煙草在線專稿 《詢問筆錄》作為一項重要證據,在行政處罰案件中我們經常運用,然而筆者在案卷評查發現《詢問筆錄》的制作仍存在一些問題,在此就相關問題及注意事項進行一些總結,以此進一步提高專賣行政執法水平。
一、存在的問題
《詢問筆錄》是行政執法人員在調查取證時所要收集的證據,屬于證人證言,但是取證時,仍存在以下問題:
一是有涂改情況,在一些案卷中發現《詢問筆錄》有隨意涂改現象,且并沒有被詢問人的手印。
二是有錯別字,如:“從輕處罰”寫成“重輕處罰”、“不夠買”寫成“不購賣”、如被詢問人的答話后面仍加“?”號、問的是丈夫的性別,回答為“女”
三是程序錯誤,在詢問時未明確告知被詢問人,執法人員的身份及被詢問人享有的權利及應承擔的責任。
四是存在誘導性,在詢問涉案卷煙價格時,不是由被詢問人說進購價,而是按照估價申請表的價格直接寫在詢問筆錄上。
五是問的不深入,對于一些關鍵性問題避而不談,如從哪里進的貨,賣主是誰,被詢問人不交待,執法人員也就不再繼續查問,不了了之,很多筆錄內容出現情況一致的問題。
二、注意事項
作為行政執法人員,在制作詢問筆錄時一定注意以下四點,從細節著手,使詢問筆錄有效、規范。
一程序要合法。在制作詢問筆錄時一定要二名執法人員,且執法人員詢問當事人、證人應當單獨進行,并向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。執法人員要亮明身份,詢問筆錄應當交被詢問人核對,被詢問人應當逐頁簽字核對。如果筆錄有修改或補存,被詢問人要按手印或簽字,如果遇到被詢問人拒絕簽字的,執法人員要說明情況。
二內容要真實。執法人員要以事實為依據,以法律為準繩,在寫詢問筆錄一定要按照被詢問人說的情況來記錄,不能按照自己的想法進行誘導,不能替被詢問人來回答一些問題,一定要有原則性。
三要有技巧。當被詢問人拒不交待一些重要情況時,執法人員一定要根據被詢問人的情況采取不同的詢問技巧,追根溯源。因此專賣部門要加大執法人員的培訓力度,開展一些實戰演練,提高執法人員的詢問技巧。
四是態度要認真。詢問筆錄是有法律效力的,因此執法人員在記錄時一定要嚴肅認真,制作完成后要自己閱讀一次,切不可粗心大意,由一、兩個錯別字引起詢問筆錄的失效。
總之,“證據確鑿”四個字一定要深刻領會,認真做好,只有這樣才能把案件辦成鐵案,才能真正的提高我們行政執法水平。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察