煙草在線專稿　　姜成康局長在2013年全國煙草行業(yè)專賣管理工作會議批示中指出：“面對改革發(fā)展的新目標(biāo)、新途徑、新任務(wù)，要更加注重專賣內(nèi)管，嚴(yán)格監(jiān)管，履職盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)嚴(yán)格規(guī)范的“生命線”……”。國家局高瞻遠(yuǎn)矚，將專賣內(nèi)管工作提升到行業(yè)“生命線”的定位，突出顯示了新形勢下內(nèi)管工作的重要性和緊迫性。思想決定行動，認(rèn)識決定（工作標(biāo)準(zhǔn)）高度，筆者現(xiàn)就如何加深對內(nèi)管工作“生命線”工程的理解，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識。以期為行業(yè)干部職工思想認(rèn)識進(jìn)一步升華和工作推進(jìn)提供參考。　

　　一、應(yīng)強(qiáng)化“三個(gè)認(rèn)識”　

　　一應(yīng)審時(shí)度勢。如果我們善于審時(shí)度勢，就應(yīng)識時(shí)務(wù)并順應(yīng)改革發(fā)展趨勢。當(dāng)前，國家改革逐步涉入深水區(qū)，深水區(qū)改革的實(shí)質(zhì)是突破影響和阻礙社會發(fā)展進(jìn)步，過去沒有時(shí)機(jī)和條件解決的若干深層次發(fā)展瓶頸問題。其改革聚焦的核心是轉(zhuǎn)變增長方式，改革的主要方向是兼顧社會公平、主導(dǎo)社會和諧、講究社會效率、秉承社會誠信。在改革大潮中，無論是企業(yè)、組織或個(gè)人，公信力已成為社會立足之本，規(guī)范則是生存之根。適者生存是不可違背的自然法則，煙草行業(yè)不可也不能置之度外。　

　　二應(yīng)有自知之明。如果我們不乏自知自明，就應(yīng)如履薄冰并正視行業(yè)體制面臨的處境。我們既是國家專賣專營壟斷體制的受益者，又以特殊身份集裁判員、運(yùn)動員于一身，其體制的合理性已廣受社會關(guān)注，飽受社會輿論詬病甚至非議，魚和熊掌兼得本身已欠公平。若不能警醒自律，發(fā)展環(huán)境將可能持續(xù)惡化。　

　　三應(yīng)善于解剖自己。如果我們不諱疾忌醫(yī)，就應(yīng)放下架子、清洗腦子，勇于正視并根治發(fā)展中面臨的內(nèi)部不規(guī)范問題，使肌體更健康。當(dāng)前，不規(guī)范經(jīng)營的條件和土壤尚未根本鏟除，特別是在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻，高位求進(jìn)壓力較大的形勢下，不同程度存在少數(shù)單位為眼前暫時(shí)的“增長”而違背規(guī)范原則，違規(guī)操作，前整后犯、邊整邊犯的現(xiàn)象。千里之堤，潰于蟻穴，小疾不治、將引大患。煙草不能成為外表充滿光環(huán)，而內(nèi)部陰暗的日環(huán)食。　

　　二、應(yīng)克服“三種情緒”　

　　一是畏難情緒。當(dāng)前“不敢管、不愿管、不好管”的氣氛不同程度存在。其根源：一怕得罪人，工作瞻前顧后，唯唯諾諾；二畏懼監(jiān)管節(jié)點(diǎn)過多，監(jiān)管難度較大，難以深入、難出成效；三心懷認(rèn)真履職會揭丑，不履職早晚會出丑，里外不是人的心態(tài)。　

　　二是消極情緒。一種思想是將規(guī)范與經(jīng)營對立起來。認(rèn)為規(guī)范有礙增長，兩者不能兼顧，只能犧牲其一，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，說起來重要，做起來次要，忙起來不要；另一種思想是無可奈何。將不規(guī)范的癥結(jié)歸咎于行業(yè)品牌發(fā)展與市場需求脫節(jié)產(chǎn)生的矛盾，自感無能為力，自戲?yàn)榫然痍?duì)員，由此監(jiān)管底氣不足，對不規(guī)范問題視而不見，能容則容，能瞞則瞞，大事化小，小事化了。

