煙草在線專稿　　今年以來，全國各行各業(yè)若火如荼地開展一系列的學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的主題活動。煙草行業(yè)也順勢而動，應(yīng)時而為，掀起了學(xué)習(xí)和宣貫十八大精神活動的新高潮。

　　通過學(xué)習(xí)，筆者深受啟發(fā)，現(xiàn)結(jié)合實際，以貫徹十八大精神為指導(dǎo)，淺析扎實推動專賣管理工作的幾點思考。

　　一是堅持人民主體地位與推進辦事公開民主管理工作相結(jié)合。

　　中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。十八大報告指出，“要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主”。

　　企興業(yè)旺，員工有責(zé)。結(jié)合專賣管理工作實際，就要立足“三個放在心上”的根本方針，始終把客戶放在心上、把員工放在心上，扎實推進辦事公開民主管理工作。一要推進辦事公開工作。市、縣局要從增加工作透明度、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的角度出發(fā)，進一步明確面向本級、面向系統(tǒng)、面向社會“三個層面”公開的主要事項和重要內(nèi)容，尤其是對煙草專賣法律法規(guī)、零售許可證申辦要求等運用職能權(quán)力辦理與社會及群眾利益相關(guān)、經(jīng)營戶普遍關(guān)心的事項要實行公開；同時，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，借助座談會、公開欄、政務(wù)網(wǎng)、宣傳冊等平臺積極推進企務(wù)、政務(wù)公開，確保信息公開時間與內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，促進公開形式的多樣化，體現(xiàn)公開內(nèi)容的時效性，切實保障廣大員工和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要推進民主管理工作。貫徹落實民主集中制原則，健全強化市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，突出抓好重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”事項的集體研究和決策管理措施，防止用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙的弊病，切實體現(xiàn)市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子管人、管事、管權(quán)的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作方針。其次，要繼續(xù)健全完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度機制，建立職工民主評價機制，將涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題列入民主評價范圍，將“選擇權(quán)”與“罷免權(quán)”作為職工民主評價的最高形式；建立職代會舉報和監(jiān)督制，在職工與經(jīng)營者之間建立起一個制約機制，以便及時、有效地中止和查處各種違法行為，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約，避免權(quán)力的極端性與絕對化；建立職代會通報制，將有明確規(guī)定的事項和重大事件及時、準確、真實地向上匯報或向下通報，切忌在通報中搞篩選或有利就講無利就回避，切實保障、還原通報事項的真實性。

　　二是堅持推進改革開放與推進管理改革相結(jié)合。

　　改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。十八大報告明確：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。”

