煙草在線專稿　　今年以來，全國各行各業(yè)若火如荼地開展一系列的學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的主題活動。煙草行業(yè)也順勢而動，應(yīng)時(shí)而為，掀起了學(xué)習(xí)和宣貫十八大精神活動的新高潮。

　　通過學(xué)習(xí)，筆者深受啟發(fā)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，以貫徹十八大精神為指導(dǎo)，淺析扎實(shí)推動專賣管理工作的幾點(diǎn)思考。

　　一是堅(jiān)持人民主體地位與推進(jìn)辦事公開民主管理工作相結(jié)合。

　　中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。十八大報(bào)告指出，“要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主”。

　　企興業(yè)旺，員工有責(zé)。結(jié)合專賣管理工作實(shí)際，就要立足“三個(gè)放在心上”的根本方針，始終把客戶放在心上、把員工放在心上，扎實(shí)推進(jìn)辦事公開民主管理工作。一要推進(jìn)辦事公開工作。市、縣局要從增加工作透明度、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的角度出發(fā)，進(jìn)一步明確面向本級、面向系統(tǒng)、面向社會“三個(gè)層面”公開的主要事項(xiàng)和重要內(nèi)容，尤其是對煙草專賣法律法規(guī)、零售許可證申辦要求等運(yùn)用職能權(quán)力辦理與社會及群眾利益相關(guān)、經(jīng)營戶普遍關(guān)心的事項(xiàng)要實(shí)行公開；同時(shí)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，借助座談會、公開欄、政務(wù)網(wǎng)、宣傳冊等平臺積極推進(jìn)企務(wù)、政務(wù)公開，確保信息公開時(shí)間與內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，促進(jìn)公開形式的多樣化，體現(xiàn)公開內(nèi)容的時(shí)效性，切實(shí)保障廣大員工和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要推進(jìn)民主管理工作。貫徹落實(shí)民主集中制原則，健全強(qiáng)化市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，突出抓好重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)的集體研究和決策管理措施，防止用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙的弊病，切實(shí)體現(xiàn)市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子管人、管事、管權(quán)的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的工作方針。其次，要繼續(xù)健全完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度機(jī)制，建立職工民主評價(jià)機(jī)制，將涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題列入民主評價(jià)范圍，將“選擇權(quán)”與“罷免權(quán)”作為職工民主評價(jià)的最高形式；建立職代會舉報(bào)和監(jiān)督制，在職工與經(jīng)營者之間建立起一個(gè)制約機(jī)制，以便及時(shí)、有效地中止和查處各種違法行為，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約，避免權(quán)力的極端性與絕對化；建立職代會通報(bào)制，將有明確規(guī)定的事項(xiàng)和重大事件及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向上匯報(bào)或向下通報(bào)，切忌在通報(bào)中搞篩選或有利就講無利就回避，切實(shí)保障、還原通報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性。

　　二是堅(jiān)持推進(jìn)改革開放與推進(jìn)管理改革相結(jié)合。

　　改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。十八大報(bào)告明確：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。”

