煙草在線專稿　　321市場(chǎng)監(jiān)管模式是對(duì)整個(gè)煙草專賣市場(chǎng)管理工作的一個(gè)概述，也是目前指導(dǎo)如何開(kāi)展煙草市場(chǎng)管理最有效的、最科學(xué)的方法，321市場(chǎng)監(jiān)管模式運(yùn)行的成效，直接影響著整個(gè)區(qū)域的卷煙市場(chǎng)秩序，直接影響著當(dāng)?shù)卣约盁煵菪袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)形象。結(jié)合日常實(shí)際工作，筆者認(rèn)為3級(jí)巡查應(yīng)該是整個(gè)321市場(chǎng)監(jiān)管模式中的基礎(chǔ)工作，那么如何才能發(fā)揮發(fā)揮它在市場(chǎng)監(jiān)管模式中的基礎(chǔ)作用，我結(jié)實(shí)際工作談一談自己的看法。

　　一、3級(jí)巡查是321市場(chǎng)監(jiān)管模式的基礎(chǔ)

　　321市場(chǎng)監(jiān)管模式，即“三級(jí)巡查、兩層考核、一個(gè)聯(lián)合”，3級(jí)巡查是基礎(chǔ)工作，2層考核是內(nèi)部措施，1個(gè)聯(lián)合是外部保障，3、2、1各自發(fā)揮著自己的作用，又相輔相成。其中“三級(jí)巡查”是指科室對(duì)稽查隊(duì)的工作進(jìn)行巡查、稽查隊(duì)對(duì)稽查員的工作進(jìn)行巡查、稽查員對(duì)自己轄區(qū)商戶的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查，3級(jí)巡查是專賣管理工作最基層、最前沿的工作，是卷煙市場(chǎng)信息來(lái)源的重要途徑，也是專賣管理工作最重要的環(huán)節(jié)，3級(jí)巡查的效果直接影響著專賣管理工作的整體水平，直接決定著卷煙市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，所以3級(jí)巡查是321市場(chǎng)監(jiān)管模式的基礎(chǔ)。

　　（二）3級(jí)巡查在運(yùn)用中存在的誤區(qū)

　　3級(jí)巡查目前存在最突出的誤區(qū)就是不能對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)3級(jí)巡查的理解有欠缺，造成實(shí)際工作中不能真正的發(fā)揮3級(jí)巡查的作用。同時(shí)科室巡查把巡查結(jié)果做為肯定或否定稽查隊(duì)工作的一個(gè)依據(jù)，稽查隊(duì)是由各個(gè)稽查員組成的，同一個(gè)部門巡查造成巡查頻率過(guò)低，稽查隊(duì)巡查發(fā)揮的作用還有待挖掘。稽查員巡查由于個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，巡查結(jié)果也有很大的差異，但是總體存在的問(wèn)題是巡查中與商戶溝通的方法單一，沒(méi)有創(chuàng)新。以上存在的誤區(qū)就造成了3級(jí)巡查不夠深入，不能從巡查中得到第一手市場(chǎng)情況資料，不能給整個(gè)專賣管理工作提供充足的市場(chǎng)信息，不能成為市場(chǎng)檢查依據(jù)的來(lái)源。

　　二、如何發(fā)揮3級(jí)巡查在321市場(chǎng)監(jiān)管模式中的基礎(chǔ)作用

　　（一）發(fā)揮科室巡查中的管理作用。

　　科室巡查從實(shí)際工作中起到一個(gè)最基礎(chǔ)的作用，就是管理作用，管理誰(shuí)？管理稽查隊(duì)，科室巡查其實(shí)就是對(duì)整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的煙草市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)摸底的檢查，這個(gè)檢查它有兩個(gè)目的，一是檢查稽查隊(duì)的工作效果，二是檢查市場(chǎng)中還存在哪些問(wèn)題。在實(shí)際工作中巡查區(qū)域不同，巡查的結(jié)果也會(huì)有不同，正是因?yàn)榻Y(jié)果不同，才能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能針對(duì)問(wèn)題提出解決問(wèn)題的辦法，才能促進(jìn)稽查隊(duì)工作的提升，才能真正發(fā)揮巡查的管理作用。那么采取什么樣的巡查方法才能發(fā)揮科室巡查的管理作用？我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

　　1、制定科學(xué)的巡查方法

　　面對(duì)轄區(qū)那么多的商戶，采取怎么樣的巡查方法才能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這就要求科室要把商戶按照卷煙零售業(yè)態(tài)進(jìn)行劃分，劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)<煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)>的通知（國(guó)煙法【2005】845號(hào)）》中關(guān)于零售客戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)中，依據(jù)煙草零售客戶的地理位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、售賣方式、服務(wù)時(shí)間和信息處理方式等特點(diǎn)，將其分為食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂(lè)服務(wù)類及其他類七種。科室要按照這七類零售業(yè)態(tài)分類進(jìn)行巡查，或逐一巡查后按卷煙零售業(yè)態(tài)類別進(jìn)行匯總。巡查情況最好以表格形式進(jìn)行填寫，這樣方便匯總，看起來(lái)也一目了然，表格內(nèi)容要涉及區(qū)域、商戶姓名、類別、巡查情況、商戶意見(jiàn)或是建議等內(nèi)容，這些內(nèi)容中巡查情況應(yīng)該是主要內(nèi)容，巡查要按照《許可證管理辦法》第38條的規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)查看證可證是否懸掛在明顯位置、稽查隊(duì)和稽查員巡查有沒(méi)有記錄、商戶銷售卷煙是否正常、商戶了解煙草專賣法律法規(guī)情況、商戶許可證信息是否正常等。表格如下：

