煙草在線專稿　　煙草專賣管理崗位技能鑒定始于2007年，鑒定工作的開展充分結合了行業營銷崗位技能鑒定的成效和我國職業技能鑒定的特點，采用了證書制度，考試的屬性參照了技能鑒定考試的標準，鑒定的內容也充分結合了崗位技能的特點，從職業概況、基本要求、工作要求、比重表四個維度設置了專賣管理崗位職業鑒定內容體系。專賣管理崗位職業技能鑒定自始至今已舉辦不下20余次，參加人員據不完全統計4000余人次，從甘肅省專賣管理人員配備情況來看，專賣人員技能鑒定覆蓋全面。但從專賣崗位技能鑒定通過率和持證率兩個指標來看不盡人意，通過率最低時僅為11%，各單位持證率不均衡的問題還尤為突出，造成這種現象存在的原因諸多，本文試圖從專賣管理崗位技能鑒定特點、人員結構特征等因素著手，進而提出如何“攻克”技能鑒定難關并有效解決持證率較低等問題。　

　　一、專賣管理崗位技能鑒定考試背景

　　國家局從07年開始煙草專賣管理崗位技能鑒定試點工作，08年12月份開始正式鑒定工作，鑒定根據崗位需求共設置了初、中、高三個級別，難易程度也逐級提升，報考條件從學歷、任職時間、專業要求等幾個方面進行了細分，并結合崗位技能鑒定特點和教材內容詳列了要素細目表，要素細目表對教材的內容進行了分解，對考點的內容進行了明確，也為參加崗位技能鑒定學員指明了方向。

　　二、專賣管理崗位技能鑒定考試作用

　　一是崗位任職的需要。從事煙草專賣管理崗位前提條件就是要取得相應的業務技能資格，而如何衡量這個資格，最好的辦法就是技能鑒定。通過鑒定進而確定是否具備了這個資格。

　　二是行業發展的需要。崗位技能鑒定是提升員工素質，調動員工積極性、主動性、創造性的有效途徑，為員工成長提供了更好的培訓、更好的通道，為行業的發展奠定了人才基礎。

　　三是日常工作的需要。崗位技能鑒定與我們日常工作息息相關，舉個例子，比如說市場檢查計劃、日志的制定；舉報投訴的受理處理；法律文書的制作等等。再比如說煙草專賣法律法規條文及含義幾乎貫穿于技能鑒定的整個過程（實施條例、準運證管理辦法（無證運輸情形）、許可證管理辦法（許可證分類、審查）。

　　三、造成專賣管理崗位技能鑒定通過率和持證率較低的原因

　　（一）人員因素

　　當前，煙草專賣管理隊伍整體素質偏低現象客觀存在。部分專賣人員學歷偏低，專業水平、業務素質、執法能力不高等問題，嚴重制約著崗位技能鑒定通過率和持證率，再加之部分專賣人員只滿足于維持現狀，對自身素質提升不夠重視，工作上只求過得去，不求過得硬，學習上缺乏進取精神。

　　（二）“經驗”因素

　　專賣管理崗位技能鑒定教材理論與實踐有充分的結合，但在技能鑒定考試過程中，往往由于考生只有實踐，而對理論的東西沒有進行系統的掌握和深入記憶，造成回答考點不全、內容不完整的問題，大多數專賣人員按“經驗”答題的現象還普遍存在。

　　（三）客觀因素

　　一是專賣管理崗位技能鑒定其本身針對的是專賣人員，而作為成人，由于受家庭因素、工作因素、個人因素等條件的限制，不能很好的掌握考點，記憶也隨著年齡衰減，這樣造成考點記憶似是而非，答題貌同實異；二是隨著鑒定難度加大，考試題型也呈現出題量大、題型活、考點多、時間緊的特征，考點的內容其實質未變但提問方式一變，題型一活，考生回答就模棱兩可，含糊不清。例如，09年10月份的中級專賣管理崗位技能鑒定考試題證件管理部分第一題，問題大致是：C某被工商行政管理部門吊銷了營業執照，A縣煙草專賣局應對C某持有的煙草專賣零售許可證應采取哪種措施？按照《煙草專賣許可證管理辦法》應該是采取暫停煙草專賣零售業務、進行整頓程序，而按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》應該采取的是注銷程序。題干中問答是結合《煙草專賣許可證管理辦法》進行作答，當期考生絕大多數回答以注銷為主。三是2011年專賣管理崗位技能鑒定教材編寫小組對原教材內容進行了重新修訂，對鑒定知識點也進行了細分，題型的特點也經歷了知識考查——知識運用——閱讀理解考查三個階段，綜合性越來越突出，每一道題涵蓋了一個或多個鑒定點，應試要求越來越高，難度隨之增加。四是部分專賣人員多為聘用人員，流動性較大，取得崗位技能鑒定資格證時間不長就由于種種原因離崗或調整至其他崗位，這就造成資源流失，人員不穩定，技能鑒定持證比例呈現出“負增長”趨勢。　