　　改革是加快企業(yè)發(fā)展驅(qū)動器。圍繞增強(qiáng)專賣隊(duì)伍活力這一中心，我們要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)專賣管理各項(xiàng)改革。一要推進(jìn)縣級局專賣執(zhí)法主體建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化縣級局抓管理、帶隊(duì)伍、搞協(xié)調(diào)的職能本位，加大專賣管理力度，切實(shí)增強(qiáng)履行市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、行政許可的職責(zé)和能力；提高專賣隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)專賣人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平的進(jìn)一步提升；完善公檢法合作辦案機(jī)制，調(diào)動辦案人員的積極性，強(qiáng)化并延伸專賣執(zhí)法的力度和效果。通過上述措施，進(jìn)一步提高縣級局的執(zhí)法主體能力。二要深化專賣隊(duì)伍人事用工分配制度改革。要繼續(xù)淡化員工的身份界限，整合優(yōu)化專賣隊(duì)伍力量，通過開展全市專賣稽查大中隊(duì)長崗位競聘等形式搭建專賣隊(duì)伍競爭平臺，突破縣域門檻選拔優(yōu)秀人才，切實(shí)讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，最大限度調(diào)動全體專賣人員的積極性；拓寬員工成長的渠道，積極推進(jìn)職業(yè)技能資格評定和職務(wù)聘任工作，提高薪酬待遇，激勵更多的專賣人員主動參與到專賣師等職業(yè)技能資格的考試中來，藉此提高專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政能力。深化用工分配制度改革，完善收入分配管理，健全正常的工資調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理地將收入分配向優(yōu)秀縣級局、專賣大中隊(duì)傾斜，向優(yōu)秀專賣人員傾斜，充分體現(xiàn)薪酬分配“公平與效率”兼顧的原則。三要推進(jìn)專賣對標(biāo)工作。要推進(jìn)專賣對標(biāo)工作，將年度的打假破網(wǎng)、大案要案、卷煙查繳等指標(biāo)量化逐級分解到每個(gè)單位、各個(gè)部門和每個(gè)專賣人員的頭上，做到人人有責(zé)任，工作有目標(biāo)。同時(shí)，開展月度業(yè)績對標(biāo)和年度對標(biāo)工作，每月對各單位、各部門和各人員的業(yè)績完成情況匯總排名，采取通報(bào)形式褒獎先進(jìn)，激勵后進(jìn)。四要加大工作質(zhì)量考核。健全市局領(lǐng)導(dǎo)—督考中心—縣級局督查“三級督考”的工作機(jī)制，將原來以二級督考為主的督查考評工作機(jī)制改為更加注重一級督考作用發(fā)揮的工作機(jī)制。同時(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)即第三級督考工作制度，量化領(lǐng)導(dǎo)每月基層督考工作時(shí)間和走訪客戶數(shù)量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對一、二級考核的督促、檢查、指導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級局、各部門以及專賣人員的工作執(zhí)行力。

　　三是堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義與強(qiáng)化專賣管理相結(jié)合。

　　公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。十八大報(bào)告談到：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”

　　公平正義也是和諧企業(yè)的內(nèi)在要求。映射到專賣管理工作上，我們唯有通過加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，打擊涉煙違法犯罪活動，維護(hù)健康穩(wěn)定的經(jīng)營秩序，才能為零售客戶營造公正有序的市場競爭環(huán)境。一要加強(qiáng)打假破網(wǎng)工作。繼續(xù)保持打假破網(wǎng)高壓態(tài)勢，深入開展打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動，突出對本地大要案件、本地販假售假、販運(yùn)倒賣真煙網(wǎng)絡(luò)的打擊力度和對本地涉煙違法犯罪分子抓捕追刑力度，進(jìn)一步提高“打源頭、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、破大案、懲首犯”工作的震懾力。二要抓好日常市場監(jiān)管。抓好對汽車站、托運(yùn)部、高速公路出口等重點(diǎn)區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，竭力堵住違法卷煙流入的渠道；創(chuàng)新鐵路信息化監(jiān)管水平，進(jìn)一步提升對鐵路販運(yùn)行為的監(jiān)控效果，著力打擊各類鐵路販煙違法犯罪行為。抓好“樓堂館所”零售戶的集中整治、以副食批發(fā)為主的違規(guī)大戶整治工作，推進(jìn)無證經(jīng)營集中整治，有效鏟除違法卷煙滋生的土壤。強(qiáng)化許可證管理，轉(zhuǎn)變“重辦證、輕管理”的思想，開展許可證集中整治工作，提高許可證的含金量和客戶違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升客戶的守法經(jīng)營意識。三要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度。更加注重“眼睛向內(nèi)”，強(qiáng)化全員規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營意識，突出抓好對營銷中心、物流配送中心等重點(diǎn)部門和送貨員、客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理等關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)監(jiān)管，防范個(gè)人違規(guī)、部門違規(guī)乃至部門協(xié)同違規(guī)等違規(guī)經(jīng)營行為；抓好營銷策略制定工作，營銷策略的制定要更加關(guān)注市場價(jià)格、社會庫存、市場動態(tài)變化，確保營銷策略符合市場真實(shí)需求；強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)注品牌跟蹤監(jiān)管，更加注重營銷策略制定與執(zhí)行的監(jiān)管，杜絕搭配銷售、組合銷售、有獎銷售等不規(guī)范行為，盡量減少真煙外流的概率，避免造成域內(nèi)沖擊和異地沖擊。