煙草在線專稿　　每到季末年終，筆者時常聽到一些專賣稽查人員牢騷滿腹、抱怨多多：假煙任務難完成，考核壓力大；市場假煙越來越少，辦個案子比上天還難。

　　目前，縣級卷煙市場真的像某些稽查員所言的“無假可打，無案可查”嗎？基層縣局查辦假煙網絡案件為何如此艱難？有什么好的意見和建議？帶著這些疑問，筆者近日走訪了轄區(qū)部分卷煙消費者，聽聽他們是如何看待這一問題的，或許對基層卷煙打假工作有很好的促進作用。　

　　劉寶來　農民

　　我是一個愛抽煙的農村人。要問目前市場上假煙多了還是少了，這個問題不好回答。可以這么說：假煙也有淡旺季。比如過節(jié)時假煙就多，平常假煙少，也與你們煙草局執(zhí)法有關。打假力度大，假煙就少；反之，假煙就會反彈。

　　前些年，我們村子幾家商店都賣假煙，我也上過當，買過好幾條假煙。為啥不舉報？咱農村人心地良善，膽小怕事的多，買到假煙，礙于熟人情面，自認倒霉，吃點虧也沒啥。這些年，你們煙草局對假煙查的勤，對零售戶管的也嚴，稽查隊小伙子每月都要來我們村子商店檢查一次。現在，這幾家商店比以前規(guī)矩多了，我也很少買到假煙。

　　但我覺得，假煙這個東西就好像“野廣告”、“牛皮鮮”一樣，要一下子治理好，恐怕是不可能的。可以這么說，真煙和假煙是一對雙胞胎，哪個地方有真煙，哪里就有假煙的影子。只是多與少的問題。昨天，我給鄰家蓋房，主人給每個干活的發(fā)了一包“猴王”煙，我一看包裝，就知道是假煙。問主人是從哪里買的，他說是從鎮(zhèn)上一家批發(fā)部買的。我讓他去那家批發(fā)部把煙退掉。主人搖頭說：算啦，那些奸商財大氣粗，一嘴的歪理，咱纏不過人家。還是蓋好房子少惹事。

　　時下，賣假煙的十分精明，沒有人將假煙擺到貨架或者柜臺上出售，除非傻子才這樣做。農村商店大多開在自己家中，商店和住所連在一起，商店就是家，家就是商店。據我知道，過去，有的商店為了賣假煙、多賺錢，將假煙藏在臥室衣柜，有的藏在炕頭被子里，有的藏在糧倉柴棚還有的藏在牲畜院內，方法五花八門，和當年的“地道戰(zhàn)”不差上下，一般人很難發(fā)現。你們有些專賣稽查員進店檢查，只看商店，不看住所，做的是表面文章，怎么能查出假煙、找到窩點呢？

　　點評：俗話說：“賊沒贓，硬如鋼”。農村零售戶經營場所與住所連在一起，給市場檢查的確帶來不少難題，但作為專賣稽查人員，遇到現實難題，就要冷靜分析原因，積極研究對策，共同破解難題，提升卷煙打假水平，而不能知難而退，敷衍了事，貽誤卷煙打假工作。筆者認為，對于經營場所與住所沒有相對獨立的零售戶，首先要積極宣傳煙草專賣法律法規(guī)，促其整改到位，杜絕監(jiān)管漏洞。其次，要嚴把辦證關。通過提交照片資料、實地核查，看申請人的經營場所是否與住所相對獨立，不獨立的，不予許可。第三，改變市場監(jiān)管陳舊模式，依照市場檢查APCD工作法，帶著問題上市場，注重收集情報，排查線索，對重點嫌疑戶，聯合公安機關依法檢查，確保入戶檢查有重點、無盲區(qū)，切實增強卷煙打假針對性和實效性。

　　張振鐸　打工者

　　我在縣城一家貨運部打工。在送貨過程中，多次發(fā)現有的貨物的外包裝很像煙箱，如果用鼻子靠近細聞，還能聞出煙草味道。去年有一次，給一家老板送完貨，因為是熟人，我笑著問他：里面裝的是啥貨？讓咱看看！老板一臉不高興：記住，你只管送貨，不要多嘴，問這問哪，對你有啥好處。老板這么一說，我心里也就明白七八分了。果然不出所料，今年七月，這個老板因販售假煙被公安局依法傳喚。接受調查。還有一回，一個批發(fā)店老板讓我用三輪車給一個鄉(xiāng)下商店送貨。誰知走到半路上，就被你們稽查人員截住，現場打開箱子，里面裝的全是假煙。當時我給老板打電話，老板知道事情暴露，掛了電話，也不來現場。等事情處理完畢，耽擱了我一天生意，這真是自討苦吃，得不償失。

　　現在，市場上假煙說少也不少。我覺得城里高檔假煙多些，農村低檔假煙多些。這些假煙是怎么來的？我看大多數是通過物流貨運過來的。時下，貨運市場魚目混雜，管理不夠規(guī)范，老板多以賺錢為目的。就拿販假煙來說，人貨分離，發(fā)貨人與接貨人互不見面，靠電話聯系，即就是出事了，也不見得公安機關能調查清楚，深挖下去。這樣助長了一些販假分子的囂張氣焰。

