煙草在線專稿　　今年以來，全國各行各業若火如荼地開展一系列的學習貫徹十八大精神的主題活動。煙草行業也順勢而動，應時而為，掀起了學習和宣貫十八大精神活動的新高潮。

　　通過學習，筆者深受啟發，現結合實際，以貫徹十八大精神為指導，淺析扎實推動專賣管理工作的幾點思考。

　　一是堅持人民主體地位與推進辦事公開民主管理工作相結合。

　　中國特色社會主義是億萬人民自己的事業。十八大報告指出，“要發揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主”。

　　企興業旺，員工有責。結合專賣管理工作實際，就要立足“三個放在心上”的根本方針，始終把客戶放在心上、把員工放在心上，扎實推進辦事公開民主管理工作。一要推進辦事公開工作。市、縣局要從增加工作透明度、提高服務質量和辦事效率的角度出發，進一步明確面向本級、面向系統、面向社會“三個層面”公開的主要事項和重要內容，尤其是對煙草專賣法律法規、零售許可證申辦要求等運用職能權力辦理與社會及群眾利益相關、經營戶普遍關心的事項要實行公開；同時，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，借助座談會、公開欄、政務網、宣傳冊等平臺積極推進企務、政務公開，確保信息公開時間與內容相適應，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，促進公開形式的多樣化，體現公開內容的時效性，切實保障廣大員工和群眾的知情權、監督權。二要推進民主管理工作。貫徹落實民主集中制原則，健全強化市、縣局領導班子的議事規則，突出抓好重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”事項的集體研究和決策管理措施，防止用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙的弊病，切實體現市、縣局領導班子管人、管事、管權的“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作方針。其次，要繼續健全完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度機制，建立職工民主評價機制，將涉及企業發展的重大問題列入民主評價范圍，將“選擇權”與“罷免權”作為職工民主評價的最高形式；建立職代會舉報和監督制，在職工與經營者之間建立起一個制約機制，以便及時、有效地中止和查處各種違法行為，實現對權力的有效制約，避免權力的極端性與絕對化；建立職代會通報制，將有明確規定的事項和重大事件及時、準確、真實地向上匯報或向下通報，切忌在通報中搞篩選或有利就講無利就回避，切實保障、還原通報事項的真實性。

　　二是堅持推進改革開放與推進管理改革相結合。

　　改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。十八大報告明確：“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展。”

　　改革是加快企業發展驅動器。圍繞增強專賣隊伍活力這一中心，我們要積極穩妥地推進專賣管理各項改革。一要推進縣級局專賣執法主體建設。繼續強化縣級局抓管理、帶隊伍、搞協調的職能本位，加大專賣管理力度，切實增強履行市場監管、內部監管、行政許可的職責和能力；提高專賣隊伍綜合素質，促進專賣人員的依法行政能力和文明執法水平的進一步提升；完善公檢法合作辦案機制，調動辦案人員的積極性，強化并延伸專賣執法的力度和效果。通過上述措施，進一步提高縣級局的執法主體能力。二要深化專賣隊伍人事用工分配制度改革。要繼續淡化員工的身份界限，整合優化專賣隊伍力量，通過開展全市專賣稽查大中隊長崗位競聘等形式搭建專賣隊伍競爭平臺，突破縣域門檻選拔優秀人才，切實讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，最大限度調動全體專賣人員的積極性；拓寬員工成長的渠道，積極推進職業技能資格評定和職務聘任工作，提高薪酬待遇，激勵更多的專賣人員主動參與到專賣師等職業技能資格的考試中來，藉此提高專賣隊伍的整體素質和行政能力。深化用工分配制度改革，完善收入分配管理，健全正常的工資調整機制，科學合理地將收入分配向優秀縣級局、專賣大中隊傾斜，向優秀專賣人員傾斜，充分體現薪酬分配“公平與效率”兼顧的原則。三要推進專賣對標工作。要推進專賣對標工作，將年度的打假破網、大案要案、卷煙查繳等指標量化逐級分解到每個單位、各個部門和每個專賣人員的頭上，做到人人有責任，工作有目標。同時，開展月度業績對標和年度對標工作，每月對各單位、各部門和各人員的業績完成情況匯總排名，采取通報形式褒獎先進，激勵后進。四要加大工作質量考核。健全市局領導—督考中心—縣級局督查“三級督考”的工作機制，將原來以二級督考為主的督查考評工作機制改為更加注重一級督考作用發揮的工作機制。同時，健全領導即第三級督考工作制度，量化領導每月基層督考工作時間和走訪客戶數量，強化領導對一、二級考核的督促、檢查、指導作用，進一步增強縣級局、各部門以及專賣人員的工作執行力。

　　三是堅持維護社會公平正義與強化專賣管理相結合。

　　公平正義是中國特色社會主義的內在要求。十八大報告談到：“要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”

　　公平正義也是和諧企業的內在要求。映射到專賣管理工作上，我們唯有通過加強市場監管工作，打擊涉煙違法犯罪活動，維護健康穩定的經營秩序，才能為零售客戶營造公正有序的市場競爭環境。一要加強打假破網工作。繼續保持打假破網高壓態勢，深入開展打擊制售假煙網絡專項行動，突出對本地大要案件、本地販假售假、販運倒賣真煙網絡的打擊力度和對本地涉煙違法犯罪分子抓捕追刑力度，進一步提高“打源頭、端窩點、斷網絡、破大案、懲首犯”工作的震懾力。二要抓好日常市場監管。抓好對汽車站、托運部、高速公路出口等重點區域的動態監管，竭力堵住違法卷煙流入的渠道；創新鐵路信息化監管水平，進一步提升對鐵路販運行為的監控效果，著力打擊各類鐵路販煙違法犯罪行為。抓好“樓堂館所”零售戶的集中整治、以副食批發為主的違規大戶整治工作，推進無證經營集中整治，有效鏟除違法卷煙滋生的土壤。強化許可證管理，轉變“重辦證、輕管理”的思想，開展許可證集中整治工作，提高許可證的含金量和客戶違法違規風險，進一步提升客戶的守法經營意識。三要強化內部監管力度。更加注重“眼睛向內”，強化全員規范生產經營意識，突出抓好對營銷中心、物流配送中心等重點部門和送貨員、客戶經理、品牌經理等關鍵崗位的重點監管，防范個人違規、部門違規乃至部門協同違規等違規經營行為；抓好營銷策略制定工作，營銷策略的制定要更加關注市場價格、社會庫存、市場動態變化，確保營銷策略符合市場真實需求；強化重點關注品牌跟蹤監管，更加注重營銷策略制定與執行的監管，杜絕搭配銷售、組合銷售、有獎銷售等不規范行為，盡量減少真煙外流的概率，避免造成域內沖擊和異地沖擊。