　　四、提高專賣管理崗位技能鑒定通過率和持證率應采取的措施

　　（一）對照鑒定要素細目表，吃透教材。技能鑒定考試涉及的內容都是教材上的內容，教材上沒有的考試中也不會出現。我們首先要做到的就是仔細研究教材，吃透教材。技能鑒定教材內容多、篇幅長，如果找不到重點、分不清主次會事倍功半。這時技能鑒定要素細目表就可以發揮大作用了，對照要素細目表就可以知道哪些是必須要掌握的，哪些是要重點掌握的，哪些是簡單了解就可以了，從而合理分配學習時間。另外不要試圖猜題、押題，扎扎實實地吃透教材才是硬道理。客觀地講其實技能鑒定的試題并不算難，命題老師出的題目考察的都是最基本的知識，教材上面都有，有時我們絞盡腦汁也答不上的問題，看了答案后恍然大悟，原來這么簡單。主要問題是我們把考試想的太復雜，而忽略對教材的掌握。

　　（二）重在理解，進行分類對比記憶。煙草專賣業務知識中，許多概念都是相近似的，要是單獨記憶，特別容易和其他概念混淆。因此要真正掌握這個概念，就必須把相似的概念也要同步掌握。要分清相似概念，就必須對幾個相似概念進行對比分析，找出異同點。比如煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷，我們首先應該弄清煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷具體概念是什么，然后將這三個概念進行對比，分析它們之間的相同點和不同點，如對引起撤回、撤銷和注銷的原因進行對比。在了解引起的原因之后我們就可以進一步了解做出這幾種行為的法定條件。在分類對比記憶過程中我們可以用列表對比記憶法以加強理解和記憶。

　　（三）認真審題，注意答題技巧。考試時審題要認真，要抓住問題中的關鍵詞，弄清問題要求分析的到底是什么，先看案例要求解決的問題。不要急于動筆答題。應先對問題進行系統分析和思考，適用解決問題所需運用的相關理論，確定答題思路和要點，可以先在頭腦中或稿紙上構筑起答題框架，這樣才能有一個清晰的思路，并且不容易遺漏要點。

　　理論知識記憶及應試小技巧：

　　1、按照要素細目表整個過一遍（理論、技能通用）；

　　2、多做習題；

　　3、對以往考過的理論試卷進行收集，并逐個練習一遍，因為每次理論試卷重復題達到10—25分之間；

　　4、對新、舊要素細目表修改后的內容或新添加的內容加以關注；

　　5、對課本中數量性的東西多做了解（如，時限、計量等）；

　　6、抓關鍵詞（理論、技能通用）；

　　7、注意審題，尤其是選擇題中提問選擇錯誤或正確的；

　　8、萬事沒有絕對，所以在判斷題中注重“必須”或“一定”這些絕對肯定的詞；

　　9、遇到是是而非的試題時，相信第一眼的判斷；

　　10、基礎知識教材中帶“※”標志的不考。

　　技能知識記憶及應試小技巧：

　　1、緊扣教材，按照要素細目表逐條梳理，重點對核心要素點加深記憶，并能準確應用做到融會貫通；

　　2、對以往考試試卷進行簡單分析，對重復考點和核心要素點未考過的加強記憶，另外分析答案中的得分點；

　　3、答題緊抓關鍵詞；　

　　4、按分值答題；　　

　　5、答題一定要條理清楚，最好有一定的論述；

　　6、技能題與工作實際聯系緊密，答題時可以理論結合實際工作的情況；

　　7、合理分配時間，答題切記模棱兩可；

　　8、對教材中涉及到的一些應用知識加深理解。（如涉及到方法或者文書、計劃、總結的制作）。初級資料整理的基本方法、中級市場監管對象采集的方法、高級情報分析方法等；

　　9、答題先看問題再看材料。

　　綜上所述，專賣管理崗位技能鑒定開展至今，從當前持證率和通過率來看，并不是個“軟柿子”而是“硬骨頭”。這就需要大家用心學、用心練、用心記，在這個上面沒有捷徑，只有對照鑒定要素細目表，吃透教材，把握重點，認真審題，實實在在下功夫，認認真真多思考才能取得成功。