　　點評：當前，一些制售假煙分子越來越狡猾，涉煙違法犯罪活動呈現出多樣化、隱蔽化、網絡化等趨勢，給卷煙打假提出了新難題、增添了新難度。但俗話說“魔高一尺，道高一丈”，再狡猾的狐貍，總有露出尾巴的時候；再隱蔽的違法活動，總會留下蛛絲馬跡。當前，鑒于涉假違法犯罪活動出現的新情況、新特點，專賣稽查部門要高度重視、高度關注涉假分子利用物流渠道販運假煙的問題，要摸清本轄區(qū)物流、貨運、快遞業(yè)基本情況，建立健全信息庫，設立假煙線索情報點，定期聯合公安、工商等部門實地檢查、重點監(jiān)管，發(fā)現重大線索或可疑貨物后，要立案調查，聯合辦案，深挖案件。筆者認為，如果在物流環(huán)節(jié)發(fā)現線索和假煙，里面肯定牽扯不少網絡案子。因而要下大氣力，不斷改進工作方法，提升打假破網水平，追上線，抓主犯，端窩點，將制售假煙違法犯罪活動查個水落石出，將涉假分子一網打盡，而不能知難退卻，半途而廢，草草收兵，喪失戰(zhàn)時，前功盡棄。

　　尹勃　個體工商戶

　　我在街道開店做飲食生意，經常買煙自抽。我發(fā)現，凡是賣假煙的精明得很。比如，禮拜一到禮拜五，無十分把握，輕易不賣假煙，防止被查，但到了晚上和“雙休日”，就可以放心賣了。因為他們摸清了你們的工作規(guī)律。知道你們晚上和“雙休日”不巡查，這個時間段賣假煙無人監(jiān)管，不會出事。一些批發(fā)部賣假煙，只賣關系戶（農村無證戶、食雜店等）不賣陌生人，防止你們隊員喬裝調貨。還有一些店主靠日積月累、化整為零賣假煙。比如今天給某人賣十條真煙，里面只摻雜一條假煙，今天賣出10盒假煙，里面摻雜一盒假煙，，買煙的人很難發(fā)覺，即使發(fā)現假煙，也很少有人舉報。另外，在一些地方，賣假煙的戶戶串通，聯系密切，若是發(fā)現煙草稽查人員入戶檢查，就會電話告知，通風報信。你們檢查一戶，一條街道上賣煙戶都知道了，你們怎么能查出假煙？

　　點評：卷煙打假如同打仗，沒有八小時內外之分，不能疏忽大意，放松監(jiān)管，專賣稽查隊伍要“召之即來、來之能戰(zhàn)”，要有扎實過硬的工作作風，要有“枕戈待旦”、隨時行動的思想準備，要有與涉假分子斗智斗勇的信心和勇氣。因而，對于一些專賣稽查隊員來說，要改變四平八穩(wěn)、松松垮垮、疲疲沓沓的工作作風，堅持巡查市場不間斷，不分班內與班外，“全天候”監(jiān)管轄區(qū)市場，不給售假分子可乘之機，莫讓違法分子鉆空子。其次，檢查市場要制定計劃，考慮周全，不能再出現“稽查人員進一戶，家家戶戶都知道”的現象和問題，確保卷煙打假和市場監(jiān)管方法靈活、措施新穎、出其不意，富有成效。

　　王曉剛　退休教師

　　老百姓買假煙不愿舉報，主要有“三怕”：一是礙于熟人面子，怕招惹是非，二怕舉報信息泄密，遭到售假分子打擊報復；三怕出力不討好，得不到舉報費。煙草部門只要能消除他們心中“三怕”，就能獲得源源不斷的假煙情報線索。有了線索，就能順藤摸瓜，嚴查深挖，就能挖出假煙網絡。目前，你們辦案缺少的就是線索，還有案件深挖能力。在這一方面，你們要向公安人員學習，看人家是怎樣調查取證，把小案辦成大案的，當然，在一些工作上，你們煙草執(zhí)法權限不夠，但可以聯合執(zhí)法嘛。煙草行業(yè)為國家貢獻這么大，不支持卷煙打假，是沒有道理的。

　　點評：誰賣假煙？哪里有假煙窩點？群眾的眼里是雪亮的。因此，卷煙打假離不開群眾。作為縣級煙草專賣局，要充分認識群眾參與卷煙打假的重要性和必要性，加大卷煙打假宣傳氛圍，積極向群眾宣傳假煙危害性、假煙識別方法和技巧、卷煙打假投訴舉報方式和途徑，對舉報者實行嚴格保密措施，并及時兌現舉報獎勵，不斷調動群眾參與卷煙打假積極性和自覺性。同時，要積極發(fā)揮卷煙聯合打假工作長效機制，重點聯合公安機關，調查線索、搜集證據、深挖案源，不斷提升卷煙打假水平。筆者認為，縣級局不是無假可打，關鍵在于打假力度大不大、公安機關配合力度夠不夠。近幾年很多大案要案都是縣級局在市場檢查中發(fā)現線索，追根溯源辦成網絡案件的。要層層傳導壓力，逐級落實責任，加大獎罰力度，強力推進打假破網工作。要更加注重爭取公安機關的支持配合，借助技偵手段，提高案件經營能力。要切實發(fā)揮好專管員的作用，改變過去地毯式、拉網式檢查的辦法，突出對異常經營零售戶的監(jiān)管，增強市場監(jiān)管的針對性、有效性。

　　總結：消費者言之有理，入木三分，切中要害，值得每名專賣稽查同志深思、反思、常思。筆者認為，這些年，在卷煙打假方面，一些縣級局注重表面，流于形式，個別稽查隊伍工作作風不扎實，工作方法陳舊，對假煙破網有畏難思想，遇到實際困難不積極應對，而是回避矛盾繞過去，得過且過，安于現狀。這是一些專賣稽查隊伍無法完成打假破網任務的直接原因，也是個別縣級局執(zhí)法工作的主要“短板”。　

　　卷煙打假任重道遠，未有