煙草在線專稿　　最近，在入戶核查中，一位煙酒店的女店員，向筆者“訴苦”，表達對個別專賣執法人員簡單粗暴執法行為的不滿。

　　她說，前段時間，一位顧客進店買煙，因本店的某某牌子的煙不夠賣，就從鄰家商店借了三條。正為客戶算賬時，只見幾個專賣稽查員走進店內，他們看了看客戶手中的煙，不由我解釋，就以亂渠道進貨為由，對非本店代碼的三條煙，予以先行登記保存。當時，我的情緒有點激動，拽住煙不讓他們帶走。誰知一位小伙子用手指著我，大聲訓斥：不要胡攪蠻纏，阻撓執法。今天如果帶不走煙，明天就停貨三個月。看到他們氣勢洶洶的樣子，我最終退卻了，眼看著三條煙被他們強行帶走。

　　她還說，罰款事小，關鍵是那幾個執法人員根本就不聽我的解釋。最后，她坦言：我是給別人打工的，面對此種事情，有點情緒化在所難免，但是專賣執法人員態度生硬，簡單粗暴，不近人情，實在讓人不能接受。下次他們進店檢查，我再也不起身問候了，因為你不文明執法，我憑啥對你彬彬有禮呢。

　　店員一席話，讓筆者再次陷入困惑與深思。當前，在行業倡導“依法行政、文明執法”的良好氛圍里，我們的專賣人員為何還會出現簡單粗暴的執法行為？這究竟是執法人員素質的問題，還是當前行政執法普遍存在的無法避免的“通病”？帶著這一話題，筆者在入戶核查過程中，又走訪了轄區多家卷煙零售戶，特意聆聽了一些關于專賣文明執法的呼聲與建議，供煙草執法人員參考學習，旨意樹立文明執法形象，不斷提升依法行政水平。　　

　　李新偉　縣城零售戶（下崗職工）　　

　　當前，煙草行業服務越來越好，卷煙市場穩定，賣煙賺錢，客戶自然高興。作為專賣執法人員，首先，要看到目前“守法戶越來越多，違規戶越來越少”這一可喜變化，不能老認為“零售戶都是奸商，家家都有問題，戶戶需要深挖”。如果抱著這樣的觀點，熱衷于“地毯式”檢查，對待零售戶猶如對待敵人，就容易引起守法戶的反感，在執法過程中產生一些不必要的誤會和矛盾。其次，要文明執法。零售戶不反對專賣人員進店檢查，反對的是，個別專賣人員執法態度生硬，工作方法簡單，動輒以“停貨、注銷許可證”威脅零售戶。這種以勢壓人的做法，零售戶極為反感，也很難做到心服口服。再次，要注重柔性管理。零售戶素質參差不齊，多數為弱勢群體，加之忙于經營，不可能像專賣人員一樣定期學習專賣法律法規政策，在經營中總有疏忽大意的時候。比如私下從別的店調劑一些緊俏煙，以補充貨源，滿足顧客需要。有的礙于人情，為別人偶爾代買卷煙。

　　因此，我建議煙草執法部門，對于輕微違規戶，只要不是屢禁屢犯、屢教不改，完全可以采取“先宣傳勸導一兩次，如果一意孤行，再予以處罰”的執法模式，目的是為了讓違規戶自我反省，知錯即改，不再重犯。如果“罰”字當頭，以罰促改，往往事倍功半，收效甚微。　　

　　弓增德　農村零售戶（老黨員）　　

　　文明執法不僅僅是執法外在形象的問題。更重要表現在執法素質上。作為專賣執法人員，一要學法、知法，懂法。這是執法的前提，也是執法基礎。如果讓一個法盲或者半法盲去執法，怎么能做到依法行政和文明執法呢？二要牢固樹立“執法為民”的思想。執法為民是所有執法行為的共同出發點和落腳點。作為煙草專賣執法部門，要時刻教育專賣人員樹立正確的執法思想，讓他們明白煙草專賣執法的真正目的和意義，自覺做到依法行政，文明執法，堅決擯棄“執法就是罰款，執法就是無情打擊”的錯誤思想和片面認識。三要練就執法本領。這種本領不是簡單的入戶檢查，或與零售戶“口槍舌戰”，而是需要掌握豐富的執法常識和辦案技巧，要有政策攻心、以柔克剛的“戰術”，切莫簡單粗暴或以暴制暴，不但影響執法效果，還有可能激化矛盾，給社會帶來不穩定因素。時下，一些城管部門暴力執法，激起民憤，造成不良社會后果，就是很好的反面例子。　　　

　　張維新　農村無證戶（七旬老人）　　

　　過去我是持證戶，煙賣的很好，方圓幾個村子的人都愛到我的店買煙，因為我一貫守法經營，從沒有賣過一盒假煙。六年前，老伴去世，因一段時間沒有開店，煙草證就被注銷了，我到煙草局解釋不下五次，結果沒人聽、沒人管，好像責任都是由我造成的。當初，我的確不知道停業要寫申請。要是能知道這個規定，我絕對不會這么做的。這些年，辦不下證，又不想放棄賣煙。每次專賣人員檢查時，我總是好話說盡，盼望能辦個煙草證，讓我老漢不再為進貨發愁，不再為賣煙擔驚受怕。但是至今我還是無證戶。目前，像我這樣的無證戶，在農村為數不少。因此，我呼吁，在取締無證戶問題上，不能“一刀切”，要根據實際情況，多照顧農村人，畢竟，我們為煙草行業出過力，做過貢獻。　　

　　王小偉　卷煙零售戶王永豐的兒子　　

　　作為一名學法律的大學生，我最看不慣個別專賣執法人員在我家商店亂翻亂看，有時還進入我家客廳、臥室查煙。我認為，執法要文明，不能隨心所欲，越權執法。建議煙草部門一要組織專賣人員認真學習行政法律法規特別是煙草專賣法律法規，通過學習培訓。嚴格考試，不斷提升專賣人員崗位技能和執法水平。二要嚴明執法紀律。家有家法，行有行規。對一些違反執法紀律的專賣人員，要依法依規嚴肅處理，決不能聽之任之，姑息遷就。三要增強零售戶對專賣人員越權執法行為的投訴舉報，進一步規范專賣人員的執法行為，督促他們依法行政，文明執法。　　

　　趙偉　縣局內管派駐組內管員　　

　　通過對轄區部分零售戶的走訪調查，筆者認為，作為專賣執法人員，要做到依法行政，文明執法，必須牢固樹立執法為民的思想，做到“三個遵守”，即：嚴格遵守煙草專賣法律法規；嚴格遵守行業專賣執法行為規范，嚴格遵守專賣執法“六條禁令”。同時，要掌握文明執法禮儀知識，比如進店檢查、詢問、道別時的文明用語，執法過程中的行為規范等。尤其是在零售戶情緒激動、阻撓執法、暴力抗法的情況下，要學會給零售戶“降降火、消消氣、減減壓”，謹防出現群體事件發生。除此之外，各級煙草專賣部門要不斷豐富文明執法載體，開展形式多樣的文明執法宣傳、督查、評議、樹模等活動，營造出文明執法的濃郁氛圍，不斷提升專賣隊伍整體素質。　

　　總之，文明執法非一日之功，非一人之責，需要長期堅持，共同踐行。筆者堅信，在行業上下深入開展“改進作風年”活動中，專賣執法人員一定會改進執法“脾氣”，樹立文明形象，既做到嚴格執法，又體現出人性化執法理念，不斷提升專賣執法水平。