煙草在線專稿　　最近，在入戶核查中，一位煙酒店的女店員，向筆者“訴苦”，表達(dá)對個別專賣執(zhí)法人員簡單粗暴執(zhí)法行為的不滿。

　　她說，前段時間，一位顧客進(jìn)店買煙，因本店的某某牌子的煙不夠賣，就從鄰家商店借了三條。正為客戶算賬時，只見幾個專賣稽查員走進(jìn)店內(nèi)，他們看了看客戶手中的煙，不由我解釋，就以亂渠道進(jìn)貨為由，對非本店代碼的三條煙，予以先行登記保存。當(dāng)時，我的情緒有點(diǎn)激動，拽住煙不讓他們帶走。誰知一位小伙子用手指著我，大聲訓(xùn)斥：不要胡攪蠻纏，阻撓執(zhí)法。今天如果帶不走煙，明天就停貨三個月。看到他們氣勢洶洶的樣子，我最終退卻了，眼看著三條煙被他們強(qiáng)行帶走。

　　她還說，罰款事小，關(guān)鍵是那幾個執(zhí)法人員根本就不聽我的解釋。最后，她坦言：我是給別人打工的，面對此種事情，有點(diǎn)情緒化在所難免，但是專賣執(zhí)法人員態(tài)度生硬，簡單粗暴，不近人情，實(shí)在讓人不能接受。下次他們進(jìn)店檢查，我再也不起身問候了，因為你不文明執(zhí)法，我憑啥對你彬彬有禮呢。

　　店員一席話，讓筆者再次陷入困惑與深思。當(dāng)前，在行業(yè)倡導(dǎo)“依法行政、文明執(zhí)法”的良好氛圍里，我們的專賣人員為何還會出現(xiàn)簡單粗暴的執(zhí)法行為？這究竟是執(zhí)法人員素質(zhì)的問題，還是當(dāng)前行政執(zhí)法普遍存在的無法避免的“通病”？帶著這一話題，筆者在入戶核查過程中，又走訪了轄區(qū)多家卷煙零售戶，特意聆聽了一些關(guān)于專賣文明執(zhí)法的呼聲與建議，供煙草執(zhí)法人員參考學(xué)習(xí)，旨意樹立文明執(zhí)法形象，不斷提升依法行政水平。　　

　　李新偉　縣城零售戶（下崗職工）　　

　　當(dāng)前，煙草行業(yè)服務(wù)越來越好，卷煙市場穩(wěn)定，賣煙賺錢，客戶自然高興。作為專賣執(zhí)法人員，首先，要看到目前“守法戶越來越多，違規(guī)戶越來越少”這一可喜變化，不能老認(rèn)為“零售戶都是奸商，家家都有問題，戶戶需要深挖”。如果抱著這樣的觀點(diǎn)，熱衷于“地毯式”檢查，對待零售戶猶如對待敵人，就容易引起守法戶的反感，在執(zhí)法過程中產(chǎn)生一些不必要的誤會和矛盾。其次，要文明執(zhí)法。零售戶不反對專賣人員進(jìn)店檢查，反對的是，個別專賣人員執(zhí)法態(tài)度生硬，工作方法簡單，動輒以“停貨、注銷許可證”威脅零售戶。這種以勢壓人的做法，零售戶極為反感，也很難做到心服口服。再次，要注重柔性管理。零售戶素質(zhì)參差不齊，多數(shù)為弱勢群體，加之忙于經(jīng)營，不可能像專賣人員一樣定期學(xué)習(xí)專賣法律法規(guī)政策，在經(jīng)營中總有疏忽大意的時候。比如私下從別的店調(diào)劑一些緊俏煙，以補(bǔ)充貨源，滿足顧客需要。有的礙于人情，為別人偶爾代買卷煙。

　　因此，我建議煙草執(zhí)法部門，對于輕微違規(guī)戶，只要不是屢禁屢犯、屢教不改，完全可以采取“先宣傳勸導(dǎo)一兩次，如果一意孤行，再予以處罰”的執(zhí)法模式，目的是為了讓違規(guī)戶自我反省，知錯即改，不再重犯。如果“罰”字當(dāng)頭，以罰促改，往往事倍功半，收效甚微。　　