　　巡查周期可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)零售商戶數(shù)量進(jìn)行制定，巡查方式可以采取抽查和逐一檢查的方式進(jìn)行，抽查同類業(yè)態(tài)有代表性的商戶進(jìn)行巡查，下個(gè)周期再?gòu)奈闯椴榈纳虘糁羞M(jìn)行抽查。但有一點(diǎn)必須明確，科室巡查的成績(jī)不是數(shù)量，而是通過(guò)巡查從有代表性的商戶那里得到存在共性的問(wèn)題，然后根據(jù)這些共性的問(wèn)題，解決市場(chǎng)管理中存在的不足，以達(dá)到提升工作的目的。巡查周期一般設(shè)定在一個(gè)月以內(nèi)，時(shí)間太長(zhǎng)不利于對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行解決。

　　2、成立嚴(yán)格的巡查小組

　　每一項(xiàng)制度的執(zhí)行，都要設(shè)置一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的檢查督導(dǎo)組織，來(lái)督促制度的正常執(zhí)行，以保障制度不成為擺設(shè)，發(fā)揮制度制定的最初理念。做為科室要巡查下屬的稽查隊(duì)，更應(yīng)該設(shè)定一支嚴(yán)格規(guī)范的巡查小組，巡查小組可由科室內(nèi)部人員構(gòu)成，也可以抽調(diào)稽查隊(duì)長(zhǎng)參與組成，由稽查隊(duì)長(zhǎng)參與組成的巡查小組，不僅能起到相互借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn)的作用，還能從中發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題存在的原因。

　　3、制定科學(xué)的分析方法

　　我們對(duì)分析的解釋是：將研究對(duì)象的整體分為各個(gè)部分、方面、因素和層次，并分別地加以考察的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。分析的意義在于細(xì)致的尋找能夠解決問(wèn)題的主線，并以此解決問(wèn)題。所以分析結(jié)論或是分析數(shù)字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比開(kāi)展這項(xiàng)工作作用大的多，整個(gè)調(diào)查研究的過(guò)程，也是為分析做準(zhǔn)備的。就像我們巡查，如果巡查結(jié)束后，對(duì)巡查的結(jié)果不去分析，那巡查就遠(yuǎn)遠(yuǎn)失去了意義，整個(gè)巡查過(guò)程再嚴(yán)格、再認(rèn)真，那最后也是流于形式。因?yàn)闆](méi)有分析的調(diào)查或是檢查，都是徒勞無(wú)功，說(shuō)白了就是花架子，不懂工作式的浪費(fèi)時(shí)間。那么像我們煙草巡查，在巡查中我們制定了巡查記錄表格，并對(duì)七類零售商戶進(jìn)行了逐一或是抽查式的巡查，那巡查結(jié)果如何分析？對(duì)同一零售業(yè)態(tài)我們可以從許可證使用情況、證可證懸掛、經(jīng)營(yíng)情況、了解法律法規(guī)情況、意見(jiàn)或建議情況進(jìn)行進(jìn)行分析。具體內(nèi)容可以這樣：許可證使用情況是否符合《許可證管理辦法》第38條的規(guī)定的比率、證可證懸掛的位置符合《許可證管理辦法》第31條的規(guī)定的比率、不同零售業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)卷煙數(shù)量或是品種的比率、上柜卷煙價(jià)位最低或是最高品牌的比率、涉賺違規(guī)的卷煙品牌比率、商戶對(duì)銷售違法卷煙如何進(jìn)行處罰了解的比率、商戶對(duì)行業(yè)的服務(wù)提出的意見(jiàn)或建議共性問(wèn)題的比率等等，這些都是可以進(jìn)行分析匯總的。通過(guò)分析我們對(duì)那些得分較高的商戶，減少巡查頻率，即減輕了巡查的工作量，又增加了對(duì)得分較低商戶的巡查時(shí)間。也許你會(huì)問(wèn)，分析這些東西有什么用處呢。我們就拿分析涉賺違規(guī)卷煙品牌的比率說(shuō)吧，銷售任何東西一般都是從中心向四周擴(kuò)散的，特別是銷售假冒偽劣的東西，這個(gè)特點(diǎn)更明顯，一般都是急于出手，不敢在倉(cāng)庫(kù)多放，盡量縮短路途和存放的時(shí)間，所以通過(guò)特征就可以對(duì)涉假區(qū)域有一個(gè)小范圍的掌握，同時(shí)和周邊地區(qū)涉假卷煙品牌進(jìn)行對(duì)比，如果涉假卷煙品牌相同，兩地區(qū)聯(lián)合辦案更會(huì)能發(fā)現(xiàn)重要的線索。卷煙打假不能光喊打，不能光轉(zhuǎn)著圈子找線索，要學(xué)會(huì)從市場(chǎng)上去分析線索，只有這樣才能扭轉(zhuǎn)目前卷煙打假的誤區(qū)。對(duì)不同的零售業(yè)態(tài)我們可以只從經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，分析的結(jié)果同上面的分析，主要是從中發(fā)現(xiàn)涉賺違法卷煙所占的比率，以及違法銷售卷煙背后的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

