公眾宣傳煙草專賣法律法規(guī)的效果。

　　2.3通過開展煙草法律法規(guī)的宣傳，有利于專賣管理人員全方位、多角度了解零售客戶的經(jīng)營狀況和市場變化狀況，有助于專賣打假線索的深層次挖掘和打假工作的深入開展。

　　3、開展煙草法律法規(guī)宣傳的原則

　　3.1堅持維護專賣制度的原則。牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的煙草行業(yè)共同價值觀，煙草法律法規(guī)宣傳的一切活動要以保障國家利益、保障消費者利益、保障社會公共利益為根本出發(fā)點。

　　3.2堅持貼近實際工作的原則。煙草法律法規(guī)宣傳要體現(xiàn)專賣管理工作的特點，適應(yīng)宣教對象綜合素質(zhì)和接受能力，積極倡導(dǎo)深入淺出、循循善誘的方式，采用通俗鮮活的語言，生動典型的事例，體現(xiàn)互動性和趣味性，增強吸引力和感染力，提高宣傳的針對性和有效性。

　　3.3堅持理論聯(lián)系實際的原則。在對零售客戶進行煙草法律法規(guī)宣傳時，做到日常宣傳與集中培訓(xùn)相結(jié)合，宣傳與思想教育活動相結(jié)合，采取多種方式為其提供了解和參與法律實踐的機會，教育和引導(dǎo)零售客戶在經(jīng)營中掌握煙草法律知識，提高法律意識和法律素質(zhì)。

　　3.4堅持提高宣傳成效的原則。煙草法律法規(guī)宣傳要切實實現(xiàn)“學(xué)法律、守法律”的基本目標，努力提高零售客戶的思想認識，強化法律意識，有針對性地開展現(xiàn)場咨詢、法律培訓(xùn)、教育引導(dǎo)等多項服務(wù)活動，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)，使宣傳活動取得明顯成效。

　　4、目前煙草法律法規(guī)宣傳的現(xiàn)狀

　　就目前而言，煙草專賣法律法規(guī)宣傳工作仍然存在著一些問題，專賣管理人員只注重法律條文的宣傳，多以單純法律法規(guī)條款為主導(dǎo)的理論宣傳，過分偏重宣傳法律本身在強制性方面的功能，使零售客戶對法律產(chǎn)生了一種敬畏感，忽視了法律宣傳其他方面功能和自身性價值的宣傳，導(dǎo)致宣傳工作缺乏生機和活力。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　4.1宣傳重視不夠。在專賣管理日常工作中，普遍存在著只注重“檢”和“查”，而忽視了對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，由于對宣傳的重視不夠，致使《煙草專賣法》所規(guī)定的條文不能被零售客戶和消費者所熟悉和了解，從而給日常的專賣管理工作造成很大的阻力。

　　4.2宣傳深度不夠。在煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動中，由于對煙草專賣法規(guī)的宣傳是多以單純法律法規(guī)條款為主導(dǎo)的理論宣傳，造成零售客戶和消費者理解不透徹，導(dǎo)致部分零售客戶對《煙草專賣法》的認知程度不高，遇到專賣執(zhí)法人員檢查時，存在不配合檢查的現(xiàn)象。

　　4.3宣傳方式單一。在煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動中，只是在每年的“3.15”“6.29”“12.4”法制宣傳周或宣傳日期間開展設(shè)立宣傳臺、散發(fā)宣傳材料的宣傳活動，宣傳過后，則把宣傳工作置之一旁、放在一邊，從而影響了零售客戶和消費者對煙草法律法規(guī)知識系統(tǒng)的掌握和理解。

　　5、多措并舉創(chuàng)新煙草法律法規(guī)宣傳工作

　　煙草法律法規(guī)宣傳活動要取得實效，就要在宣傳方法上不斷創(chuàng)新，方法要有針對性。不僅要采取形式多樣的的宣傳方式，在宣傳語言上要盡量用通俗易懂的語言，讓零售客戶進一步理解煙草法律法規(guī)的內(nèi)涵；還要通過一些典型的實際案例進行宣傳教育，說明不懂法、不守法會對其經(jīng)營帶來的危害程度等等；只有針對不同的宣傳對象采取不同的宣傳方法，煙草法律法規(guī)宣傳活動才會取得事半功倍的效果。