　　三是厭戰(zhàn)情緒。一種表現(xiàn)是自我感覺良好，認(rèn)為自己從未出過事，由此放松要求、懈怠監(jiān)管，對內(nèi)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足；另一種表現(xiàn)是重經(jīng)營、輕內(nèi)管，心懷“一俊遮百丑”的僥幸心理，虛以應(yīng)付，對內(nèi)管工作重要性認(rèn)識不足。

　　三、應(yīng)樹立“三種意識”　

　　一是自我完善即生存意識。縱觀企業(yè)成敗的歷史軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)：企業(yè)生存命運(yùn)難以回避興衰更替規(guī)律，大凡衰亡企業(yè)，從外因看，都與外部市場、政策環(huán)境變化等因素有關(guān)，但內(nèi)因則是不能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會發(fā)展要求，及時(shí)并有效革除內(nèi)部發(fā)展弊病，日積月累，終成大疾，堡壘不是被市場，而是從內(nèi)部不攻自破的。煙草行業(yè)走過30年曲折之路，從小到大，由弱到強(qiáng)，離不開專賣體制的保護(hù)，離不開幾代煙草人的辛勤付出，作為國企能否脫胎換骨并走出興衰更替的怪圈，我們不能長期寄希望并依賴體制的保護(hù)，一直做襁褓中的嬰兒。站在國家改革發(fā)展戰(zhàn)略的政治高度看問題，我們更應(yīng)警醒具有特殊身份的國企所肩負(fù)的特殊使命，煙草行業(yè)不僅承擔(dān)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，同時(shí)肩負(fù)著和諧發(fā)展的政治使命，這個(gè)使命的本質(zhì)就是維護(hù)國家現(xiàn)有政體的“臉面”。“皮之不存、毛之焉附”，從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我管理、自我完善，保持體制存在的合理性，延續(xù)行業(yè)發(fā)展的生命力是當(dāng)務(wù)之急，明智之舉，治本之道。　

　　二是規(guī)范即發(fā)展意識。規(guī)范意味著“取之有道”，不規(guī)范是不公、腐敗的代名詞，與社會誠信背道而馳。當(dāng)今社會不患差距，只患不公，不規(guī)范無論從道德層面，還是情理、法理上講，都與社會進(jìn)步、國家期待、公眾訴求格格不入。由此，我們要時(shí)刻緊繃“規(guī)范”之弦，正確處理規(guī)范與發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立規(guī)范是為了發(fā)展，只有規(guī)范才能發(fā)展，發(fā)展必須規(guī)范的理念，徹底糾正為眼前利益犧牲規(guī)范的行為，徹底摒棄以犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)，求得自己一時(shí)繁榮，損害行業(yè)利益，自毀長城的自私心理、短視行為。只有胸懷大局，著眼全局，方能決勝千里，立于不敗之地。　

　　三是有為即有位意識。“為”是“位”存在的根基，“位”是“為”發(fā)揮的價(jià)值體現(xiàn)。煙草行業(yè)是國家改革紅利的最大受益者之一，我們分享了持續(xù)改革成就，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了持續(xù)貢獻(xiàn)，但隨著國家改革向深水區(qū)推進(jìn)，煙草行業(yè)已被推到了風(fēng)口浪尖：一要面臨高位求進(jìn)的壓力，二要檢驗(yàn)自我完善的能力。古人云：識時(shí)務(wù)者為俊杰，煙草作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)，在大是大非面前，應(yīng)保持清醒的政治頭腦，應(yīng)謹(jǐn)記“打鐵需要自身硬”的警言，應(yīng)做好“注重自律，提高效率”這篇大文章，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感，牢固“規(guī)范”基石，樹好形象，緊扣國家改革發(fā)展大局、行業(yè)使命、個(gè)人職責(zé)，順勢而為。作為國企，煙草行業(yè)最大的作為是充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)增長持續(xù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)；對直接面對市場的市、縣級局（公司、分公司）而言，其根本作為是充分發(fā)揮專賣執(zhí)法主體和市場經(jīng)營主體職能，有效維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益；對內(nèi)管從業(yè)者而言，其應(yīng)有作為是扮演好行業(yè)規(guī)范發(fā)展忠誠衛(wèi)士角色，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，充分彰顯機(jī)構(gòu)、崗位單設(shè)的必要性及個(gè)人存在的價(jià)值。三個(gè)層面作為不可或缺、相得益彰，則是國家之幸、體制之幸，煙草人前行的路子會越走越寬。　
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