　　（二）發(fā)揮稽查隊(duì)巡查的自查作用。

　　由科室巡查的面積大，巡查頻率上有時(shí)間的限制，但是稽查隊(duì)巡查就不會(huì)面臨這些問(wèn)題。所以稽查隊(duì)巡查可從“細(xì)”、“嚴(yán)”上下功夫，稽查隊(duì)巡查本隊(duì)稽查員的工作，其實(shí)就起到一個(gè)自查的作用，如何讓自查成為提高工作的手段？

　　1、要提升敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。稽查隊(duì)執(zhí)行巡查任務(wù)的責(zé)任人應(yīng)該

　　是稽查隊(duì)長(zhǎng)，稽查隊(duì)長(zhǎng)要采取科學(xué)有效的手段對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙市場(chǎng)進(jìn)行巡查，巡查的周期要結(jié)合商戶的聚集或分散性進(jìn)行合理的核算，但是原則上巡查周期應(yīng)在10個(gè)工作日以內(nèi)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)不利于解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。每個(gè)周期對(duì)商戶的巡查要制定表格，便于歸檔，形成痕跡劃的巡查模式，在巡查的過(guò)程中采取什么樣的方式方法才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？首先要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)商戶的意見(jiàn)或是建議，甚至是牢騷，要百聽(tīng)不厭，微笑面對(duì)，要對(duì)商戶提出的意見(jiàn)或是建議有一個(gè)正確的答復(fù)，讓商戶感受到稽查隊(duì)真誠(chéng)的服務(wù)，從而拉近與商戶之間的距離。而不是把商戶做為管理相對(duì)人，以一副管理的勢(shì)態(tài)站在商戶面前，高高在上，讓商戶從心里產(chǎn)生一種隔閡。其次要學(xué)會(huì)與商戶溝通，多交流一些銷售以外的話題，了解商戶的愛(ài)好與性格，成為商戶的朋友，這樣在巡查的過(guò)程中你就可以得到一些對(duì)工作有利的信息，包括稽查員巡查中存在的不足以及其它商戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況，從而達(dá)到巡查的自查目的。

　　2、要提升改善問(wèn)題的速度。對(duì)于巡查出的問(wèn)題，不能僅僅以批評(píng)為

　　主，要采取多種措施積極尋找解決的方法，一是要培養(yǎng)稽查員的業(yè)務(wù)技能，只有業(yè)務(wù)技能提高上去了，在與商戶服務(wù)的時(shí)候才不會(huì)偏離工作方向；二是學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工作中出現(xiàn)的好的工作方法，要及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，甚至可以采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩的方式，手把手的傳遞工作經(jīng)驗(yàn)，以最快的速度提升工作效率。三是定期開(kāi)展業(yè)務(wù)總結(jié)，對(duì)每周或是每月的工作進(jìn)行匯總、分類，及時(shí)總結(jié)工作中總在不足或經(jīng)驗(yàn)。只有針對(duì)問(wèn)題采取科學(xué)有效的方法，才能及時(shí)改善工作，才能提高工作效率。

　　3、要提升與各稽查隊(duì)的溝通的頻率。由于稽查隊(duì)設(shè)立在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于距離的原因，稽查隊(duì)與稽查隊(duì)之間的溝通卻越來(lái)越少了。我們辦過(guò)網(wǎng)絡(luò)案件的人都知道，商戶與商戶之間的信息很及時(shí)，商戶與商戶之間也都有著很密切的聯(lián)系。所以加強(qiáng)稽查隊(duì)之間的溝通與交流是日常工作必不可少的，通過(guò)交流信息或是通過(guò)案件的調(diào)查信息，可以更好的掌握本轄區(qū)商戶的實(shí)際情況。那么如何溝通與交流才能達(dá)到理想的效果呢？可以把距離相近的稽查隊(duì)集合在一起開(kāi)早例會(huì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，可以把距離相近的稽查隊(duì)與客戶經(jīng)理集合在一起召開(kāi)每周的專銷結(jié)合會(huì)，及時(shí)交流信息，也可以由科室匯總當(dāng)日的情況，次日通報(bào)到各個(gè)稽查隊(duì)，同時(shí)每周也可以開(kāi)展一次交叉檢查或是聯(lián)合檢查，這都是很容易做到的溝通方法。

　　（三）