煙草在線專稿　　目前，許多縣級局正在開展卷煙零售戶基礎信息核查工作，確保煙草專賣零售許可證延續工作順利進行，不斷提升煙草專賣許可證管理水平。

　　如何把好許可證延續關？過去，一些專賣管理部門的常見做法是：發個通知，約個日期，讓零售戶拿著煙草專賣零售許可證正副本，到煙草專賣部門統一換證。許可證延續工作可謂“忙碌一陣，圓滿收官。”

　　筆者認為，煙草專賣零售許可證延續是許可證管理過程中一項十分重要的工作，原則性強，容不得半點疏忽大意。如果搞突擊行動，或單純的“以舊換新”，就會違背許可證延續初衷，無法達到許可證監管的實際效果，使一些違規使用許可證的零售戶心存僥幸，蒙混過關。為此，作為縣級局專賣管理部門，一定要把好許可證延續“五關”，確保許可證延續工作嚴格規范、服務便民，富有成效。

　　一、把好申請關。審查許可證延續申請資料，是發現零售戶異常信息的重要環節。目前，一些縣局不夠重視許可證延續申請資料的收集與審查。一些人認為，零售戶的申請資料千篇一律，沒有必要細看嚴審，只需整理歸檔即可；另一些人認為，零售戶延續申請資料不全，許多情況是歷史原因造成的，比如有的戶主自開店以來一直沒有辦理工商營業執照，有的工商執照與煙草專賣零售許可證信息不符等等，這些情況在農村市場較為普遍，因而，在他們看來，只要零售戶守法經營就行了，申請資料提交全不全關系不大，沒有必要“為難”零售戶。這些看似“人性化”的東西，其實是一種不負責任的表現。筆者認為，要嚴把延續申請資料關，必須做到“三看”：一看資料全不全，有無工商營業執照，有房屋權屬證明，有無經營者身份證明，有無電子結算卡（特殊情況除外），對申請資料不齊全的，要當場或在5日之內一次性告知申請入全部補正資料；二看資料真實性。對照工商營業執照、煙草許可證、身份證、電子結算卡上面的信息，看是否一致，對信息不一致的申請資料，要分門別類，登記在冊，及時作出不予受理的決定。

　　二、把好核查關。許可證延續工作既要形式審查，又要與實地核查相結合。實地核查貴在扎實細致。一要“入戶”。入戶必須由2名或2名以上具有執法資格的專賣人員進行，不得非專賣崗位人員或單人入戶核查。入戶時要向零售戶出示執法證件，并說明來意，有序開展核查工作。二要“見人”。入戶不是簡單的看一看營業執照、許可證，而是要見到負責人或實際經營者，了解許可證使用實際情況、守法經營情況等，如果負責人或實際經營者不在，就要通過電話、視頻等聯系方式，把問題搞清楚，要有“打破砂鍋問到底”的工作作風，決不能因為找不到人而放棄核查或者草率通過。三要“詢問”。既要詢問當事人外，還要詢問周圍零售戶及人民群眾，進一步了解被核查戶的許可證使用、守法經營情況，從中發現隱性問題。四要“確認”。入戶核查結束后，核查記錄要經被核查戶簽字確認，不能單方面認定。這是一條重要的工作環節，不可忽視。

　　三、把好“人情關”。在許可證延續工作中，難免會出現一些證照轉讓、地址搬遷、無店經營等違規使用許可證的零售戶。對這些異常戶，要嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》依法依規處理，決不能受人情關系的干擾。一要做好宣傳工作。可以采取手機短信，客戶信息平臺、印發資料等多種形式，讓規使用許可證的零售戶，知曉煙草專賣法律法規相關規定，正確認識違規行為，配合做好許可證延續工作，切莫找熟人，托關系，企圖蒙混過關。二要集中培訓。對延續制度有抵觸情緒的零售戶，要及時舉辦專賣法規培訓班，通過輔導、談心、交流，讓不予延續戶放下思想包袱，正視自身問題，并按照許可證管理辦法要求，積極創造辦證新條件，力爭重新回到煙草零售行列。

　　四、把好服務關。許可證延續工作涉及零售戶多。有的零售戶年老力弱，有的零售戶身患殘疾，因而，作為許可證許可機關，要有便民服務意識。對那些行動不便的特殊零售戶，要上門服務；對前來縣局遞交申請延續資料的零售戶，要熱情接待，文明用語，讓零售戶時時處處感到服務無處不在。這也是行業開展“改進作風年”活動的實際體現。

　　五要把好復查關。許可證延續工作結束后，要組織一次許可證基礎信息抽查活動，對許可證延續個中沒有發現的問題，及時“曝光”，及時處理，確保許可證延續零失誤、零差錯。

　　總之，許可證延續不是簡單的許可證換發，而是需要形式審查，實地核查，輔以復查。同時，要不斷完善許可證監管長效機制，杜絕“重辦證、輕監管”現象，要以許可證延續為基礎，定期開展零售戶基礎信息核查工作，及時發現違規使用許可證問題，依法查處問題戶，凈化市場，不斷提升許可證管理水平。