煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　在煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件中，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證經(jīng)常會(huì)作為一項(xiàng)有效的證據(jù)來(lái)使用，也成為一些案件定性的一項(xiàng)重要依據(jù)。然而，筆者在行政處罰案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員不能有效運(yùn)用許可證，為此筆者就其有效運(yùn)用作一個(gè)淺要分析。

　　一、許可證會(huì)被使用的案件

　　目前，在常見(jiàn)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件中，我們?cè)谂卸ㄔ摪讣欠駷椤拔丛诋?dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”時(shí)，一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是當(dāng)事人“有無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證”，如果當(dāng)時(shí)有零售許可證，我們就會(huì)將案件定性為“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”，如果沒(méi)有零售許可證，我們就要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行移送或依據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

　　二、許可證使用中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　如果該案件被定性為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，那么在案件中就要有許可證及相關(guān)信息的證據(jù)出現(xiàn)，然而，在使用中常出現(xiàn)這些問(wèn)題：

　　1、信息不全。《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》作為第一證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)查扣情況描述的證據(jù)，執(zhí)法人員一定要在信息欄內(nèi)填寫(xiě)當(dāng)事人店內(nèi)的“煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證”證號(hào)，然而，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)此欄為空白。同時(shí)在《詢(xún)問(wèn)筆錄》中執(zhí)法人員在詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人時(shí)沒(méi)有提及是否持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，詢(xún)問(wèn)信息不全。

　　2、未提取復(fù)印件。我們發(fā)現(xiàn)一些案件定性為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，然而，在證據(jù)提取時(shí)卻沒(méi)有提取當(dāng)事人的零售許可證復(fù)印件。

　　3、許可證信息不對(duì)。在一些案件中我們發(fā)現(xiàn)提取的許可證信息不對(duì)。如：許可證復(fù)印件提供的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的制證日期是5月25日，但是案件查扣日期是2月20日，調(diào)查取證日期是3月20日完成，那么在調(diào)查取證結(jié)束后，案件性質(zhì)就已確定，5月25日的許可證就不能作為證據(jù)來(lái)使用。另一種情況就是使用過(guò)期也就是失效的許可證，執(zhí)法人員并沒(méi)有從專(zhuān)賣(mài)信息管理系統(tǒng)查詢(xún)，該許可證是否被注銷(xiāo)或停業(yè)。

　　三、許可證有效使用注意事項(xiàng)

　　一是第一時(shí)間收集許可證信息。執(zhí)法人員在進(jìn)入卷煙零售客戶(hù)店內(nèi)進(jìn)行檢查時(shí)，要查看煙草專(zhuān)賣(mài)零售放可證，如果沒(méi)有擺放在顯著位置，要向當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)，并認(rèn)真填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》中許可證號(hào)，執(zhí)法人員對(duì)實(shí)際情況及案件的大概性質(zhì)會(huì)在第一時(shí)間有個(gè)判斷。

　　二是正確提取許可證信息。《詢(xún)問(wèn)筆錄》作為一項(xiàng)重要證據(jù)，執(zhí)法人員在詢(xún)問(wèn)時(shí)要很清楚的問(wèn)有無(wú)持有許可證，這也是定性的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)要問(wèn)清許可證號(hào)。

　　三是準(zhǔn)確提取許可證復(fù)印件。執(zhí)法人員提取的許可證復(fù)印件有效期一定要在調(diào)查取證內(nèi)，如果是出現(xiàn)延續(xù)換證的情況，應(yīng)該把換前、換后的許可證復(fù)印件都進(jìn)行提取，以此證明當(dāng)事人的持證情況，否則，將不能作為證據(jù)使用。提取的復(fù)印件上應(yīng)該加蓋當(dāng)事人的手印并簽屬“與原件一致”及當(dāng)事人姓名等有效信息。

　　總之，許可證作為一項(xiàng)重要證據(jù)，執(zhí)法人員一定正確使用、規(guī)范使用，這樣才能發(fā)揮其法律功效。