　　弓增德　農(nóng)村零售戶（老黨員）　　

　　文明執(zhí)法不僅僅是執(zhí)法外在形象的問題。更重要表現(xiàn)在執(zhí)法素質(zhì)上。作為專賣執(zhí)法人員，一要學(xué)法、知法，懂法。這是執(zhí)法的前提，也是執(zhí)法基礎(chǔ)。如果讓一個法盲或者半法盲去執(zhí)法，怎么能做到依法行政和文明執(zhí)法呢？二要牢固樹立“執(zhí)法為民”的思想。執(zhí)法為民是所有執(zhí)法行為的共同出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為煙草專賣執(zhí)法部門，要時刻教育專賣人員樹立正確的執(zhí)法思想，讓他們明白煙草專賣執(zhí)法的真正目的和意義，自覺做到依法行政，文明執(zhí)法，堅決擯棄“執(zhí)法就是罰款，執(zhí)法就是無情打擊”的錯誤思想和片面認(rèn)識。三要練就執(zhí)法本領(lǐng)。這種本領(lǐng)不是簡單的入戶檢查，或與零售戶“口槍舌戰(zhàn)”，而是需要掌握豐富的執(zhí)法常識和辦案技巧，要有政策攻心、以柔克剛的“戰(zhàn)術(shù)”，切莫簡單粗暴或以暴制暴，不但影響執(zhí)法效果，還有可能激化矛盾，給社會帶來不穩(wěn)定因素。時下，一些城管部門暴力執(zhí)法，激起民憤，造成不良社會后果，就是很好的反面例子。　　　

　　張維新　農(nóng)村無證戶（七旬老人）　　

　　過去我是持證戶，煙賣的很好，方圓幾個村子的人都愛到我的店買煙，因為我一貫守法經(jīng)營，從沒有賣過一盒假煙。六年前，老伴去世，因一段時間沒有開店，煙草證就被注銷了，我到煙草局解釋不下五次，結(jié)果沒人聽、沒人管，好像責(zé)任都是由我造成的。當(dāng)初，我的確不知道停業(yè)要寫申請。要是能知道這個規(guī)定，我絕對不會這么做的。這些年，辦不下證，又不想放棄賣煙。每次專賣人員檢查時，我總是好話說盡，盼望能辦個煙草證，讓我老漢不再為進(jìn)貨發(fā)愁，不再為賣煙擔(dān)驚受怕。但是至今我還是無證戶。目前，像我這樣的無證戶，在農(nóng)村為數(shù)不少。因此，我呼吁，在取締無證戶問題上，不能“一刀切”，要根據(jù)實(shí)際情況，多照顧農(nóng)村人，畢竟，我們?yōu)闊煵菪袠I(yè)出過力，做過貢獻(xiàn)。　　

　　王小偉　卷煙零售戶王永豐的兒子　　

　　作為一名學(xué)法律的大學(xué)生，我最看不慣個別專賣執(zhí)法人員在我家商店亂翻亂看，有時還進(jìn)入我家客廳、臥室查煙。我認(rèn)為，執(zhí)法要文明，不能隨心所欲，越權(quán)執(zhí)法。建議煙草部門一要組織專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)特別是煙草專賣法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格考試，不斷提升專賣人員崗位技能和執(zhí)法水平。二要嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。家有家法，行有行規(guī)。對一些違反執(zhí)法紀(jì)律的專賣人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不能聽之任之，姑息遷就。三要增強(qiáng)零售戶對專賣人員越權(quán)執(zhí)法行為的投訴舉報，進(jìn)一步規(guī)范專賣人員的執(zhí)法行為，督促他們依法行政，文明執(zhí)法。　　

　　趙偉　縣局內(nèi)管派駐組內(nèi)管員　　

　　通過對轄區(qū)部分零售戶的走訪調(diào)查，筆者認(rèn)為，作為專賣執(zhí)法人員，要做到依法行政，文明執(zhí)法，必須牢固樹立執(zhí)法為民的思想，做到“三個遵守”，即：嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)；嚴(yán)格遵守行業(yè)專賣執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守專賣執(zhí)法“六條禁令”。同時，要掌握文明執(zhí)法禮儀知識，比如進(jìn)店檢查、詢問、道別時的文明用語，執(zhí)法過程中的行為規(guī)范等。尤其是在零售戶情緒激動、阻撓執(zhí)法、暴力抗法的情況下，要學(xué)會給零售戶“降降火、消消氣、減減壓”，謹(jǐn)防出現(xiàn)群體事件發(fā)生。除此之外，各級煙草專賣部門要不斷豐富文明執(zhí)法載體，開展形式多樣的文明執(zhí)法宣傳、督查、評議、樹模等活動，營造出文明執(zhí)法的濃郁氛圍，不斷提升專賣隊伍整體素質(zhì)。　

　　總之，文明執(zhí)法非一日之功，非一人之責(zé)，需要長期堅持，共同踐行。筆者堅信，在行業(yè)上下深入開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動中，專賣執(zhí)法人員一定會改進(jìn)執(zhí)法“脾氣”，樹立文明形象，既做到嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)出人性化執(zhí)法理念，不斷提升專賣執(zhí)法水平。