煙草在線專稿　　當(dāng)前，一些煙草專賣管理部門在查處真煙外流案件時(shí)，對(duì)涉案卷煙條碼對(duì)應(yīng)的零售戶，常常采取減量或停供的手段予以“經(jīng)濟(jì)制裁”。

　　真煙外流，零售戶有責(zé)任嗎？到底是誰(shuí)惹的禍？圍繞這一問(wèn)題，筆者走訪了部分零售戶。聽(tīng)聽(tīng)他們的看法，從中有了新的認(rèn)識(shí)和思考。

　　董春峰　春風(fēng)糧油采供站

　　真案外流問(wèn)題責(zé)任不在零售戶。零售戶好比火車站售票窗口，不管誰(shuí)來(lái)買票，都要一視同仁，即就是售票員認(rèn)識(shí)票販子，也沒(méi)有權(quán)利拒絕售票。

　　同理，零售戶賣煙也是“一手交錢，一手給貨”，至于賣給誰(shuí)，無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任。如果煙草專賣執(zhí)法部門僅憑“涉煙卷煙是誰(shuí)家的，就要減該戶的量”，這樣的制裁顯然沒(méi)有任何道理，也是“因噎廢食”的表現(xiàn)，零售戶不答應(yīng)，即使被制裁了，也是口服心不服。

　　郭三秦　超超便利店

　　真煙外流問(wèn)題根源出在煙草行業(yè)內(nèi)部。一方面，貨源供應(yīng)有問(wèn)題。客戶要的煙太少，不要的煙強(qiáng)行搭配，造成客戶緊俏煙時(shí)常不夠賣，滯銷煙賣不掉，只得讓煙販子廉價(jià)收購(gòu)；另一方面，專賣執(zhí)法部門對(duì)不法煙販監(jiān)管不到位，打擊不力。致使這一違法行為屢禁不止、長(zhǎng)期存在。我覺(jué)得，要治理真煙外流問(wèn)題，一要合理定量。煙草公司要根據(jù)零售戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力分配貨源；二要嚴(yán)格監(jiān)管，依法打擊市場(chǎng)上的不法煙販，發(fā)現(xiàn)一戶，打擊一戶，不能姑息遷就。當(dāng)煙販少了或絕跡了，零售戶也就不走賣煙的“捷徑”了。此時(shí)，煙草公司調(diào)整商定量，阻力就會(huì)小得多。

　　張顯國(guó)　嘉興商店

　　目前，煙販子主要是市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)大戶，像煙酒店、批發(fā)部、超市等，他們資金雄厚，關(guān)系多，門路廣，為了自身利益，經(jīng)常收購(gòu)小戶卷煙，有的還與外地?zé)熦湽唇Y(jié)，向外倒販卷煙。一些專賣人員明知有的大戶非法收購(gòu)、囤積、倒賣卷煙，但對(duì)這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，監(jiān)管不嚴(yán)格，處罰不到位，致使這些大戶長(zhǎng)期“活躍”市場(chǎng)，公開(kāi)或暗里收購(gòu)卷煙，擾亂正常的市場(chǎng)秩序。俗話說(shuō)：治病要對(duì)癥下藥。在真煙外流問(wèn)題上，煙草部門既要深入打假，又要嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、倒賣真煙行為，做到有的放矢，重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)查嚴(yán)打，徹底堵死真煙外流渠道。這樣，煙販子就沒(méi)有“飯碗”了，自然會(huì)“金盆洗手”，不再?gòu)氖律鏌熯`法活動(dòng)。

　　楊洪昌　鑫鑫超市

　　煙販子之所以頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)，一是有利可圖，二是貨源有保障，三是渠道隱蔽，不易查處。目前，煙草執(zhí)法手段相對(duì)滯后，真煙外流案件查處難度較大，無(wú)形助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。因此，專賣執(zhí)法部門要在真煙案件查辦的思路、方法、措施、手段上下功夫，在日常巡查的同時(shí)，要開(kāi)展錯(cuò)時(shí)檢查、蹲點(diǎn)守候、聯(lián)合公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門突擊執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、摸清不法煙販的活動(dòng)規(guī)律，力爭(zhēng)抓現(xiàn)場(chǎng)，抓典型，依法處理一批倒煙慣犯，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　筆者　縣局內(nèi)管員

　　通過(guò)走訪零售戶，得出三點(diǎn)結(jié)論：一是真煙外流問(wèn)題與零售戶無(wú)關(guān)，專賣部門在處理真煙外流案件時(shí)，不能以零售戶的卷煙出現(xiàn)外流，而隨意減少其商定量，更不許責(zé)令其停業(yè)整頓。二是要嚴(yán)厲打擊不法煙販，無(wú)論是大戶，還是小戶，只要參與倒賣真煙活動(dòng)，都要依法依規(guī)處理，決不能大事化了，小事化無(wú)。這是治理真眼外流問(wèn)題的關(guān)鍵所在。三是卷煙營(yíng)銷部門要尊重市場(chǎng)規(guī)律和零售戶經(jīng)營(yíng)能力，科學(xué)制定貨源投放政策，杜絕在貨源分配方面存在的不正之風(fēng)，確保客戶貨源正常供應(yīng)，與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力相匹配，讓客戶有煙可賣，貨不積壓，讓卷煙通過(guò)零售渠道真正流到消費(fèi)者手中，而不至于留到外地，成為不法煙販賺取鈔票的發(fā)財(cái)手段。