煙草在線專稿　　制售假煙存在著巨大利潤空間，讓許多不法分子鋌而走險，擾亂了卷煙市場秩序，如果不加大市場監管力度，提高市場監管水平，那將影響到卷煙品牌市場培育。如何才能監管好卷煙市場呢？筆者認為，“八到位”能夠搞好市場監管，凈化好卷煙市場，讓消費者放心消費。

　　第一、思想認識到位，著力監管卷煙市場。

　　思想認識是卷煙打假重要前提。沒有到位的思想認識，要想監管好卷煙市場，是件不容易做到的事情，因為思想認識決定著卷煙市場監管能力，決定著卷煙打假水平。這些年來，卷煙市場能夠穩定發展，市場秩序能夠井然有條，與到位的思想認識是密切相關的，如果離開了到位的思想認識，卷煙打假力度不夠，可能影響到重點品牌發展，影響到卷煙市場良好市場秩序。有些人認為，思想認識是否到位，是無法衡量的，只要搞好卷煙市場監管就可以了，這種認為是錯誤的，因為思想認識決定著卷煙市場監管水平。

　　要想在思想上重視，必須加大思想教育力度，讓各級領導認識到制售假煙對消費者身體健康的危害，認識到制售假煙對卷煙市場良好秩序的擾亂，認識到制售假煙對重點品牌市場培育的影響，從而堅定監管好卷煙市場。積極開展制售假煙危害培訓活動，讓制售假煙危害深入到領導心中，堅定監管卷煙市場方向不動搖，有效開展卷煙打假工作，讓假煙在市場中沒有機會流通。當前，卷煙市場風云變化，需要到位的思想認識，著力監管好卷煙市場，讓假煙沒有機會生存，從而凈化好卷煙市場，讓消費者放心消費。

　　第二、卷煙打假到位，防止假煙市場流通。

　　卷煙打假是凈化卷煙市場最佳手段。沒有到位的卷煙打假，要想卷煙市場秩序井然，是不容易做到的事情，因為卷煙打假決定著卷煙市場秩序，決定著卷煙品牌市場培育能力。經過多年卷煙打假，卷煙市場良好秩序基本建立起來，卷煙品牌市場培育有了良好環境，重點品牌發展能夠穩步推進，一旦卷煙打假不到位，制售假煙行為得不到有效打擊，會擾亂整個卷煙市場秩序，影響到重點品牌發展，甚至影響到“卷煙上水平”目標實現。隨著現代物流快速發展，卷煙打假變得越來越困難，這需要充分發揮群眾作用，及時掌握制售假煙線索，對制售假煙行為進行有效打擊，凈化好卷煙市場。

　　要想卷煙打假到位，必須牢固樹立“打假也是生產力”，采取得力措施，防止假煙在市場中流通。首先，要加大日常檢查力度，及時糾正卷煙零售出現問題，及時發現制售假煙線索，為卷煙打假提供可靠基礎。其次，根據制售假煙線索，尋找制售假煙源頭，聯合相關職能部門，進行有效打擊，讓制售假煙沒有機會生存。只有卷煙打假到位，假煙在市場中沒有機會流通，消費者就能享受到正規品牌產品，國家利益就受不到危害。由于制售假煙存在著巨額利潤，讓許多不法分子敢于徑而走險，這需要樹立長期作戰思想，使得卷煙打假到位，從而凈化好卷煙市場，讓消費者放心消費。

　　第三、法律宣傳到位，提升卷煙打假意識。

　　法律宣傳是卷煙市場監管重要措施。沒有到位的法律宣傳，要想提升廣大群眾法律意識，是非常難以完成任務，因為法律宣傳能夠增強群眾法律意識，提高群眾法律觀念。經過多年法律宣傳，廣大群眾對于煙草專賣有了深刻認識，對于煙草違法行為有了清晰鑒別，形成了共同監管卷煙市場重要力量，如果法律宣傳不到位，廣大群眾法律意識不強，辨別能力不高，即使身邊存在著煙草違法行為，難以有效制止，更難以提供有價值線索，形不成打擊煙草違法行為合力。現實中，許多煙草違法案件查處，得益于廣大群眾法律意識提高，得益于到位的法律宣傳。　

　　要想法律宣傳到位，應積極開展煙草專賣法律法規進社區、進村莊、進企業活動，讓廣大群眾懂得真假煙識別知識，清楚非法經營“假私非”卷煙的危害，構筑起制售假煙的天然屏障。借助現代媒體作用，大力宣傳煙草方面法律法規，宣傳違反煙草方面法律法規應受到法律制裁，在社會上形成不敢違法良好氛圍，諸如利用新聞、廣播、微電影等進行宣傳，加深廣大群眾對煙草專賣的理解。同時，煙草工商企業要充分發揮互聯網作用，在網站上開辟專欄，宣傳煙草方面法律法規，宣傳違反煙草法律法規所受到的制裁，不斷提升卷煙打假意識。

　　第四、市場整治到位，打擊非常經營行為。

　　市場整治是卷煙市場監管有力保障。沒有到位的市場整治，要想凈化好卷煙市場，是非常艱難的事情，因為重點整治能夠切斷假煙流通渠道，能夠根除假煙生存土壤。多年來，在煙草專賣機關努力下，大中型商超、名煙名酒店、禮品回收店及物流運輸快遞公司等場所得到重點整治，卷煙零售秩序明顯好轉，假煙流通得到有效治理，但我們也應看到，有些重點場所一旦缺失了整治，卷煙市場秩序變得混亂起來，假煙就會出現，進而危害到消費者切身利益。加大市場整治力度，與打擊非法經營結合起來，讓假煙沒有機會在市場中流通，讓違法犯罪人員得到法律制裁。