　　改革是加快企業(yè)發(fā)展驅(qū)動器。圍繞增強專賣隊伍活力這一中心，我們要積極穩(wěn)妥地推進專賣管理各項改革。一要推進縣級局專賣執(zhí)法主體建設(shè)。繼續(xù)強化縣級局抓管理、帶隊伍、搞協(xié)調(diào)的職能本位，加大專賣管理力度，切實增強履行市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、行政許可的職責(zé)和能力；提高專賣隊伍綜合素質(zhì)，促進專賣人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平的進一步提升；完善公檢法合作辦案機制，調(diào)動辦案人員的積極性，強化并延伸專賣執(zhí)法的力度和效果。通過上述措施，進一步提高縣級局的執(zhí)法主體能力。二要深化專賣隊伍人事用工分配制度改革。要繼續(xù)淡化員工的身份界限，整合優(yōu)化專賣隊伍力量，通過開展全市專賣稽查大中隊長崗位競聘等形式搭建專賣隊伍競爭平臺，突破縣域門檻選拔優(yōu)秀人才，切實讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，最大限度調(diào)動全體專賣人員的積極性；拓寬員工成長的渠道，積極推進職業(yè)技能資格評定和職務(wù)聘任工作，提高薪酬待遇，激勵更多的專賣人員主動參與到專賣師等職業(yè)技能資格的考試中來，藉此提高專賣隊伍的整體素質(zhì)和行政能力。深化用工分配制度改革，完善收入分配管理，健全正常的工資調(diào)整機制，科學(xué)合理地將收入分配向優(yōu)秀縣級局、專賣大中隊傾斜，向優(yōu)秀專賣人員傾斜，充分體現(xiàn)薪酬分配“公平與效率”兼顧的原則。三要推進專賣對標工作。要推進專賣對標工作，將年度的打假破網(wǎng)、大案要案、卷煙查繳等指標量化逐級分解到每個單位、各個部門和每個專賣人員的頭上，做到人人有責(zé)任，工作有目標。同時，開展月度業(yè)績對標和年度對標工作，每月對各單位、各部門和各人員的業(yè)績完成情況匯總排名，采取通報形式褒獎先進，激勵后進。四要加大工作質(zhì)量考核。健全市局領(lǐng)導(dǎo)—督考中心—縣級局督查“三級督考”的工作機制，將原來以二級督考為主的督查考評工作機制改為更加注重一級督考作用發(fā)揮的工作機制。同時，健全領(lǐng)導(dǎo)即第三級督考工作制度，量化領(lǐng)導(dǎo)每月基層督考工作時間和走訪客戶數(shù)量，強化領(lǐng)導(dǎo)對一、二級考核的督促、檢查、指導(dǎo)作用，進一步增強縣級局、各部門以及專賣人員的工作執(zhí)行力。

　　三是堅持維護社會公平正義與強化專賣管理相結(jié)合。

　　公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。十八大報告談到：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”

　　公平正義也是和諧企業(yè)的內(nèi)在要求。映射到專賣管理工作上，我們唯有通過加強市場監(jiān)管工作，打擊涉煙違法犯罪活動，維護健康穩(wěn)定的經(jīng)營秩序，才能為零售客戶營造公正有序的市場競爭環(huán)境。一要加強打假破網(wǎng)工作。繼續(xù)保持打假破網(wǎng)高壓態(tài)勢，深入開展打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專項行動，突出對本地大要案件、本地販假售假、販運倒賣真煙網(wǎng)絡(luò)的打擊力度和對本地涉煙違法犯罪分子抓捕追刑力度，進一步提高“打源頭、端窩點、斷網(wǎng)絡(luò)、破大案、懲首犯”工作的震懾力。二要抓好日常市場監(jiān)管。抓好對汽車站、托運部、高速公路出口等重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，竭力堵住違法卷煙流入的渠道；創(chuàng)新鐵路信息化監(jiān)管水平，進一步提升對鐵路販運行為的監(jiān)控效果，著力打擊各類鐵路販煙違法犯罪行為。抓好“樓堂館所”零售戶的集中整治、以副食批發(fā)為主的違規(guī)大戶整治工作，推進無證經(jīng)營集中整治，有效鏟除違法卷煙滋生的土壤。強化許可證管理，轉(zhuǎn)變“重辦證、輕管理”的思想，開展許可證集中整治工作，提高許可證的含金量和客戶違法違規(guī)風(fēng)險，進一步提升客戶的守法經(jīng)營意識。三要強化內(nèi)部監(jiān)管力度。更加注重“眼睛向內(nèi)”，強化全員規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營意識，突出抓好對營銷中心、物流配送中心等重點部門和送貨員、客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理等關(guān)鍵崗位的重點監(jiān)管，防范個人違規(guī)、部門違規(guī)乃至部門協(xié)同違規(guī)等違規(guī)經(jīng)營行為；抓好營銷策略制定工作，營銷策略的制定要更加關(guān)注市場價格、社會庫存、市場動態(tài)變化，確保營銷策略符合市場真實需求；強化重點關(guān)注品牌跟蹤監(jiān)管，更加注重營銷策略制定與執(zhí)行的監(jiān)管，杜絕搭配銷售、組合銷售、有獎銷售等不規(guī)范行為，盡量減少真煙外流的概率，避免造成域內(nèi)沖擊和異地沖擊。