煙草在線專稿　　在煙草專賣行政處罰案件中，煙草專賣許可證經(jīng)常會作為一項有效的證據(jù)來使用，也成為一些案件定性的一項重要依據(jù)。然而，筆者在行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員不能有效運用許可證，為此筆者就其有效運用作一個淺要分析。

　　一、許可證會被使用的案件

　　目前，在常見的煙草專賣行政處罰案件中，我們在判定該案件是否為“未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨”時，一個重要的關鍵點就是當事人“有無煙草專賣零售許可證”，如果當時有零售許可證，我們就會將案件定性為“未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨”，如果沒有零售許可證，我們就要根據(jù)實際情況進行移送或依據(jù)相關條款進行處理。

　　二、許可證使用中出現(xiàn)的問題

　　如果該案件被定性為未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，那么在案件中就要有許可證及相關信息的證據(jù)出現(xiàn)，然而，在使用中常出現(xiàn)這些問題：

　　1、信息不全。《現(xiàn)場勘驗筆錄》作為第一證據(jù)、現(xiàn)場查扣情況描述的證據(jù)，執(zhí)法人員一定要在信息欄內(nèi)填寫當事人店內(nèi)的“煙草專賣零售許可證”證號，然而，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)此欄為空白。同時在《詢問筆錄》中執(zhí)法人員在詢問當事人時沒有提及是否持有煙草專賣零售許可證，詢問信息不全。

　　2、未提取復印件。我們發(fā)現(xiàn)一些案件定性為未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，然而，在證據(jù)提取時卻沒有提取當事人的零售許可證復印件。

　　3、許可證信息不對。在一些案件中我們發(fā)現(xiàn)提取的許可證信息不對。如：許可證復印件提供的煙草專賣零售許可證的制證日期是5月25日，但是案件查扣日期是2月20日，調(diào)查取證日期是3月20日完成，那么在調(diào)查取證結(jié)束后，案件性質(zhì)就已確定，5月25日的許可證就不能作為證據(jù)來使用。另一種情況就是使用過期也就是失效的許可證，執(zhí)法人員并沒有從專賣信息管理系統(tǒng)查詢，該許可證是否被注銷或停業(yè)。

　　三、許可證有效使用注意事項

　　一是第一時間收集許可證信息。執(zhí)法人員在進入卷煙零售客戶店內(nèi)進行檢查時，要查看煙草專賣零售放可證，如果沒有擺放在顯著位置，要向當事人詢問，并認真填寫《現(xiàn)場勘驗筆錄》中許可證號，執(zhí)法人員對實際情況及案件的大概性質(zhì)會在第一時間有個判斷。

　　二是正確提取許可證信息。《詢問筆錄》作為一項重要證據(jù)，執(zhí)法人員在詢問時要很清楚的問有無持有許可證，這也是定性的一項重要內(nèi)容，同時要問清許可證號。

　　三是準確提取許可證復印件。執(zhí)法人員提取的許可證復印件有效期一定要在調(diào)查取證內(nèi)，如果是出現(xiàn)延續(xù)換證的情況，應該把換前、換后的許可證復印件都進行提取，以此證明當事人的持證情況，否則，將不能作為證據(jù)使用。提取的復印件上應該加蓋當事人的手印并簽屬“與原件一致”及當事人姓名等有效信息。

　　總之，許可證作為一項重要證據(jù)，執(zhí)法人員一定正確使用、規(guī)范使用，這樣才能發(fā)揮其法律功效。