　　5.1積極開展“送法入戶”活動。把煙草法律法規(guī)宣傳工作有機地融入到日常工作中去，做到日常監(jiān)管與宣傳教育相結(jié)合，重點加強對重點戶、農(nóng)村戶的煙草法律法規(guī)知識宣傳工作，要求專賣管理人員堅持每周向零售戶宣傳一條煙草專賣法律法規(guī)，宣傳時要做到深入淺出，明白曉暢，把抽象的條文用形象的語言表達出來，逐步提高卷煙零售戶的守法意識，通過在走訪過程中對廣大經(jīng)營戶不厭其煩的宣傳，讓煙草法律法規(guī)宣傳內(nèi)容成為專賣人員的“口頭禪”，形成走訪中有宣傳、管理中有宣傳、服務(wù)中有宣傳。　

　　5.2積極開展“以案說法”活動。在宣傳活動中把法律條文與具體的案例結(jié)合起來，將打假專題的典型案例匯編成冊，以彩頁漫畫插圖的形式制作成宣傳畫冊、掛歷等，充分發(fā)揮和運用法制漫畫這一群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，把煙草法律法規(guī)內(nèi)容融進形象化、藝術(shù)化的表現(xiàn)形式之中，通過形象生動的案例典型對全縣所有卷煙零售戶進行強烈的警示教育，使卷煙零售戶在潛移默化中受到法制教育，擴大普法宣傳教育的覆蓋面和影響力，進一步提高卷煙零售戶的法制觀念，努力營造誠信經(jīng)營的氛圍。

　　5.3積極開展“定點普法”活動。一方面是充分利用“3.15”“6.29”“12.4”等法制宣傳日，在縣城主要街道定點設(shè)立宣傳臺向過往消費者散發(fā)宣傳資料，積極開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳工作；另一方面是選擇宣傳輻射范圍廣的守法卷煙零售代表戶作為宣傳點，在經(jīng)營場所擺放專用柜臺進行宣傳，發(fā)放煙草專賣法律法規(guī)宣傳材料，使固定宣傳點成為法律宣傳的“廣播站”、市場秩序的“電子眼”、專賣執(zhí)法“監(jiān)督崗”。

　　5.4積極開展“法律顧問”活動。一方面是在煙草專賣許可證辦證大廳開辟法律法規(guī)宣傳專欄，設(shè)立煙草專賣法律、法規(guī)咨詢臺和咨詢電話，安排專人對零售客戶提出的有關(guān)咨詢內(nèi)容進行詳細解答；另一方面是將煙草專賣法律法規(guī)印制成　“法律小帖士”、“服務(wù)直通車”，“辦證一點通”　等方便閱讀的小手冊，以通俗易懂的語言向廣大零售戶宣傳法律知識，讓小手冊在卷煙經(jīng)營中為零售客戶擔(dān)任起“法律顧問”的角色。

　　5.5積極開展“信息宣法”活動。積極搭建以客戶QQ群，手機短信和手機彩鈴等形式為主的煙草法律法規(guī)宣傳平臺，專賣執(zhí)法人員通過QQ群和手機短信向零售客戶發(fā)送煙草行業(yè)政策，普及煙草相關(guān)法律法規(guī)知識，宣傳卷煙防調(diào)包知識；在全體專賣執(zhí)法人員的手機上設(shè)置煙草法律宣傳彩鈴，使客戶一撥打?qū)Ｙu人員的電話就能聽到煙草法律知識，進一步增強零售客戶守法經(jīng)營意識，提升自我保護能力。

　　5.6積極開展“培訓(xùn)講法”活動。制定內(nèi)容翔實、可操作性強的煙草專賣法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)辦法，編制煙草法律法規(guī)宣傳客戶培訓(xùn)教程，定期組織零售客戶召開煙草法律法規(guī)培訓(xùn)交流會，由專賣法規(guī)員在培訓(xùn)會上對煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)進行講解，現(xiàn)場解答零售客戶提出的在案件查處、許可證辦理等方面的相關(guān)問題，營造濃厚的法制宣傳氛圍，提高零售客戶“學(xué)法、懂法、守法”的法律意識。

　　煙草專賣法律法規(guī)宣傳是一項系統(tǒng)而長期的工作，必須注重實效、深入持久、堅持不懈，針對不同的對象采取不同的宣傳方式。只有這樣，才能把煙草專賣法律法規(guī)深深植根在零售客戶及消費者心中，才能真正起到事半功倍的效果。

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