　　要想市場整治到位，必須充分了解卷煙市場特點，掌握市場整治范圍，切不可“眉毛胡子一把抓”，那將起不到市場整治效果。在市場整治中，要把禮品回收店、大型娛樂場所、物流運輸快遞公司作為重中之重，使得他們能夠規范經營，為消費者提供放心卷煙產品。煙草專賣機關應建立起市場整治長效機制，一旦這些場所出現違法違規行為，應列入“黑名單”，取消卷煙零售資格，只有徹底進行了整改，才允許他們進入到零售商隊伍。隨著現代物流快速發展，重點場所市場監管變得越來越難，這需要加大非法經營打擊力度，著重整治卷煙市場，讓消費者放心消費，讓卷煙品牌穩步發展。

　　第五、信息共享到位，及時發現制假線索。

　　信息共享是卷煙市場監管可靠支撐。沒有到位的信息共享，要想及時掌握違法犯罪線索，是非常不容易做到的事情，因為信息共享能夠讓相關職能部門及時了解案件線索，及時深挖案件源頭，進而形成打假合力。這些年來，煙草專賣機關與相關職能部門建立起了信息共享機制，一旦發現了違法犯罪線索，能夠相互了解違法犯罪內容，清楚破獲違法犯罪案件進度，能夠有效打擊違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，形成“不敢違法與不愿違法”良好氛圍。如果缺失信息共享機制，制假線索即使發現，難以深挖案件源頭，形不成打假合力，影響到凈化卷煙市場。

　　要想到位的信息共享，必須建立起專賣打假信息平臺，讓相關職能部門了解案件線索，掌握案件進度，形成卷煙打假合力。在信息平臺建設中，要充分利用互聯網作用，讓公安、工商等相關職能部門，充分了解案件進度，根據各自職能特點，進行有效打擊；讓檢察、法院等審判部門，根據案件特點，及時提起公訴，快速進行審判，堅決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。隨著形勢發展，制售假煙越來越隱蔽，越來越逃避監管，這需要豐富信息共享，及時發現制售假煙線索，對違法犯罪行為進行有效打擊，凈化好卷煙市場，讓廣大群眾放心消費。

　　第六、聯合打假到位，形成卷煙打假合力。

　　聯合打假是卷煙市場監管重要內容。沒有到位的聯合打假，要想對違法犯罪行為進行有效打擊，是非常不容易做到的事情，因為相關職能部門是法律賦予的職責，是能夠對違法犯罪行為進行抓獲、批捕、審判的。經過這些年實踐，相關職能部門充分發揮職能作用，根據各自職責特點，對違法犯罪行為進行有效打擊，凈化了卷煙市場，營造了卷煙品牌成長的良好氛圍。同時，我們也應看到，有些地方協調機制不順暢，導致了相關職能參與性不高、積極性不強，甚至對違法犯罪案件不聞不問，出現了煙草專賣機關獨自跳舞現象，形不成打假合力。為此，煙草專賣機關應從自身找問題，采取得力措施，激發相關職能部門參與活力，形成卷煙打假合力。

　　要想聯合打假到位，必須建立起政府統一組織，相關職能部門參與的體制機制，一旦發現制售假煙線索，相關職能部門根據自身職責，深挖制售假煙源頭，抓獲違法犯罪分子，及時提起公訴，進行法律審判，讓違法犯罪分子付出沉重代價，在社會上震懾想要違法的人。隨著現代物流快速發展，制售假煙變得越來越隱蔽，假煙流通越來越迅速，這給卷煙打假提出新課題，煙草專賣機關要針對新情況、新形勢，及時改變卷煙打假策略，形成強大卷煙打假合力，真正讓違法犯罪分子得到法律嚴懲。只有聯合打假到位，卷煙市場才能凈化好，消費者才會感到滿意。

　　第七、獎勵兌現到位，激發參與人員動力。

　　獎勵兌現是卷煙市場監管有效方法。沒有到位的獎勵兌現，要想激發廣大群眾參與積極性，是非常難以完成的使命，因為廣大群眾能夠及時發現制售假煙行為，能夠了解假煙流通方向。縱觀這些年違法犯罪案件線索發現，廣大群眾功績不可埋沒，這得益于煙草專賣機關充分發揮群眾作用，及時兌現了豐厚的獎勵政策。如果沒有豐厚的獎勵兌現，廣大群眾不會冒著風險，向煙草專賣機關提供違法線索，更不會參與到卷煙打假之中。俗話說：“群眾眼睛是亮的，”只要廣大群眾參與卷煙打假，違法行為再隱蔽行為，也能被及時發現，違法犯罪分子會得到應有制裁。

　　要想獎勵兌現到位，必須制訂出合適獎勵措施，及時向提供線索人員兌現獎勵，切不可放了空炮，那將影響到廣大群眾參與熱情。兌現獎勵，應為當事人保密，不能進行宣傳，讓他們感到盡了自己職責。經過這些年卷煙打假，違法犯罪分子有了反偵察能力，這需要煙草專賣機關制訂出更好的獎勵政策，讓廣大群眾真正參與到線索發現中，真正激發起廣大群眾參與的熱情。獎勵兌現要根據案值，還要根據難易程度，及時進行，不能拖拖拉拉，否則，將影響到廣大群眾參與積極性。試想，僅靠煙草專賣人員，不靠廣大群眾參與，不靠獎勵政策，怎么能發現違法犯罪線索呢？

　　第八、人員組織到位，提高可靠人力保障。

　　人員組織是卷煙市